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中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：新亞強(qiáng)硅化學(xué)股份有限公司(簡(jiǎn)稱新亞強(qiáng))將于6月11日登錄發(fā)審會(huì)，由國(guó)金證券擔(dān)任主承銷商。

新亞強(qiáng)主要從事有機(jī)硅精細(xì)化學(xué)品研發(fā)、生產(chǎn)及銷售，產(chǎn)品主要是以六甲基二硅氮烷為核心的有機(jī)硅功能性助劑和苯基氯硅烷兩大產(chǎn)品類別。新亞強(qiáng)此次擬在上交所發(fā)行不超過3889萬(wàn)股，募集資金不超過12億元。其中9.04億元用于年產(chǎn)2萬(wàn)噸高性能苯基氯硅烷下游產(chǎn)品項(xiàng)目，7580萬(wàn)元用于研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目，2.21億元用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。

招股書顯示，2016年至2019年，新亞強(qiáng)的營(yíng)業(yè)收入分別為1.92億元、2.67億元、6.50億元、6.02億元，公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~為2236.31萬(wàn)元、6232.83萬(wàn)元、17,866.42萬(wàn)元和21,286.15萬(wàn)元。

上述同期，公司凈利潤(rùn)分別為3546.69萬(wàn)元、6623.30萬(wàn)元、2.11億元、2.19億元。銷售商品收到的現(xiàn)金分別為12,236.13萬(wàn)元、16,658.73萬(wàn)元、47,299.75萬(wàn)元和45,056.75萬(wàn)元。

新亞強(qiáng)最重要的產(chǎn)品六甲基二硅氮烷雖然近年來(lái)售價(jià)上漲，但公司產(chǎn)能利用率逐年走低，銷量小幅下滑。

2016年至2019年，六甲基二硅氮烷的平均售價(jià)分別為2.33萬(wàn)元/噸、3.15 萬(wàn)元/噸、10.93 萬(wàn)元/噸和 7.31 萬(wàn)元/噸，其銷售收入分別為12,101.09萬(wàn)元、15,062.11 萬(wàn)元、45,128.76 萬(wàn)元和30,374.93 萬(wàn)元，占公司當(dāng)期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例分別為64.06%、58.28%、70.25%和 51.12%。

2016年至2019年，六甲基二硅氮烷的產(chǎn)能利用率分別為73.58%、66.00%、66.36%和62.44%。銷量分別為5194.30噸、4784.89噸、4130.41噸和4153.51噸。

2016年至2019年各期末，新亞強(qiáng)負(fù)債總額分別為7881.79萬(wàn)元、8793.70 萬(wàn)元、11,977.50 萬(wàn)元和 4881.43 萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率為23.67%、23.89%、18.90%和6.84%。

2016年至2019年各期末，新亞強(qiáng)的應(yīng)收賬款余額分別為4099.24萬(wàn)元、4915.00萬(wàn)元、7317.78萬(wàn)元和6355.04萬(wàn)元，占營(yíng)業(yè)收入的比例分別為21.35%、18.38%、11.26%和10.56%。公司應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率低于同行業(yè)可比上市公司平均水平，分別為4.97、5.93、10.63和8.81。

同期公司存貨余額增長(zhǎng)較快，分別為5164.11萬(wàn)元、6304.99萬(wàn)元、11,550.15萬(wàn)元和11,170.77萬(wàn)元，并且存貨周轉(zhuǎn)率分別為2.22、2.71、3.85和2.99，各期均低于行業(yè)平均值。

新亞強(qiáng)外銷業(yè)務(wù)占比超過4成，2016年至2019年，公司的外銷業(yè)務(wù)占當(dāng)期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重分別為31.16%、37.91%、62.01%和46.81%，其中出口美國(guó)的外銷業(yè)務(wù)收入占當(dāng)期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重分別為4.88%、4.64%、8.26%和11.27%。2018年6月以來(lái)，公司出口美國(guó)的產(chǎn)品六甲基二硅氮烷、乙烯基雙封頭等，已列入美國(guó)關(guān)稅為25%的產(chǎn)品目錄。

