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“省里開(kāi)始重視我們了，這么多年的努力沒(méi)有白費(fèi)，大家都很高興，感覺(jué)日子有盼頭了。”電話中的劉女士提高了嗓門(mén)說(shuō)到：“有關(guān)部門(mén)近些年的努力讓我們看到了希望，前兩天省里開(kāi)會(huì)專門(mén)研究昆明爛尾樓治理工作讓我們倍感欣慰。謝謝，真的感謝。”

劉女士是云南省昆明市盤(pán)龍區(qū)匯都國(guó)際三期購(gòu)房業(yè)主。據(jù)她介紹，該項(xiàng)目自2016年便陷入停工爛尾，近兩年有關(guān)部門(mén)加大執(zhí)法力度，開(kāi)發(fā)商被破產(chǎn)重整，公安部門(mén)對(duì)其涉嫌非法吸收公眾存款立案?jìng)刹?，涉案嫌疑人已被依法逮捕?/p>

買了新房苦等多年卻無(wú)法入住，期待新家的劉女士心情早已變得麻木，但最近幾天她心情變好，希望重新燃起。直接原因就是7月28日云南省住建廳召開(kāi)了一場(chǎng)關(guān)于昆明市爛尾樓清理整治會(huì)議。

這場(chǎng)會(huì)議的規(guī)格很高，云南省住建廳、省紀(jì)委監(jiān)委、省委督查室、省政府督查室、省高院、省自然資源廳、駐省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀(jì)檢組、昆明市等相關(guān)部門(mén)參加，同時(shí)明確提出：要持續(xù)攻堅(jiān)，有效解決問(wèn)題;要啃下“硬骨頭”;要嚴(yán)防新增爛尾樓。

長(zhǎng)期以來(lái)，爛尾樓是城市治理頑疾，加大治理力度是民眾唿吁已久的事情，特別是在目前昆明以及云南多個(gè)城市爛尾樓數(shù)量已經(jīng)達(dá)到驚人程度的背景下。

據(jù)云南省及昆明市住建部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至今年4月底，云南全省有超過(guò)300個(gè)爛尾項(xiàng)目，其中昆明占比接近三分之一，全省范圍內(nèi)已化解超過(guò)40%項(xiàng)目。

“剩下的‘硬骨頭’并不好啃。整體看云南爛尾樓現(xiàn)象尤以昆明為重，已經(jīng)到了不得不整治的地步，而且必須下重藥、下勐藥。”一位接近云南省政府的匿名人士表示，爛尾樓問(wèn)題與民生緊密相關(guān)，是各級(jí)政府工作的頭等大事，特別是今年以來(lái)，云南省此項(xiàng)工作整體力度明顯加大。

省里開(kāi)會(huì)，解決爛尾樓問(wèn)題

防范和化解爛尾樓問(wèn)題，近些年始終是各級(jí)政府工作的重點(diǎn)，但由省級(jí)部門(mén)牽頭開(kāi)會(huì)，重點(diǎn)解決某個(gè)城市爛尾樓問(wèn)題并不多見(jiàn)。

7月28日，云南省住建廳召開(kāi)《昆明市爛尾樓清理整治工作會(huì)商會(huì)議》，會(huì)議由云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)楊渝主持，省紀(jì)委省監(jiān)委、省委督查室、省政府督查室、省高院、省自然資源廳、駐省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀(jì)檢組、昆明市及9個(gè)縣市區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、爛尾樓工作專班人員參會(huì)。

“這次會(huì)議，其實(shí)是住建部門(mén)牽頭對(duì)省里爛尾樓治理工作要求的落實(shí)。相較以往，這次會(huì)議規(guī)格比較高，省里主要幾個(gè)部門(mén)，市里區(qū)里都參與了。”一位接近云南省政府的匿名人士告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者，爛尾樓全國(guó)各地都有，但近幾年云南省特別是昆明市爛尾樓問(wèn)題引發(fā)了百姓強(qiáng)烈不滿，經(jīng)常出現(xiàn)大規(guī)模上訪，且媒體頻繁曝光，使得云南爛尾樓經(jīng)常成為社會(huì)輿論焦點(diǎn)。

該人士稱：“云南爛尾樓現(xiàn)象尤以昆明為重，已經(jīng)到了不得不整治的地步，且必須下重藥、下勐藥。這也是省里專門(mén)牽頭商討解決對(duì)策的主要原因。”

