“水深”套路多，業(yè)主維權難 住房裝修信任黑洞呼喚全鏈條治理
住房問題關系民生福祉，裝修亦然。然而，多級轉包套路多，監(jiān)管缺失維權難，滿分承諾負分施工，精裝房變“驚裝房”……群眾吐槽裝修市場處處坑。一些地方相關矛盾糾紛突出，成信訪高發(fā)領域。
住房裝修市場有哪些套路?緣何難以治理?有何良方促進行業(yè)健康有序發(fā)展?新華每日電訊記者展開了調查。
精裝變“驚裝”，“還沒入住就塌了”
還沒來得及入住，一期9號樓煙道整體垮塌……前不久，多名陜西省西安市海亮唐寧府小區(qū)業(yè)主反映，去年10月才交付的精裝房讓他們著實受驚，“還沒入住，就塌了!”“嚇人啊，像地震一樣。”
記者在現場看到，坍塌部分涉及一層到九層，大石塊散落一地。一些業(yè)主表示，這些精裝房問題不少，包括陽臺梁開裂、入戶門有裂縫、地板空鼓、過門石開裂等。
江蘇南京的李女士也反映：“我在邁皋橋買的房子宣稱恒溫恒濕，但外墻材料易燃，著過火，開發(fā)商答應更換材料，后來不僅沒換還加厚了。”李女士說，更嚴重的是，煤氣管道裸露，有的還從臥室或廚房穿戶而過，如果煤氣泄漏，后果不堪設想。
房價包含裝修費，卻問題頻出。浙江杭州春秋華庭小區(qū)房價每平方米3.3萬元，其中包括每平方米6000元的裝修費。但當業(yè)主們前來驗房時卻發(fā)現，一套房子問題少則幾十個，多則上百個，一些業(yè)主還發(fā)現煤氣嚴重泄漏。
一些品牌開發(fā)商也頻遭投訴。
2020年，廣西南寧市保利領秀前城的兩棟精裝樓房遭業(yè)主投訴：鞋柜、櫥柜下方未貼瓷磚，部分下水管生銹，木地板松動……業(yè)主們雖多次向開發(fā)商反映，但一直未解決。
重慶市萬科御瀾道三期均為精裝房，2020年10月陸續(xù)交付，不少業(yè)主發(fā)現房屋存在問題，上百名業(yè)主集體在售樓部維權。業(yè)主反映，房子衛(wèi)生間天花板滲水嚴重，如同“水簾洞”。拆開發(fā)現水管、防水材料質量很差，地漏、管道尺寸對不上。
精裝房小區(qū)公共部分，則已成為減配“重災區(qū)”。
杭州一家開發(fā)商透露，大到園林景觀，小到入戶大廳，全部都可進行減配。這些基本不會在合同和樣板房中體現，即使當時開發(fā)商有對外宣傳或是口頭承諾，一旦這些區(qū)域出現減配，購房者也很難維權。
涉房矛盾糾紛突出，成信訪高發(fā)領域。記者從江蘇省無錫市相關部門獲悉，2020年接到的房產類矛盾糾紛占各類矛盾糾紛總數的22.1%。
重慶市九龍坡區(qū)市場監(jiān)管局表示，相關信訪問題涉及資金量大、牽涉人數多。專家和業(yè)內人士認為，精裝房頻遭投訴背后，凸顯“精裝暴利”正遭遇監(jiān)管乏力。
住房裝修成信任黑洞，套路多監(jiān)管難
我國建筑裝飾行業(yè)住宅裝修業(yè)務年產值超過2萬億元。然而調查發(fā)現，不只精裝房問題多，二手房裝修“銷售”色彩過重，計價方法復雜，同樣套路多、維權難。
“驗收即維權”，不少居民吐槽裝修被坑成人生必經坎。記者在閑魚、到位等平臺檢索發(fā)現，裝修市場水、電、泥、漆、瓦工、砸墻等各環(huán)節(jié)都有商家提供服務，報價1元、8元、58.9元到數千元不等，問起客服卻說是低價引流，現場議價。“不靠譜，裝修施工隊把我家承重墻砸了，鄰居投訴，鬧到了派出所。”南京市建鄴區(qū)市民翟女士說，“算是人生必經的一道坎吧。”
一些受訪的市民表示，裝修公司多是承諾滿分，施工負分，說得好聽做得差。南寧市民李女士說，她家一套房子裝修，給出預算30萬元，簽了合同，施工卻問題百出。“建材報價比市面價格貴兩到三成，最貴的翻好幾倍，測量面積比實際面積多幾平方米，去溝通卻被指責不懂行情，最后比預算多花了10多萬元。”