作為一家化工企業(yè)，新亞強(qiáng)曾因環(huán)境污染問題被當(dāng)?shù)卣幜P。2019年5月23日，江蘇宿遷市宿豫生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，新亞強(qiáng)二廠區(qū)內(nèi)共貯存有約5900桶200L規(guī)格包裝桶，其中約3700桶盛裝一苯基三氯硅烷和二苯基二氯硅烷的前餾分、約830桶盛裝因污水處理設(shè)施改造無(wú)法處置的生產(chǎn)廢水、320個(gè)為空桶，其余為盛有產(chǎn)品的包裝桶。盛裝前餾分的包裝桶有部分腐蝕嚴(yán)重，并有少量物料滲出，有刺激性氣味。

宿遷市宿豫生態(tài)環(huán)境局責(zé)令按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范對(duì)危廢焚燒爐排放的有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，改正貯存的危險(xiǎn)廢物未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志、未采取相應(yīng)防范措施造成危險(xiǎn)廢物滲漏和不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為，并處以罰款9萬(wàn)元。

另外在2019年5月13日，宿遷市宿豫區(qū)環(huán)境保護(hù)局就公司超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的環(huán)境違法行為對(duì)新亞強(qiáng)責(zé)令改正并處以10萬(wàn)元罰款。2019年6月3日，宿遷市宿豫區(qū)環(huán)境保護(hù)局就公司未按規(guī)定對(duì)危廢焚燒爐排放的有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)、未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志、未按規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物及未采取防范措施造成前餾分和噸袋裝危險(xiǎn)廢物滲漏造成污染行為對(duì)公司責(zé)令改正并處合計(jì)9萬(wàn)元罰款。

有機(jī)硅化學(xué)企業(yè)沖刺上市典型家族式股權(quán)結(jié)構(gòu)

新亞強(qiáng)是一家從事有機(jī)硅精細(xì)化學(xué)品研發(fā)、生產(chǎn)及銷售的高新技術(shù)企業(yè)。公司目前形成了以六甲基二硅氮烷為核心的有機(jī)硅功能性助劑和苯基氯硅烷兩大產(chǎn)品類別，包含十多種有機(jī)硅產(chǎn)品，其中有機(jī)硅功能性助劑廣泛應(yīng)用于有機(jī)硅新材料、制藥、電子化學(xué)等領(lǐng)域，苯基氯硅烷是合成下游苯基系列應(yīng)用材料的基礎(chǔ)原料。

招股書顯示，初亞軍、初琳、初亞賢直接和間接合計(jì)持有新亞強(qiáng)72.27%的股份，為公司的實(shí)際控制人，其中，初琳直接持有公司61.31%的股份，作為執(zhí)行事務(wù)合伙人通過亞強(qiáng)智盈間接持有公司0.50%的股份，直接和間接合計(jì)持有公司61.81%的股份，為公司的控股股東;初亞賢直接持有公司8.42%的股份;初亞軍直接持有公司2.04%的股份。初亞軍與初琳系父女關(guān)系，初亞軍與初亞賢系兄弟關(guān)系。

初亞軍，中國(guó)國(guó)籍，無(wú)境外永久居留權(quán)，1999年9月至2004年9月任新亞強(qiáng)實(shí)業(yè)總經(jīng)理。2004年9月至2018年11月任吉林新亞強(qiáng)董事長(zhǎng)。2009年11月至2015年7月任新亞強(qiáng)有限執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2015年8月至今，任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。

初琳，中國(guó)國(guó)籍，無(wú)境外永久居留權(quán)，2018年3月至今，任新亞強(qiáng)董事，2018年11月至今，任公司副董事長(zhǎng)。

初亞賢，中國(guó)國(guó)籍，無(wú)境外永久居留權(quán)，1999年9月至2004年3月任新亞強(qiáng)實(shí)業(yè)銷售經(jīng)理。2004年9月至2009年11月歷任吉林新亞強(qiáng)采購(gòu)經(jīng)理、銷售經(jīng)理、董事、副總經(jīng)理。2009年11月至2015年7月任新亞強(qiáng)有限副總經(jīng)理。2015年8月至今，任公司董事、副總經(jīng)理。

