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很顯然，未來(lái)一段時(shí)間，“住有所居”將會(huì)是房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主線。

8月31日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽、副部長(zhǎng)倪虹、黃艷圍繞努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居介紹了有關(guān)情況，并回答了記者提問(wèn)。

以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的

推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

住建部部長(zhǎng)王蒙徽表示，我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展取得了歷史性的巨大成績(jī)，但是在新時(shí)代新階段，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨著新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。住房矛盾從總量短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足，人民群眾對(duì)住房質(zhì)量和環(huán)境提出了更高的要求;城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)，轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，城市建設(shè)的品質(zhì)和安全與人民群眾對(duì)美好生活的向往和新時(shí)代新階段的要求還不相適應(yīng);城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展還不充分，農(nóng)房和村鎮(zhèn)建設(shè)還不能很好地滿足農(nóng)民現(xiàn)代化生活需要等。

踏上新征程，住建部將以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以綠色低碳發(fā)展為路徑，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快完善住房制度，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

王蒙徽稱(chēng)，“十四五”期間，將以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善住房保障體系，增加保障性住房的供給，努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

繼續(xù)全面落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制

建立人、房、地、錢(qián)四位一體的聯(lián)動(dòng)新機(jī)制

而讓房地產(chǎn)回歸居住屬性，是實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居的重要保障。

在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展方面，住建部副部長(zhǎng)倪虹介紹，住建部圍繞著穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，重點(diǎn)開(kāi)展了三方面的工作：

第一，始終堅(jiān)持“房住不炒”，不斷地扎緊房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控制度的籠子，特別是扎緊防止“炒”的方面，切實(shí)防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);

第二，落實(shí)城市主體責(zé)任。督促城市政府不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;

第三，建立人、房、地、錢(qián)四位一體的聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，以及監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)價(jià)考核新機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展月度監(jiān)測(cè)、季度評(píng)價(jià)、年度考核，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

倪虹表示，經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持了平穩(wěn)運(yùn)行，這充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署是精準(zhǔn)的、有效的。下一步，將繼續(xù)全面落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

明確規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序四原則

加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治力度

要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，就要規(guī)范好房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。開(kāi)發(fā)的偷工減料、買(mǎi)賣(mài)的虛假?gòu)V告、租賃的克扣租金、物業(yè)收費(fèi)不透明等，這些都是人民群眾反映的房地產(chǎn)市場(chǎng)的一些問(wèn)題，這些問(wèn)題都事關(guān)人民群眾的切身利益。

據(jù)倪虹介紹，2019年住建部會(huì)同6個(gè)部門(mén)開(kāi)展了一次房地產(chǎn)租賃中介機(jī)構(gòu)亂象的專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了明顯效果。但發(fā)現(xiàn)，受利益驅(qū)使，個(gè)別房地產(chǎn)市場(chǎng)主體還是鋌而走險(xiǎn)，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

今年7月13日，住建部會(huì)同8個(gè)部門(mén)共同印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》，目的就是希望通過(guò)三年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，違法違規(guī)行為得到有效遏制，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門(mén)齊抓共管的工作格局逐步形成，群眾信訪投訴量顯著下降。

對(duì)此，住建部明確四項(xiàng)原則。一是，堅(jiān)持聚焦問(wèn)題，重點(diǎn)整治。以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)抓住房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、房屋租賃、物業(yè)服務(wù)等人民群眾反映強(qiáng)烈的和社會(huì)關(guān)注度高的四個(gè)突出問(wèn)題作為這次整治重點(diǎn)。二是，堅(jiān)持群眾參與，開(kāi)門(mén)整治。三是，堅(jiān)持齊抓共管，綜合整治。充分發(fā)揮各部門(mén)作用，加強(qiáng)協(xié)同配合，整合資源利用，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序綜合整治能力。四是，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，長(zhǎng)效整治。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和信息化等手段，既解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，又注重完善體制和機(jī)制，從源頭上規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