西安市浐灞生態(tài)區(qū)一小區(qū)居民湯女士2017年購買二手房進行裝修，衛(wèi)生間防水層沒做好，地面積水緩慢滲透到樓下住戶，引發(fā)鄰里矛盾。“后來才發(fā)現，施工團隊沒有資質，因為自己疏忽大意只好認栽。”湯女士說，無奈之下她請來一個維修工重新鋪設防水材料，但后期發(fā)現還在漏水，再聯系這位維修工，才發(fā)現已被對方“拉黑”。
合同陷阱辨別難，行業(yè)標準缺失，人員資質不清，也是目前裝修領域普遍存在的問題。一些消費者反映，和商家簽訂裝修合同時，常遭遇“合同陷阱”。
南寧市民韋征說，裝修公司簽的合同好幾頁，很多看不懂，有不少“隱藏”條款一般人發(fā)現不了。如裝修材料選用、裝修服務方面，表述含糊不清。合同中裝修垃圾清運費、材料運輸費占裝修總費用10%至15%，“算錢的時候才發(fā)現，由于寫在合同里了，只能吃啞巴虧。”
南寧一家裝修公司員工說，公司有設計師甲級證書、施工乙級證書，問及為何沒張貼在明顯地方，該員工回答說，公司是做電力起家的，這些證書不好貼出來。記者追問是否全員有執(zhí)業(yè)證書，該員工則含糊其辭。走訪的幾家裝修公司表示，裝修師傅跟公司有長期合作，但卻不屬于公司員工。
不僅裝修時看不懂，裝修完看不出，監(jiān)管缺失還導致維權難。
記者調查發(fā)現，不少裝修公司要求先付款再裝修，資金沒有第三方監(jiān)管，一些裝修問題在正式入住甚至入住幾年后才會暴露，維權難度大增。“僅從成品外觀上難以看出裝修質量問題。”南寧市民李女士說，她家房子入住約一年后出現木地板發(fā)霉、翹邊等問題。“錢早給了，再想維權也難了。”
信息嚴重不對稱，多級轉包偷工減料盛行
記者調查發(fā)現，雙方信息不對稱，行業(yè)標準缺失，霸王條款橫行，一些裝修團隊常使用廉價材料以次充好，導致糾紛多發(fā)。
信息嚴重不對稱，多級轉包、偷工減料盛行。南京市棲霞區(qū)市民汪先生從事工程裝修多年，他說不管是找工人、找裝修隊還是找裝修公司，最終施工環(huán)節(jié)多是由流動的外包工人完成，出現“花錢也不省心”悖論。南寧裝修師傅老黃說，裝修公司往往多級轉包，最終“外包”給工人，人員資質不清，利潤少容易偷工減料，消費者成待宰羔羊。
北京德恒(深圳)律師事務所高級合伙人郭靂認為，裝修亂象發(fā)生的主要原因在于裝修公司經常將項目轉包，后期出現問題互相推諉。中建八局裝飾工程有限公司副總經理楊煥德說，不少裝修公司虛構報價、偷工減料、以次充好。“比如木制品，市場上能提供足夠厚度的廠家不多，普通消費者搞不清。”
“散裝工人”推諉多，維權找不到負責人。陜西省社科院政法所助理研究員談潤卿說，家裝行業(yè)“小散弱”較為突出，個人作為包工頭承攬業(yè)務的情況仍比較普遍，甚至和二十年前相比差別不大，許多消費者也是通過口耳相傳尋找這樣的皮包公司。“散裝工人”裝修模式之下，公司對工人的管理和服務水平很低。
國家一級注冊建筑師鄭美菊告訴記者，目前裝修行業(yè)從業(yè)人員魚龍混雜，流動性過高，還是馬路工人、游擊隊為主，施工質量只能靠工人良心。業(yè)內人士透露，裝修屬復購率較低的消費行為，消費者維權通常是單一案件，許多律師也不愿意接手。
監(jiān)管難導致市場形成惡性低價競爭。楊煥德介紹，裝修行業(yè)的監(jiān)管難度大，導致企業(yè)的競爭主要集中在前期，即以低價爭取客戶，最終環(huán)節(jié)以次充好則為常態(tài)。不少業(yè)主對于產品的認知不足，導致高質量的品牌反而沒有競爭力，形成劣幣驅逐良幣態(tài)勢。
江蘇省住建廳一位工作人員坦言，目前監(jiān)管機構也缺乏完善的、精細化的行業(yè)評估標準及嚴厲的處罰措施，監(jiān)管執(zhí)法人員有限，常處于被動監(jiān)管狀態(tài)。
近年來，全國多地提倡商品房精裝修交付。比如，西安市要求自2019年1月1日起，在全市行政區(qū)域內新建住宅推行全裝修成品交房，目的是為全面提升住宅建設品質，減少資源消耗和二次裝修污染。