2019年凈利增速放緩

招股書顯示，2016年至2019年，新亞強(qiáng)的營(yíng)業(yè)收入分別為1.92億元、2.67億元、6.50億元、6.02億元，凈利潤(rùn)分別為3546.69萬(wàn)元、6623.30萬(wàn)元、2.11億元、2.19億元。

2016年至2019年，公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~為2236.31萬(wàn)元、6232.83萬(wàn)元、17,866.42萬(wàn)元和21,286.15萬(wàn)元。同期公司銷售商品收到的現(xiàn)金分別為12,236.13萬(wàn)元、16,658.73萬(wàn)元、47,299.75萬(wàn)元和45,056.75萬(wàn)元，占營(yíng)收比例分別為63.74%、62.30%、72.77%和74.85%。

新亞強(qiáng)在招股書中稱，公司銷售商品收到的現(xiàn)金均低于營(yíng)業(yè)收入，主要原因?yàn)楣驹阡N售部分商品時(shí)，收到客戶支付的銀行承兌匯票，公司一般通過背書方式用于購(gòu)買原材料、固定資產(chǎn)等。2017 年度、2018 年度和 2019 年度，公司將收到的銀行承兌匯票背書轉(zhuǎn)讓支付采購(gòu)款的金額分別為 11,386.71 萬(wàn)元、18,276.32 萬(wàn)元和 17,408.62 萬(wàn)元。報(bào)告期各期內(nèi)，公司背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)加上銷售商品收到的現(xiàn)金之和占營(yíng)業(yè)收入的比重分別為100.25%、104.88%、100.88%和 103.77%，與營(yíng)業(yè)收入規(guī)模匹配。

募資12億元擴(kuò)大產(chǎn)能

新亞強(qiáng)此次擬募集資金12億元，其中9.04億元用于年產(chǎn)2萬(wàn)噸高性能苯基氯硅烷下游產(chǎn)品項(xiàng)目，7580萬(wàn)元用于研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目，2.21億元用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。

“年產(chǎn)2萬(wàn)噸高性能苯基氯硅烷下游產(chǎn)品項(xiàng)目”，該項(xiàng)目主要產(chǎn)品為苯基硅橡膠、苯基硅樹脂及苯基硅油。在有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈中，硅橡膠、硅樹脂及硅油屬于有機(jī)硅下游深加工產(chǎn)品。

過度依賴單一產(chǎn)品產(chǎn)能利用率不足70%

2016年至2019年，公司最主要的產(chǎn)品六甲基二硅氮烷，其平均售價(jià)分別為2.33萬(wàn)元/噸、3.15 萬(wàn)元/噸、10.93 萬(wàn)元/噸和 7.31 萬(wàn)元/噸，其銷售收入分別為12,101.09萬(wàn)元、15,062.11 萬(wàn)元、45,128.76 萬(wàn)元和30,374.93 萬(wàn)元。

六甲基二硅氮烷的銷售收入占公司當(dāng)期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例分別為64.06%、58.28%、70.25%和 51.12%，其毛利占公司當(dāng)期主營(yíng)業(yè)務(wù)毛利的比例分別為 61.64%、57.84%、70.57%和 47.12%。

值得關(guān)注的是，六甲基二硅氮烷的售價(jià)從2016年的2.33萬(wàn)元/噸，上漲至2019年的7.31元/噸，最高時(shí)期售價(jià)達(dá)到10.93元/噸。但該產(chǎn)品歷年的產(chǎn)能利用率平均不到70%，分別為73.58%、66.00%、66.36%和62.44%。

