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根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，河北省將人口凈流入的大城市石家莊、邯鄲、唐山、保定、秦皇島、張家口列為重點發(fā)展城市，加快發(fā)展保障性租賃住房。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，未來將會有大量人員流入，也列入了重點發(fā)展城市。

河北省堅持實事求是、因地制宜、因城施策。重點發(fā)展城市可利用集體經(jīng)營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、非居住存量房屋和新供應國有用地建設保障性租賃住房。對于未列入重點發(fā)展城市的其他城市，明確了可利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，同時也可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，報省政府批準后轉(zhuǎn)為重點發(fā)展城市，享受更多的支持政策。

簡化審批流程多渠道籌集房源

印發(fā)《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》，進一步明確了主要任務、支持政策、保障措施及責任分工等，確保政策可落實、項目可實施。

《實施意見》明確了出具保障性租賃住房認定書的主體和程序。設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應成立政府負責同志牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、行政審批等部門參加的保障性租賃住房工作領導小組。

住房和城鄉(xiāng)建設部門負責匯總保障性租賃住房項目，由領導小組審查項目建設方案，審查通過后，授權住房和城鄉(xiāng)建設部門出具項目認定書，相關部門辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。同時，探索將建設工程規(guī)劃許可和施工許可合并為一個階段。

暢通信息交流平臺，要求各市、雄安新區(qū)住房保障部門要在門戶網(wǎng)站搭建信息交流平臺，及時發(fā)布可用于建設保障性租賃住房的存量土地和存量房屋信息，促進土地使用權人、房屋產(chǎn)權人與其他市場主體對接，引導多方參與。

充分考慮省市機關事業(yè)單位中青年人住房困難問題，允許省、市機關事務管理機構統(tǒng)一組織本級事業(yè)單位建設保障性租賃住房，統(tǒng)籌納入當?shù)乇Ｕ闲宰赓U住房計劃，進行統(tǒng)一規(guī)范管理。

充分開展摸底調(diào)查，組織各市對當?shù)匦率忻?、青年人的住房需求和存量土地房屋資源進行摸底調(diào)查，指導各地與轄區(qū)企事業(yè)單位廣泛座談、宣講政策。在需求基礎上，按照職住平衡的原則，科學確定保障性租賃住房建設目標、年度計劃和政策措施，“十四五”期間全省計劃籌集15.2萬套，2022年計劃籌集4.5萬套。

加強監(jiān)督管理實施監(jiān)測評價

河北省印發(fā)《關于做好2021年度發(fā)展保障性租賃住房情況監(jiān)測評價工作的通知》，細化監(jiān)測評價體系，明確監(jiān)測評價程序及結果應用。

細化完善監(jiān)測評價指標和評分規(guī)則。按照清晰充分、可量化、可監(jiān)督的原則，將5方面考核內(nèi)容細化為14項評價指標，并根據(jù)各項工作做了多少、做到什么程度、達到什么效果設置不同得分檔次。例如，建立工作機制方面，設置“推進機制”“部門聯(lián)動”“信貸支持”3項評價指標，其中“推進機制”滿分10分，市委主要領導主持研究保障性租賃住房工作的得5分，市政府主要領導主持研究的得4分，市政府分管領導主持研究的得3分;建立市縣人民政府牽頭的工作領導和推進機制，并開展聯(lián)合審查、出具項目認定書等相關工作的，得5分。

設置加減分項。對實施方案質(zhì)量高、計劃總量多、做法受表揚的適當加分，對受到通報批評、媒體負面曝光的適當扣分?？偧訙p分均不超過5分。

明確監(jiān)測評價程序及結果應用。監(jiān)測評價工作的開展分為三個階段，第一階段由各地開展自評，對照監(jiān)測評價內(nèi)容逐項梳理總結。第二階段省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳和省稅務局組成省監(jiān)測評價組，實地進行復核并打分。第三階段對監(jiān)測評價結果通報排名。對于監(jiān)測評價結果優(yōu)秀的城市，優(yōu)先推薦納入國務院激勵支持對象名單;對于監(jiān)測評價結果不合格的城市，約談并責令整改。

落實城市主體責任石家莊示范帶動

建立工作機制。石家莊作為國家重點監(jiān)測評價城市，成立了由市政府主管市長任組長的領導小組，建立聯(lián)席會議制度，做好保障性租賃住房項目確認，推進項目盡快落地實施。

確定發(fā)展目標。石家莊市“十四五”期間計劃籌集8萬套，新增保障性租賃住房套數(shù)占新增住房供應套數(shù)的比例超過30%，其中2021年已籌集1.4萬套，2022年計劃籌集2萬套。

堅持實物配租與貨幣補貼相結合，對未享受實物配租，通過石家莊市住房租賃監(jiān)管服務平臺，承租盤活方式籌集的市場租賃住房并備案的家庭，通過發(fā)放租賃補貼保障方式予以保障，多渠道解決住房困難群體的居住問題。

打造示范項目。針對河北醫(yī)科大學第二醫(yī)院(以下簡稱“省二院”)400余名規(guī)范化培訓醫(yī)生(以下簡稱“規(guī)培生”)住宿分散、租住品質(zhì)不高的情況，建設銀行建信住房公司將醫(yī)院附近一棟瀕臨破產(chǎn)的酒店改造為保障性租賃住房，分別與產(chǎn)權人和省二院簽訂長期租賃協(xié)議，預計6年實現(xiàn)盈虧平衡。該項目的成功落地，既滿足規(guī)培生的高品質(zhì)住宿需求、保障省二院對員工安全管理，又解決酒店因經(jīng)營不善導致的員工工資拖欠問題，實現(xiàn)建信公司保本微利，形成了規(guī)培生、省二院、酒店和建信住房公司四方共贏的局面。

河北省認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》和國務院加快發(fā)展保障性租賃住房工作電視電話會議精神，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點任務，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，狠抓工作落實，切實培育和發(fā)展住房租賃市場，解決新市民、青年人的住房困難問題。(包璋)