浙江工業(yè)大學副校長、中國房地產估價師與房地產經紀人學會副會長虞曉芬認為，精裝房或者一些地方所稱的成品房已成市場趨勢，本為省心省力、減少二次污染，但各地關于成品房的標準又較為模糊，精裝房的利潤空間較大，導致開發(fā)商覬覦“精裝暴利”，在精裝修上偷工減料。
“裝修價格有備案，交房時減配卻投訴無門，成了開發(fā)商繞過限價、謀取高利潤的手段。不少樓盤為漲價而做精裝，裝修標準夸大其詞，以次充好，直接導致收房維權糾紛增加。”虞曉芬說，某種程度上精裝修房面臨的現實困境，不是技術和工藝水平的問題，而是開發(fā)商更多將其視作調節(jié)利潤的“節(jié)拍器”。
此外，合同簽訂難落實，標準缺失模糊地帶爭議多。杭州個體裝修師傅蔣文明表示，自己沒有專業(yè)的設計方案，一般根據業(yè)主的口頭描述進行施工。但這其中有很大的模糊性，雙方理解上會有偏差，待裝修結束再進行整改，雙方對費用和責任等很難進行有效認定。
設立資金監(jiān)管賬戶，推行第三方監(jiān)理人制度
住房裝修市場亂象叢生，一些地方糾紛多發(fā)，受訪人士對其深惡痛絕，期盼強化監(jiān)管，多部門全鏈條嚴打欺詐哄騙，規(guī)范家裝行業(yè)健康發(fā)展。
東南大學法學院副教授顧大松建議，裝修行業(yè)涉及建材、裝配、施工等多個環(huán)節(jié)，不能僅盯著裝修服務終端環(huán)節(jié)，宜統籌上下游全產業(yè)鏈，從原料、加工廠、施工單位等方面形成監(jiān)管合力，破解維權找不到人監(jiān)管難題。寧波工程學院副教授李旦偉建議，切實強化裝修公司質量監(jiān)管責任，完善裝修行業(yè)征信機制。
郭靂建議，推行第三方監(jiān)理人制度，設立資金監(jiān)管賬戶，發(fā)展面向個人的工程監(jiān)理行業(yè)，加大裝修公司后期行為約束力度。談潤卿建議，由主管部門或行業(yè)協會牽頭設立資金監(jiān)管賬戶，研究設定合理的資金監(jiān)管百分比，在房屋裝修完畢并經由雙方簽字確認后，再將款項支付給裝修公司。
完善合同設置，降低維權成本。業(yè)內人士建議，相關部門研究出臺裝修合同細化指導性范本，特別對是否轉包、裝修材料品牌確定、付款節(jié)點、裝修進度、強制監(jiān)理人制度、質保金支付方式、違約責任等重要條款做出詳盡細致的規(guī)定。加強對裝修行業(yè)簽訂協議的規(guī)范和管理，推廣先裝修后付費方式，切實維護消費者權益。
精裝房困境亟待系統化治理。業(yè)內人士認為，住宅裝修行業(yè)主管部門的監(jiān)管作用需要完善的法律體系支撐。目前，一些地方正在制定和細化相關政策，比如，針對涉房投訴信訪癥結，去年以來，重慶市場監(jiān)管部門從廣告、合同兩個關鍵點著力，在九龍坡區(qū)房地產在售項目中探索推行不利因素告知機制，涉房投訴舉報、信訪量下降明顯。
虞曉芬認為，開發(fā)商之所以能夠如此“肆無忌憚”，期房制度是“原罪”。目前在中國地產市場，期房占比超過八成，交房周期一般為2年至3年，這為開發(fā)商“暗箱操作”提供空間。建議加大現房銷售比例，同時，在完成土地出讓時，設定一定的施工、裝修時間節(jié)點，以避免開發(fā)商為提高周轉率、趕工期，從而以次充好，影響裝修質量。
還有一些業(yè)內人士建議，破除以工長為核心的傳統模式，建立家裝行業(yè)人員持證上崗制度，大力發(fā)展高質量、現代化裝修。
專家提醒，如今基本遵循“按圖施工、按圖驗收”原則，可聘請第三方專業(yè)驗收，如發(fā)現問題，業(yè)主可與開發(fā)商協商整改，若開發(fā)商拒不整改可向監(jiān)管部門投訴。二手房裝修盡量找專業(yè)的設計和施工團隊，施工前應請專業(yè)人士對房子進行實地勘察，盡量全程拍照留痕。簽訂裝修合同時，對裝修細節(jié)應逐項核對標明，交付尾款前逐一驗收檢查，遇到問題向有關部門反映依法維權。(記者趙久龍、張斌、程思琪)
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