并且六甲基二硅氮烷的銷量呈現(xiàn)逐年小幅下滑。2016年至2019年，銷量分別為5194.30噸、4784.89噸、4130.41噸和4153.51噸。

償債能力優(yōu)于可比公司

2016年末、2017年末、2018 年末和 2019 年末，新亞強(qiáng)負(fù)債總額分別為7881.79萬(wàn)元、8793.70 萬(wàn)元、11,977.50 萬(wàn)元和 4881.43 萬(wàn)元。公司負(fù)債以流動(dòng)負(fù)債為主。報(bào)告期各期末，流動(dòng)負(fù)債占負(fù)債總額的比例分別為94.84%、92.05%、95.23%和 89.88%。

上述同期，公司的資產(chǎn)負(fù)債率為23.67%、23.89%、18.90%和6.84%，流動(dòng)比率為2.15、2.34、3.76和10.73，速動(dòng)比率為1.55、1.59、2.74和8.72。

2016年至2018年，同行業(yè)可比公司——新安股份、三友化工、合盛硅業(yè)、興發(fā)集團(tuán)、東岳硅材的資產(chǎn)負(fù)債率均值為59.28%、56.60%、45.46%，流動(dòng)比率均值為0.59、0.80、1.40，速動(dòng)比率均值為0.40、0.55、1.55。

應(yīng)收賬款增長(zhǎng)較快

2016年至2019年各期末，新亞強(qiáng)的應(yīng)收賬款余額分別為4099.24萬(wàn)元、4915.00萬(wàn)元、7317.78萬(wàn)元和6355.04萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額的比例分別為12.31%、13.35%、11.55%和8.90%，占營(yíng)業(yè)收入的比例分別為21.35%、18.38%、11.26%和10.56%。

2016年至2019年各期末，公司應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率為4.97、5.93、10.63和8.81，2016年至2018年可比公司應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率均值為57.00、53.24和53.81。

公司的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率低于同行業(yè)可比上市公司平均水平。新亞強(qiáng)稱，主要原因?yàn)橥袠I(yè)可比上市公司均為國(guó)內(nèi)大型有機(jī)硅生產(chǎn)企業(yè)，新安股份、三友化工、合盛硅業(yè)、興發(fā)集團(tuán)、東岳硅材企業(yè)規(guī)模明顯大于公司，其在面對(duì)下游客戶時(shí)，具有更多的話語(yǔ)權(quán)，特別是信用政策方面，三友化工、興發(fā)集團(tuán)、東岳硅材均是公司的主要供應(yīng)商，各家給予公司的信用政策均為交易發(fā)生的當(dāng)月結(jié)清款項(xiàng)，基本沒有賬期;公司的下游客戶主要為美國(guó)邁圖集團(tuán)等長(zhǎng)期穩(wěn)定客戶，公司均給予一定的賬期。

存貨周轉(zhuǎn)率落后于同行

2016年至2019年各期末，公司存貨余額分別為5164.11萬(wàn)元、6304.99萬(wàn)元、11,550.15萬(wàn)元和11,170.77萬(wàn)元，增長(zhǎng)較快，并且存貨周轉(zhuǎn)率各期均低于行業(yè)平均值。

2016年至2019年各期末，新亞強(qiáng)的存貨周轉(zhuǎn)率為2.22、2.71、3.85和2.99，2016年至2018年可比公司存貨周轉(zhuǎn)率為7.94、7.56、7.03。

公司的存貨周轉(zhuǎn)率低于同行業(yè)可比上市公司，新亞強(qiáng)稱，主要因?yàn)橥袠I(yè)可比上市公司的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中有機(jī)硅產(chǎn)品銷售占比10%至 50%不等，公司的產(chǎn)品均為有機(jī)硅產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有較大差異;公司的主要原材料三甲基氯硅烷是大型有機(jī)硅單體生產(chǎn)企業(yè)的副產(chǎn)品，市場(chǎng)供應(yīng)存在一定的波動(dòng)性，公司設(shè)定的原材料的安全庫(kù)存指標(biāo)略高;公司部分國(guó)內(nèi)客戶存在下單與要求發(fā)貨時(shí)間間隔較短的情況，為保證交貨的及時(shí)性，公司設(shè)定的產(chǎn)成品的安全庫(kù)存指標(biāo)略高;各公司存貨管理政策不盡相同。

