近些年很多用人單位頻繁出現(xiàn)用工缺口甚至是“用工荒”現(xiàn)象。尤其是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)人才更是短缺，各類人才供需出現(xiàn)失衡的情況越來越嚴(yán)重。其中高校的人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的不一致是導(dǎo)致人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾的主要原因之一。
據(jù)統(tǒng)計，2020屆高校畢業(yè)生規(guī)模將達到874萬人，同比增加40萬人。隨著世界疫情發(fā)展以及各國收緊移民政策，海歸留學(xué)生大軍也開始加入大學(xué)生就業(yè)市場。海歸畢業(yè)生與本土畢業(yè)生兩相疊加，2020年度新增就業(yè)人口將接近900萬之眾。但這并不意味著企業(yè)可以輕松地招聘到人才。
近些年很多用人單位頻繁出現(xiàn)用工缺口甚至是“用工荒”現(xiàn)象。尤其是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)人才更是短缺，各類人才供需出現(xiàn)失衡的情況越來越嚴(yán)重。其中高校的人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的不一致是導(dǎo)致人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾的主要原因之一。教育部前部長袁貴仁曾經(jīng)提出，中國高校轉(zhuǎn)型發(fā)展實質(zhì)上是中國高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。因此，要徹底破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的難題，需要不斷根據(jù)市場和產(chǎn)業(yè)需求進行高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)需求與高校人才培養(yǎng)不匹配的現(xiàn)狀及原因分析
首先，高校專業(yè)增設(shè)一窩蜂，重復(fù)化、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。
招生權(quán)力的下放造成了部分院校片面追求入學(xué)率和招生量，看到當(dāng)前市場什么專業(yè)火就倉促設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，造成各個高等院校專業(yè)增設(shè)校際重復(fù)化、同質(zhì)化較嚴(yán)重。
以數(shù)據(jù)科學(xué)和大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)為例，該專業(yè)從2015年度開始增設(shè)，當(dāng)時只有3所高校獲批，2016年度新增32所高校。2017年新增的數(shù)量是250個，2018年新增196個，2019年又新增了138個。截至2019年，全國普通本科院校1245所，其中已經(jīng)設(shè)置數(shù)據(jù)科學(xué)和大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)的高校有619所，占比二分之一以上。而2019年教育部新增1672個本科備案專業(yè)中，人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能制造工程、機器人工程、大數(shù)據(jù)管理與運用、智能科學(xué)與技術(shù)占據(jù)前五位，共544個，數(shù)量占比近三分之一。
這種現(xiàn)象固然在短期內(nèi)可以滿足大數(shù)據(jù)、AI產(chǎn)業(yè)的大量需求，但是若不顧專業(yè)和行業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律，從長遠發(fā)展來看，必將會造成供大于求的結(jié)果，類比當(dāng)年的工商管理、計算機、藝術(shù)學(xué)等熱門專業(yè)就可見一斑。
其次，高校專業(yè)設(shè)置外延性拓展特征明顯，內(nèi)涵化重構(gòu)程度不夠。
大部分高校盲目求新、求多、求全、求熱門，缺乏充分的調(diào)研、論證和民主決策，不顧辦學(xué)條件和自身條件，不研究地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，使學(xué)校原本短缺的辦學(xué)資源更趨緊張，專業(yè)設(shè)置外延性拓展明顯，內(nèi)涵化重構(gòu)程度不夠。在2019年教育部公布的高校裁撤專業(yè)的名單里，有很多的985和211名校，比如中國傳媒大學(xué)、電子科技大學(xué)、浙江大學(xué)城市學(xué)院等。
申請裁撤的專業(yè)名單甚至還有很多熱門的工科專業(yè)，究其原因或許與專業(yè)開設(shè)的師資力量跟不上、培養(yǎng)的畢業(yè)生能力不被社會認(rèn)可有關(guān)。主要原因還是當(dāng)初選擇開設(shè)這個專業(yè)的時候就沒有經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，一味跟風(fēng)，只注重專業(yè)外延拓展，但是又受制于本校師資和實驗資源限制，最終新專業(yè)辦不好，舊專業(yè)不用心辦，造成教育資源的極大浪費。