倪虹稱(chēng)，下一步將加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治力度，切實(shí)維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益，不斷提高人民群眾的滿意率。在住房問(wèn)題上，一方面要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，另一方面還要加大住房保障力度。

真正加快保障性租賃住房建設(shè)

下決心、下力氣解決好新市民和青年人的住房問(wèn)題

一直以來(lái)，住房保障都是住建部的重點(diǎn)工作之一。特別是，近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決新市民、年輕人住房困難問(wèn)題。

根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，目前大城市中有70%的新市民和青年人是靠租房來(lái)解決住的問(wèn)題，然而租金付得起的房子區(qū)位比較遠(yuǎn)，區(qū)位比較好的租金又比較貴，這成為新市民、青年人買(mǎi)不起房和租不好房的一個(gè)現(xiàn)實(shí)困難。

倪虹認(rèn)為，解決青年人、新市民住房問(wèn)題是各級(jí)政府的職責(zé)所在，也是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和有關(guān)部門(mén)從2019年開(kāi)始在全國(guó)13個(gè)城市開(kāi)展了試點(diǎn)工作，同時(shí)針對(duì)人口流入比較多的大城市，也開(kāi)展了發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)總結(jié)，形成了加快發(fā)展保障性租賃住房意見(jiàn)的材料。今年6月24日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，主要是解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難，在制度設(shè)計(jì)上突出了針對(duì)性、科學(xué)性、規(guī)范性和市場(chǎng)化，重點(diǎn)是五項(xiàng)基礎(chǔ)制度和六個(gè)方面的支持政策。

在倪虹看來(lái)，城市政府應(yīng)該有內(nèi)生動(dòng)力，把“要我做”變成“我要做”，下決心、下力氣解決好新市民和青年人的住房問(wèn)題。下一步，要重點(diǎn)抓好政策落實(shí)，真正加快保障性租賃住房建設(shè)，讓新市民和青年人能早日改善他們的居住條件。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全面推進(jìn)

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此外，發(fā)布會(huì)上還談到了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市更新等問(wèn)題。

據(jù)住建部副部長(zhǎng)黃艷介紹，2019年至2020年，全國(guó)累計(jì)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)達(dá)5.9萬(wàn)個(gè)，惠及1088萬(wàn)戶居民。今年計(jì)劃新開(kāi)工改造的老舊小區(qū)是5.3萬(wàn)個(gè)，涉及居民900多萬(wàn)戶。而截至7月底，已開(kāi)工建設(shè)4.22萬(wàn)個(gè)小區(qū)，涉及764萬(wàn)戶，占整個(gè)年度目標(biāo)的78.2%。“十四五”期間，我國(guó)將基本完成2000年底前建成的21.9萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

“從實(shí)際效果看，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善了水電路氣信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜增加了養(yǎng)老、托育、便利店等公共服務(wù)設(shè)施，消除了大量的安全隱患，改善了老舊小區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境。下一階段，住建部將推動(dòng)有條件的樓宇加裝電梯、完善老舊小區(qū)物業(yè)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”黃艷表示。

在推進(jìn)城市更新方面，王蒙徽表示，我國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入中后期發(fā)展階段，我國(guó)城市建設(shè)、城市發(fā)展也進(jìn)入了城市更新的重要時(shí)期。從過(guò)去解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，到現(xiàn)在要解決“好不好”的問(wèn)題。所以，要加快轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

黃艷也強(qiáng)調(diào)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，要由過(guò)去大規(guī)模的增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，城市更新的內(nèi)涵應(yīng)該是要推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善以及品質(zhì)提升。目前，實(shí)施城市更新行動(dòng)已經(jīng)納入我國(guó)“十四五”規(guī)劃綱要中，下一步，住建部將推進(jìn)城市更新試點(diǎn)，探索城市更新的方法路徑，推出一批示范項(xiàng)目，積極、妥善、有序地實(shí)施城市更新行動(dòng)。(亞晨/文)