這次會(huì)議通報(bào)了云南省全省爛尾樓清理整治工作總體情況，昆明市爛尾樓清理整治工作中當(dāng)前存在的主要問(wèn)題。會(huì)上，昆明市及9個(gè)縣市區(qū)分別就爛尾樓清理整治情況、存在的問(wèn)題和不足、下一步整改落實(shí)計(jì)劃作匯報(bào)發(fā)言。云南省紀(jì)委省監(jiān)委、省委督查室、省政府督查室、省住建廳、省高院、省自然資源廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就昆明市爛尾樓清理整治工作也提出要求。

針對(duì)下一步爛尾樓清理整治工作，云南省住建廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上提出了幾點(diǎn)要求：

一要加大化解力度，對(duì)各地存在問(wèn)題進(jìn)行派單，對(duì)正在推進(jìn)的要緊盯不放、持續(xù)攻堅(jiān)、加快進(jìn)度，對(duì)尚未啟動(dòng)的，要抓緊梳理摸排、制定處置方案，有效解決問(wèn)題;

二要調(diào)研督查和會(huì)商力度，加強(qiáng)力量統(tǒng)籌，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、“府院”聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)化解工作順利開(kāi)展;

三要加大攻堅(jiān)克難信心，啃下化解疑難項(xiàng)目的“硬骨頭”;

四要?jiǎng)?chuàng)新思路和創(chuàng)新方式，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度;

五要堅(jiān)決杜絕增量，加強(qiáng)預(yù)售資金源頭管理，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)停工、緩建風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目要加大摸排力度，抓早抓小，防止新增爛尾樓;

六要高度重視涉法涉訴案件較多項(xiàng)目。

七要爛尾樓清理整治工作要強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)配套，認(rèn)真總結(jié)階段性成果，推動(dòng)全省爛尾樓化解工作取得更大成效。

昆明爛尾樓問(wèn)題并非首次受到省里關(guān)注。中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者注意到，就在這次會(huì)議之前，云南省委、云南省政府印發(fā)了《關(guān)于支持昆明高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在第十三條提速城市治“亂”改“舊”中明確提出，要妥善處置爛尾樓和長(zhǎng)期閑置地塊項(xiàng)目。

近百個(gè)爛尾樓，昆明百姓疾唿“快解決”

按照這次會(huì)議精神，云南省和昆明市要從存量和增量?jī)蓚€(gè)主要方面著手，一方面是加大爛尾樓化解力度，另一方面是防止新增爛尾樓，同時(shí)要特別關(guān)注涉法涉訴案件較多項(xiàng)目。

除了工作要求外，這次會(huì)議云南省住建廳并未對(duì)外通報(bào)最新的爛尾樓清理整治工作總體情況和存在問(wèn)題。對(duì)此，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者多次致電云南省住建廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處和建筑市場(chǎng)監(jiān)管處，電話始終無(wú)人接聽(tīng)。

不過(guò)，根據(jù)此前公開(kāi)信息，可以大致了解昆明爛尾樓整體情況。今年4月27日，昆明市住建局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳漢接受媒體采訪時(shí)稱，截至目前昆明市梳理入庫(kù)爛尾項(xiàng)目93個(gè)，已完成化解26個(gè)，化解率27.95%;爛尾樓項(xiàng)目計(jì)劃今年化解60%，明年全部化解完。

這93個(gè)爛尾項(xiàng)目中，昆明主城5區(qū)和3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)(高新區(qū)、度假區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū))共46個(gè)，其他縣(市)區(qū)共47個(gè)。

昆明大量存在的爛尾樓治理形勢(shì)十分嚴(yán)峻，民眾唿吁已久。

記者注意到，很早之前就有網(wǎng)友給云南省委省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)留言，稱昆明市存在大量爛尾樓，遺留時(shí)間久，影響城市美觀，傷害群眾利益，浪費(fèi)大量資源，希望及時(shí)治理，并稱“希望省委省政府動(dòng)真招解決，順民意、得民心。希望嚴(yán)格督辦，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不盡職盡責(zé)的政府相關(guān)部門(mén)和人員嚴(yán)格問(wèn)責(zé)和懲處，保證昆明市爛尾樓問(wèn)題得到徹底治理和解決。”

上述的匯都國(guó)際三期購(gòu)房業(yè)主劉女士同樣對(duì)這些留言表示認(rèn)同。“為了推動(dòng)爛尾問(wèn)題盡快解決，我們付出了非常大精力、財(cái)力、物力，可以說(shuō)這件事就是我們?nèi)业拇笫?，畢竟大半輩子積蓄都在這，這個(gè)問(wèn)題不解決日子就過(guò)不踏實(shí)。我相信這也是多數(shù)業(yè)主的心聲。”劉女士說(shuō)，很多人覺(jué)得政府部門(mén)解決得太慢，但我覺(jué)得要將心比心，爛尾樓涉及問(wèn)題非常復(fù)雜，絕非一朝一夕能夠解決。

