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專題

住有所居，一直是中國人最樸素也是最真切的愿望。

廣州作為住房租賃試點(diǎn)、利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)、中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)，以不斷滿足人民群眾美好居住需要為出發(fā)點(diǎn)，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，探索租賃住房多主體供給渠道，培育市場多元化主體，規(guī)范住房租賃市場秩序，大力發(fā)展住房租賃市場，逐步構(gòu)建起租購并舉的住房制度。

市場生機(jī)勃勃，少不了政策的支持。12月1日，《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》正式實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范房屋租賃行為，繁榮廣州住房租賃市場。

廣州租賃住房總量達(dá)505萬套(間)

約千萬人口租有所居 租賃住房供需基本平衡

廣州市一直是吸引人才集聚的高地，在廣州2200多萬人口中，有超過1000萬人需要通過租房解決居住問題，如何更好地培育發(fā)展健康的住房租賃市場，既是關(guān)乎市民生活的民生問題，也是關(guān)乎城市高質(zhì)量發(fā)展的社會問題。

為使新市民“住有所居”，廣州市加快發(fā)展住房租賃市場，積極構(gòu)建租購并舉的住房制度。近年來，有賴于國家政策大力支持，廣州市在完善住房租賃管理體制機(jī)制、拓展集體建設(shè)用地利用途徑、增加租賃住房供應(yīng)、支持住房租賃專業(yè)化機(jī)構(gòu)發(fā)展、保障租賃各方權(quán)益等方面取得了階段性成效。截至2020年11月，廣州市租賃住房總量達(dá)到505萬套(間)，租賃住房已經(jīng)成為新增人口解決居住問題的主要渠道，發(fā)揮了穩(wěn)定房價壓艙石的重要作用，也為推動住房租賃高質(zhì)量發(fā)展提供了模板與示范。

租賃市場繁榮

專業(yè)化租賃企業(yè)漸成規(guī)模 租住品質(zhì)穩(wěn)步提升

海珠區(qū)工業(yè)大道北鳳凰新村地鐵站旁，高露潔牙膏廠舊址，已經(jīng)從一塊閑置的舊廠房，搖身一變成了文藝范兒的長租公寓。鬧中取靜的居住環(huán)境，時尚氣息濃郁，外立面時髦洋氣，融合舊廠房loft風(fēng)格和現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)，讓You+青年社區(qū)一經(jīng)推出，就被年輕創(chuàng)業(yè)青年搶租一空。

在官洲街，“夢想社區(qū)”的成片改造讓舊村面貌煥然一新，據(jù)介紹，通過引入出租屋協(xié)同共治第三方代管企業(yè)，大規(guī)模城中村老舊物業(yè)和出租屋實(shí)現(xiàn)連片改造，舊村換新顏，逐漸探索出一條城中村出租屋治理的廣州特色之路。

專業(yè)化租賃企業(yè)茁壯成長，推動廣州租賃市場高質(zhì)量發(fā)展之路更加順暢。9家國有租賃企業(yè)相繼進(jìn)軍租賃市場，專業(yè)化民營租賃企業(yè)積極參與“工改租”“商改租”等存量房源改造租賃住房項(xiàng)目，萬科·泊寓、魔方公寓等廣受歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，廣州專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化民營租賃企業(yè)398家(含子公司)，門店810家，經(jīng)營房源約30萬間。廣州還成立了首家市級房地產(chǎn)租賃協(xié)會。

“陽光租房”平臺上線

動動手指完成租賃備案 租賃服務(wù)更便捷

拿出手機(jī)，打開“陽光租房”平臺，點(diǎn)擊房源搜索，市民陳女士挑選起自己心儀的房子，“我選擇在‘陽光租房’平臺找房的最大原因，就是這里的房源都是經(jīng)政府核驗(yàn)的，是真實(shí)的，在這里找房最放心。”陳女士告訴記者。

在擴(kuò)大租賃房源供應(yīng)，培育專業(yè)化租賃企業(yè)的同時，廣州市還加強(qiáng)租賃平臺建設(shè)。2017年9月，廣州市房屋租賃信息服務(wù)平臺“陽光租房”正式上線，為市民提供包括房源信息發(fā)布、網(wǎng)上找房、核驗(yàn)房源、合同備案、公積金提取申請等租賃“一條龍”服務(wù)。

正如陳女士所言，該平臺最大的特點(diǎn)，就是“真實(shí)性”。“所有上線房源都要通過房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫的產(chǎn)權(quán)校檢或街道出租屋管理員實(shí)地核實(shí)，確認(rèn)房屋的真實(shí)性。”據(jù)廣州市住建局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平臺既方便了群眾辦理租賃政務(wù)服務(wù)，也能讓各級租賃管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對租賃市場的扁平化高效管理。

針對以往租賃備案業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)稍顯繁瑣的問題，廣州市還優(yōu)化租賃備案流程，開發(fā)了手機(jī)APP和微信客戶端，與不動產(chǎn)登記、公安、民政等部門實(shí)現(xiàn)信息共享，讓信息動起來，讓群眾少跑路。市民群眾動動手指，就能輕松辦理房屋租賃合同備案。

截至目前，“陽光租房”平臺管理數(shù)據(jù)超過560萬條，線上可供租賃房源約28萬套，企業(yè)用戶3400家，個人用戶約1.8萬個。

“租房住”也幸福

租住權(quán)益保障逐步穩(wěn)固 租得更有尊嚴(yán)