研究指出，新的形勢下，我國的產(chǎn)業(yè)升級絕不是“騰籠換鳥”(新的產(chǎn)業(yè)代替舊的產(chǎn)業(yè))，需要的是“基礎(chǔ)廣泛”的升級。既包括發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也包括現(xiàn)有工業(yè)向更高技術(shù)水平、更高生產(chǎn)率和更高附加值的產(chǎn)品活動轉(zhuǎn)移，后者更為重要。也就是說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更需要運用新思維、新手段克服轉(zhuǎn)型升級的羈絆，同時對企業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)、需求重點也已經(jīng)發(fā)生質(zhì)變。
研究表明，寬口徑、厚基礎(chǔ)、強能力和國際化視野的高素質(zhì)應(yīng)用型人才短缺對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)構(gòu)成明顯制約。但是目前高等院校專業(yè)設(shè)置中面向傳統(tǒng)專業(yè)升級發(fā)展不足，盲目求新趨勢明顯，這必將加劇教育資源分配的不平衡性，造成人才培養(yǎng)偏差，最終造成部分專業(yè)培養(yǎng)過剩，而有些專業(yè)則無法培養(yǎng)和輸送合適人才，浪費了教育資源并最終阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級發(fā)展。
再次，高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，專業(yè)設(shè)置的變動性和適應(yīng)性明顯不足，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的速度和規(guī)模，無法適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)需求。
當(dāng)前，高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置雖在市場意識上有所提高，但對人才市場需求的理解力、判斷力還有待增強。由于市場意識不強，從高校自身來說， 其各個專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整缺乏對人才市場的分析與預(yù)見，增設(shè)多、淘汰少，減招易、停招難，尚未良好地適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。
2006~2018年各個高校共裁撤339個專業(yè)，當(dāng)然這個情況到了2019年有了很大的改觀，共裁撤367個專業(yè)，但是相較于增設(shè)的專業(yè)數(shù)，依然占比較低。高校將不符合社會發(fā)展的專業(yè)停辦非常必要，但停辦就一定會遭受到來自社會、人事等方方面面的壓力，往往超出了高校本身承受的范圍，更多情況下，只能順應(yīng)發(fā)展，把停辦專業(yè)改頭換面，與其他專業(yè)結(jié)合成新的專業(yè)，這樣就造成了專業(yè)越辦越多，越來越綜合，但是卻沒有重點打造自身的專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特色。
產(chǎn)業(yè)需求視域下高等教育人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的對策建議
第一，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)預(yù)測產(chǎn)業(yè)需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求科學(xué)調(diào)整學(xué)科布局和結(jié)構(gòu)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定就業(yè)結(jié)構(gòu)，因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然要求產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng);就業(yè)結(jié)構(gòu)又決定了高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)，因為各個領(lǐng)域所需的專門技術(shù)技能人才又是通過不同的“專業(yè)”培養(yǎng)來實現(xiàn)的。產(chǎn)業(yè)需求作為需求側(cè)，對于高校人才培養(yǎng)和教學(xué)改革具有一定的影響。高校應(yīng)該不斷根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求來提高自身人才培養(yǎng)的契合度，而大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展能夠有效推動并提升這種契合度。
首先，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求出發(fā)，通過抓取企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的招聘信息，利用大數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)，設(shè)計產(chǎn)業(yè)崗位緊缺度指數(shù)以及緊缺崗位相關(guān)分析等，編制《各個產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄》，針對性地摸清各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需專業(yè)技術(shù)人才的緊缺情況。
其次，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合需求規(guī)模、行業(yè)內(nèi)所涵蓋企業(yè)的崗位需求、崗位需求在時間上的緊缺情況等，為每個緊缺崗位建立具體的崗位畫像，從學(xué)歷、專業(yè)、工作年限、經(jīng)驗、能力素質(zhì)、認(rèn)證、專業(yè)技能、熟練程度等多個維度對崗位要求進行描述。據(jù)此各個高校就能夠有的放矢地設(shè)計緊缺人才培養(yǎng)方案，動態(tài)調(diào)整課程體系和培養(yǎng)方案等，使得高校的學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求。