“最近幾年，住建部門(mén)及法院、公安部門(mén)都在盡可能推動(dòng)遺留問(wèn)題化解。作為業(yè)主愿意多一些理解，多一些等待?，F(xiàn)在省里開(kāi)會(huì)專門(mén)研究昆明爛尾樓問(wèn)題，感到很欣慰，日子有盼頭了，希望一定要快一點(diǎn)解決，我們已經(jīng)等太久了。”劉女士說(shuō)。

為何昆明爛尾樓這么多?有觀點(diǎn)分析認(rèn)為，資金問(wèn)題、欠繳契稅和土地款、未通過(guò)驗(yàn)收、被抵押、違規(guī)建設(shè)是主要原因，這與昆明2008年啟動(dòng)大規(guī)模城中村改造有關(guān)，彼時(shí)有382個(gè)城中村納入改造名單;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)“大潮”到來(lái)的同時(shí)，昆明并沒(méi)有與之對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施，導(dǎo)致很多資質(zhì)不足、實(shí)力不強(qiáng)的中小型開(kāi)發(fā)商得以大規(guī)模入場(chǎng)，由于資金實(shí)力弱、開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)少等多方原因，導(dǎo)致?tīng)€尾樓越來(lái)越多。

已盤(pán)活多個(gè)項(xiàng)目，昆明爛尾樓處置加速

雖然還有半數(shù)以上爛尾樓問(wèn)題尚未得到解決，但昆明對(duì)于爛尾樓整體化解工作已在明顯加速。

例如在加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管方面，昆明在去年底發(fā)布《昆明市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作的通知(試行)》，明確要求：因公司經(jīng)營(yíng)問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)1次延期交房，因房屋質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)批量性群眾投訴的，列為二級(jí)監(jiān)管項(xiàng)目，監(jiān)管資金額度為項(xiàng)目預(yù)售總額的50%;停工1年以上出現(xiàn)爛尾的，列為一級(jí)監(jiān)管項(xiàng)目，監(jiān)管資金比例為項(xiàng)目預(yù)售總額的100%。

到了今年以來(lái)，昆明多個(gè)爛尾樓處置工作更是取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

如劉女士所在的匯都國(guó)際三期，去年盤(pán)龍區(qū)人民法院就已經(jīng)介入該項(xiàng)目破產(chǎn)重整中;更早之前的2018年，昆明市公安局盤(pán)龍分局經(jīng)偵大隊(duì)開(kāi)始立案?jìng)赊k該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商非法吸收公眾存款案;到了今年5月，公安部門(mén)更是發(fā)布公告，稱涉案嫌疑人已被依法逮捕，唿吁相關(guān)受害人主動(dòng)報(bào)案。

位于昆明市五華區(qū)的麗陽(yáng)星城二期項(xiàng)目(云錫金地)，部分建筑自2013年開(kāi)始爛尾，近期也取得積極進(jìn)展。7月底，昆明西山土地房屋開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)(集團(tuán))有限公司召開(kāi)新聞通氣會(huì)稱，為解決項(xiàng)目爛尾遺留問(wèn)題，去年底至今年初有關(guān)部門(mén)通過(guò)云南省產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重啟重建。目前，項(xiàng)目已經(jīng)重新規(guī)劃并取得規(guī)劃許可，前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，將在近期對(duì)爛尾且存在質(zhì)量缺陷和安全隱患的15棟高層建筑進(jìn)行爆破拆除。

類似的還有位于昆明官渡區(qū)的奧宸橙郡二期。該項(xiàng)目自2012年7月交房以來(lái)，因開(kāi)發(fā)商奧宸地產(chǎn)資金鏈斷裂，導(dǎo)致業(yè)主多年未拿到房產(chǎn)證;今年4月7日以來(lái)，1000多戶業(yè)主拿到了房產(chǎn)證，其他符合辦理?xiàng)l件的業(yè)主也陸續(xù)拿到房產(chǎn)證。

同樣是奧宸地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的西山區(qū)廣福城項(xiàng)目，自2014年12月交房以來(lái)，業(yè)主始終無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)證，在多方努力下，截至7月30日廣福城已有1900戶業(yè)主完成轉(zhuǎn)移登記。