為打造優(yōu)質(zhì)租賃市場環(huán)境，廣州市積極推動租賃公共權(quán)益“均等化”，讓租住者更有尊嚴(yán)。廣州市構(gòu)建了以積分制為主的公共服務(wù)提供機(jī)制，逐步擴(kuò)大了基本公共服務(wù)的覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)保障承租人子女受教育權(quán)益，實(shí)行“學(xué)位到房”。近幾年，年均安排符合條件的承租人子女入讀義務(wù)教育學(xué)校起始年級約2萬人。還簡化無房提取公積金流程，繳存人備案租房提取公積金最高額度提高至7456元/月。

新法規(guī)《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》12月1日實(shí)施

經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房屋租賃企業(yè)未辦租賃備案，將被處以5000元以下罰款

11月5日，海珠區(qū)新港路的一家經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，正在進(jìn)行一場線下培訓(xùn)。據(jù)主講人老姚介紹，培訓(xùn)的重點(diǎn)，就是要求業(yè)務(wù)員按照即將開始施行的《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，通過“陽光租房”平臺辦理租賃合同備案。

老姚口中的《規(guī)定》歷時5年制定，將于今日開始實(shí)施。據(jù)介紹，這部法規(guī)將取代2005年版的政府規(guī)章《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范房屋租賃行為，為保護(hù)房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益提供法律依據(jù)。2005年距今已有15年，廣州市房屋租賃需求不斷上升，新修訂的《規(guī)定》將進(jìn)一步培育和發(fā)展透明、誠信、有序、活躍的住房租賃市場，建立廣泛參與的房屋租賃社會管理機(jī)制，構(gòu)建“市場規(guī)則明晰，政府監(jiān)管有力，權(quán)益保障充分”的房屋租賃管理體系。

為規(guī)范廣州市租賃市場管理，提高房屋租賃登記備案率，《規(guī)定》細(xì)化了租賃登記備案的操作。對像老姚這種房屋經(jīng)紀(jì)人影響最大的，就是《規(guī)定》第十六條明確“房屋租賃企業(yè)租賃房屋，或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對經(jīng)本機(jī)構(gòu)促成訂立房屋租賃合同的，由房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃登記備案”。同時，記者注意到，根據(jù)《規(guī)定》要求，若房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)沒有辦理房屋租賃登記備案，且逾期未改，將被處以一千元以上五千元以下罰款。對此，老姚的公司近期組織對全體經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行培訓(xùn)，要求從12月1日起，對經(jīng)手租賃住房施行網(wǎng)上備案。在保證促進(jìn)房屋租賃市場可持續(xù)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，《規(guī)定》特別注重進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。

按照《規(guī)定》第七條要求，市人民政府應(yīng)通過增加租賃住房供應(yīng)、鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供金融支持、提供基本公共服務(wù)保障、落實(shí)稅收優(yōu)惠等多種方式，鼓勵住房租賃消費(fèi)，培育和發(fā)展住房租賃市場，滿足不同層次的住房需求。同時，鼓勵發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化的房屋租賃企業(yè)，支持房屋租賃企業(yè)通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，支持個人和單位將房屋委托給房屋租賃企業(yè)長期經(jīng)營。

抵制“高進(jìn)抵出”“長收短付”高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營行為

推動獎補(bǔ)資金發(fā)放、集體用地租賃住房建設(shè)

今年7月，廣州市房地產(chǎn)租賃協(xié)會注意到，廣州租賃市場上存在部分企業(yè)以住房租賃名義采取“高進(jìn)低出”(支付房屋權(quán)利人的租金高于收取承租人的租金)、“長收短付”(收取承租人租金周期長于給付房屋權(quán)利人租金周期)高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營模式開展詐騙行為。協(xié)會及時發(fā)出倡議，號召住房租賃企業(yè)共同抑制“高進(jìn)低出” “長收短付”的高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營行為。今年9月，市房地產(chǎn)租賃協(xié)會再次發(fā)出住房租賃風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒市民警惕企業(yè)“高進(jìn)低出” “長收短付”帶來的風(fēng)險(xiǎn)，防止上當(dāng)受騙。

據(jù)記者了解，一些城市已經(jīng)出現(xiàn)因“高進(jìn)低出” “長收短付”導(dǎo)致企業(yè)爆雷情況，業(yè)主、租客權(quán)益均受到損害。建議廣大市民盡量保持“押一付一”“押二付一”良好交易習(xí)慣，如果租金支付周期長于2個月的，一定要謹(jǐn)慎，不貪圖便宜，政府最好推出資金監(jiān)管措施保障租賃相關(guān)方權(quán)益。如產(chǎn)生租賃糾紛，建議業(yè)主、住房租賃企業(yè)、租客應(yīng)以友好協(xié)商為原則，先行協(xié)商，無法協(xié)商解決的，應(yīng)通過人民調(diào)解、訴訟、仲裁等法律途徑解決，業(yè)主不應(yīng)采取威脅、恐嚇、斷水?dāng)嚯姅鄽獾缺┝κ侄悟?qū)趕承租人。經(jīng)與住建局有關(guān)工作人員了解，該局正在研究起草規(guī)范住房租賃市場發(fā)展配套文件，擬從加強(qiáng)從業(yè)主體管理、規(guī)范租賃經(jīng)營行為等方面做出規(guī)定。

廣州作為中央財(cái)政住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)，目前正在積極推進(jìn)獎補(bǔ)資金的審核發(fā)放工作，凡符合要求的建設(shè)與經(jīng)營租賃住房、推廣與應(yīng)用“陽光租房”平臺的法人與其他組織均可申請。與此同時，作為國家首批利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市，廣州目前也在推進(jìn)包括白云長腰嶺等12個項(xiàng)目利用集體建設(shè)用地建租賃住房。(文/賈政)