外銷占比高匯兌損益波動(dòng)大

新亞強(qiáng)的產(chǎn)品主要出口德國(guó)、泰國(guó)、日本、美國(guó)、印度等國(guó)家。2016年至2019年，公司的外銷業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入分別為5886.55 萬(wàn)元、9797.91 萬(wàn)元、39,834.53萬(wàn)元和27,816.25萬(wàn)元，占當(dāng)期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重分別為31.16%、37.91%、62.01%和46.81%，

其中出口美國(guó)的外銷業(yè)務(wù)收入占當(dāng)期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重分別為4.88%、4.64%、8.26%和11.27%。新亞強(qiáng)對(duì)美國(guó)的外銷業(yè)務(wù)比重保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。受貿(mào)易摩擦影響，2018年6月以來(lái)，公司出口美國(guó)的產(chǎn)品六甲基二硅氮烷、乙烯基雙封頭等，已列入美國(guó)關(guān)稅為25%的產(chǎn)品目錄。

另外，新亞強(qiáng)的外銷業(yè)務(wù)均以美元計(jì)價(jià)。如果未來(lái)人民幣與美元的匯率發(fā)生變化，新亞強(qiáng)的外匯收入折算為人民幣時(shí)也將受到影響。2016年至2019年，新亞強(qiáng)的外銷業(yè)務(wù)分別實(shí)現(xiàn)匯兌收益222.58萬(wàn)元、匯兌損失353.13萬(wàn)元、匯兌收益1031.93萬(wàn)元和匯兌收益472.08萬(wàn)元。

研發(fā)能力不強(qiáng)

對(duì)于處于技術(shù)密集型行業(yè)的新亞強(qiáng)來(lái)說，其自身研發(fā)能力似乎較為薄弱。5名核心技術(shù)人員中僅有1人為博士，其余4人為本科、大專、專科學(xué)歷。

目前，新亞強(qiáng)在研的16個(gè)項(xiàng)目多為與杭州師范大學(xué)、武漢大學(xué)開展的產(chǎn)學(xué)研合作。招股書顯示，截至2019年末，新亞強(qiáng)共擁有25項(xiàng)專利，其中發(fā)明專利12項(xiàng)、實(shí)用新型專利13項(xiàng)。

12項(xiàng)發(fā)明專利中，5項(xiàng)發(fā)明受讓于吉林新壓強(qiáng)、3項(xiàng)發(fā)明專利受讓于杭州師范大學(xué)，3項(xiàng)發(fā)明于2013年10月30日原始取得、1項(xiàng)發(fā)明于2015年5月5日取得。另外13項(xiàng)均為2017年原始取得的實(shí)用新型專利。

廢氣擾民遭信訪

根據(jù)江蘇宿遷市人民政府網(wǎng)站顯示，2019年5月，有信訪問題反映稱宿豫區(qū)北化工園區(qū)新亞強(qiáng)硅化學(xué)有限公司將1500噸危險(xiǎn)廢品堆放在二廠區(qū)內(nèi)，氣味難聞，擔(dān)心強(qiáng)酸性精餾殘液泄漏，存在安全隱患;使用回轉(zhuǎn)窯焚燒危險(xiǎn)廢品，廢氣污染。

5月23日，宿遷市宿豫生態(tài)環(huán)境局會(huì)同宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)應(yīng)急管理局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，公司二廠區(qū)內(nèi)共貯存有約5900桶200L規(guī)格包裝桶，其中約3700桶盛裝一苯基三氯硅烷和二苯基二氯硅烷的前餾分、約830桶盛裝因污水處理設(shè)施改造無(wú)法處置的生產(chǎn)廢水、320個(gè)為空桶，其余為盛有產(chǎn)品的包裝桶。盛裝前餾分的包裝桶有部分腐蝕嚴(yán)重，并有少量物料滲出，有刺激性氣味。