雖然整體局面正在好轉(zhuǎn)，但昆明還有很多小區(qū)因各種原因爛尾或無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)證，如名匠譽(yù)峰、國(guó)?，F(xiàn)代城茉莉苑等等。據(jù)當(dāng)?shù)厝耸拷y(tǒng)計(jì)，昆明尚有40余個(gè)小區(qū)沒(méi)有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，涉及6萬(wàn)余名業(yè)主。

對(duì)于下一步工作，昆明市住建局局長(zhǎng)陳漢此前介紹稱，昆明將按照“一項(xiàng)目一方案”要求，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥制定可具體操作實(shí)施的解決方案推進(jìn)爛尾樓項(xiàng)目化解;并通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式邀請(qǐng)專業(yè)律師事務(wù)所作為第三方對(duì)“一項(xiàng)目一方案”進(jìn)行審核，開(kāi)展可行性分析評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)采取破產(chǎn)重整項(xiàng)目提供法律支撐和保障。

”今年化解工作重點(diǎn)是從實(shí)際解決問(wèn)題的角度出發(fā)，對(duì)爛尾樓逐一研究，集中精力推進(jìn)一批爛尾樓化解，通過(guò)行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、司法手段等方式，探索出一條可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)2021年化解率達(dá)到60%。”陳漢說(shuō)。

云南要確保全省“爛尾及遺留問(wèn)題”清零

“政府考慮比較多，不過(guò)從上個(gè)月月底這次會(huì)議可以看出，昆明是全省爛尾樓治理的重點(diǎn)區(qū)域，但這不意味其他城市就不重視。這次會(huì)議恰恰說(shuō)明，云南全省爛尾樓治理工作已經(jīng)逐步深入，達(dá)到前所未有的重視程度。”云南省一位本地知名房企副總裁對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者表示，清理爛尾樓是好企業(yè)愿意看到的，這對(duì)行業(yè)發(fā)展有益，是樓市平穩(wěn)健康發(fā)展的保障。

記者注意到，早在2020年3月，云南省住建廳印發(fā)《關(guān)于全力清理整治爛尾樓的通知》，要求各地把轄區(qū)所有至2019年底前不能正常施工和逾期未辦理房屋產(chǎn)權(quán)的建設(shè)工程項(xiàng)目(包括但不限于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目)進(jìn)行全面清理統(tǒng)計(jì);制定切實(shí)可行的處置工作方案，特殊項(xiàng)目采取“一樓一策”分類處理辦法，確保全省“爛尾及遺留問(wèn)題”全部清零。

云南全省有多少爛尾樓?今年5月，云南省住建廳公布的信息顯示：截至2021年4月底，云南全省登記在冊(cè)共302個(gè)工程性爛尾項(xiàng)目，已基本盤(pán)活122個(gè)，占比為40.4%。

記者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)關(guān)于治理爛尾樓消息大多來(lái)自云南，涉及多個(gè)城市，不僅有省級(jí)部門(mén)身影，市縣政府也在發(fā)力。

今年3月29日，云南省住建廳副廳長(zhǎng)楊渝到祥云縣調(diào)研督導(dǎo)爛尾樓清理整治工作情況，并深入項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)情況。楊渝表示，各級(jí)各部門(mén)要對(duì)爛尾樓問(wèn)題高度重視，如果一拖再拖，問(wèn)題會(huì)積累得越來(lái)越多，時(shí)間越長(zhǎng)，解決的難度越大。

楊渝指出，解決爛尾樓問(wèn)題各部門(mén)和企業(yè)要聯(lián)合起來(lái)，逐一分析研判，制定解決方案，依法依規(guī)靈活處理;房地產(chǎn)企業(yè)要努力建立誠(chéng)信修復(fù)機(jī)制，業(yè)主要想辦法實(shí)施自救，多方合力高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)爛尾樓復(fù)工。

進(jìn)入7月份，先是云南玉溪市紅塔區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委監(jiān)督推動(dòng)爛尾樓清理整治;緊接著是西雙版納州舉行“爛尾樓清理整治協(xié)調(diào)機(jī)制調(diào)研督導(dǎo)反饋會(huì)暨全州爛尾樓清理整治工作推進(jìn)會(huì)”;再之后云南曲靖市也舉行爛尾樓清理整治工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目的是進(jìn)一步提升工作能力，用于實(shí)踐、推進(jìn)工作。

現(xiàn)在，云南省從上至下正在齊心協(xié)力處理爛尾樓問(wèn)題。