第二，從產(chǎn)業(yè)需求入手，融合新興技術(shù)，深化、重構(gòu)各個專業(yè)內(nèi)涵，實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。
我國的歷史經(jīng)驗證明，產(chǎn)業(yè)需求尤其是高增長階段的產(chǎn)業(yè)需求往往會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、低附加值產(chǎn)品占比過高的情況。因此，需要融合新興技術(shù)，克服產(chǎn)業(yè)升級過程中的瓶頸，科學(xué)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。高等院校專業(yè)設(shè)置也應(yīng)該在新興技術(shù)基礎(chǔ)上進行專業(yè)內(nèi)涵重構(gòu)，創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)模式，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的發(fā)展。
首先，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，各個高校深度挖掘自身的特色和優(yōu)勢，集中力量辦好各個優(yōu)勢突出、特色鮮明的專業(yè)。
其次，提升培養(yǎng)格局，擁抱新技術(shù)，深化各個專業(yè)改革力度。新技術(shù)背景下，新的生產(chǎn)方式在生產(chǎn)流程、價值鏈的整合方面將發(fā)生劇烈變革，產(chǎn)業(yè)更加趨向知識密集型。高校一是需要適應(yīng)新技術(shù)的變化，運用新技術(shù)改造原有專業(yè);二是可以對貼近與人工智能、信息技術(shù)、無人控制技術(shù)、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)進行改造，降低人才培養(yǎng)對產(chǎn)業(yè)需求不匹配的不利影響;三是積極探索設(shè)置交叉培養(yǎng)專業(yè)，比如探索建立機械制造、信息技術(shù)、智能控制等交叉培養(yǎng)的專業(yè)，力求與大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)發(fā)展保持一定的同步。
同時，未來社會對人才的要求越來越高，將更加注重跨學(xué)科、多領(lǐng)域、綜合性的技能和素質(zhì)，需要專業(yè)設(shè)置從“工具屬性”向“個性發(fā)展”轉(zhuǎn)變，回歸到教育本質(zhì)，進一步提升人才培養(yǎng)格局，深化教學(xué)育人改革力度。
第三，從產(chǎn)業(yè)需求供給側(cè)動態(tài)發(fā)展入手，融合新興技術(shù)，科學(xué)拓展高校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)的外延。
首先，相關(guān)部門要以“服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略”為核心，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，科學(xué)合理引導(dǎo)高校設(shè)置國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、社會建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域改善民生急需的專業(yè)。
其次，各個高校需要以“服務(wù)地方經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展”為拓展，突破瓶頸障礙，設(shè)置新專業(yè)。目前新舊動能轉(zhuǎn)換加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，高校要充分對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級的需要，突破各類障礙藩籬，提前謀劃專業(yè)布局，增設(shè)新興專業(yè)。
再次，建立大數(shù)據(jù)專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，促進人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動，保障人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求端在結(jié)構(gòu)層次、質(zhì)量水平上協(xié)同。
最后，匯聚“政產(chǎn)學(xué)研用”各界資源，形成開發(fā)合作、協(xié)同發(fā)展的大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用生態(tài)體系;積極探索新的產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)路徑，進一步推進人才培養(yǎng)模式 、教學(xué)方法與手段改革，探索建立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。
(作者系復(fù)旦大學(xué)教授，本文是國家社會科學(xué)基金重大項目“大數(shù)據(jù)時代國際人才集聚及中國對策研究”的階段性成果)
標(biāo)簽： 產(chǎn)業(yè)需求 人才培養(yǎng)
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