宿豫區(qū)應(yīng)急管理局和宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理分局要求該企業(yè)盡快處置危險(xiǎn)廢物;宿遷市宿豫生態(tài)環(huán)境局于5月25日向公司下達(dá)了行政處罰事先(聽證)告知書(宿豫環(huán)罰聽字〔2019〕39號(hào))，責(zé)令按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范對(duì)危廢焚燒爐排放的有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，改正貯存的危險(xiǎn)廢物未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志、未采取相應(yīng)防范措施造成危險(xiǎn)廢物滲漏和不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為，并處以罰款9萬(wàn)元。要求新亞強(qiáng)硅化學(xué)有限公司二廠區(qū)于10日內(nèi)規(guī)范貯存包裝桶內(nèi)的危險(xiǎn)廢物，70日內(nèi)處置到位。

招股書披露公司兩起污染事件

新亞強(qiáng)招股書披露，2019年5月13日，宿遷市宿豫區(qū)環(huán)境保護(hù)局就公司超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的環(huán)境違法行為出具《行政處罰決定書》(宿豫環(huán)罰字[2019]第32號(hào))，對(duì)公司責(zé)令改正并處以10萬(wàn)元罰款。

2019年6月3日，宿遷市宿豫區(qū)環(huán)境保護(hù)局就公司未按規(guī)定對(duì)危廢焚燒爐排放的有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)、未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志、未按規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物及未采取防范措施造成前餾分和噸袋裝危險(xiǎn)廢物滲漏造成污染行為出具《行政處罰決定書》(宿豫環(huán)罰字[2019]第44號(hào))，對(duì)公司責(zé)令改正并處合計(jì)9萬(wàn)元罰款。

擴(kuò)建用地曾引爭(zhēng)議

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，2013年新亞強(qiáng)硅化學(xué)江蘇有限公司(以下簡(jiǎn)稱新亞強(qiáng)江蘇公司)新擴(kuò)建的生產(chǎn)基地，原本屬于農(nóng)業(yè)地，當(dāng)?shù)卮迕穹Q幾個(gè)月前，當(dāng)?shù)卣蝗粚⑦@塊地征收了，說要建一個(gè)化工廠。村民展示的土地承包證上可以看到，這塊正在施工的土地，被村民稱為“北湖”，是他們的“口糧田”。村民表示，去年4月，當(dāng)?shù)卣悦慨€2.5萬(wàn)元左右的價(jià)格征收，沒有進(jìn)行安置，現(xiàn)在地沒有了，非常擔(dān)心以后的生計(jì)問題。

農(nóng)用地上建化工廠，新亞強(qiáng)江蘇公司是否有合法手續(xù)呢?在曉店鎮(zhèn)的劉圩社區(qū)所屬的宿遷市生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園，管委會(huì)辦公室周姓工作人員表示，該廠用地通過了兩個(gè)土地審批文號(hào)。記者通過江蘇土地市場(chǎng)網(wǎng)(江蘇省國(guó)土資源廳所屬網(wǎng)站)和宿遷市國(guó)土資源局網(wǎng)站查詢后發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)審批文號(hào)是兩批次關(guān)于2012年宿遷市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的文件，文件中涉及該地塊。管委會(huì)辦公室人員介紹，他們能在農(nóng)田上建化工廠，是因?yàn)樗麄儗?shí)施了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。“我們通過土地置換，爭(zhēng)取了土地指標(biāo)，我們手續(xù)都是合法的。”管委會(huì)辦公室杜輝主任介紹。

據(jù)了解，所謂的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，通俗地說，就是通過復(fù)墾舊地，在保持耕地總體平衡的基礎(chǔ)上，將多出來(lái)的土地置換成建設(shè)用地的指標(biāo)。江蘇省國(guó)土資源廳的批復(fù)文件表明，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)進(jìn)行了土地置換。

記者從江蘇省國(guó)土資源廳規(guī)劃處了解到，置換出來(lái)的用地指標(biāo)，必須到省國(guó)土資源廳進(jìn)行報(bào)備，涉及到耕地的，還要經(jīng)過省里到國(guó)務(wù)院報(bào)備。在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)明細(xì)表上，這份江蘇省國(guó)土資源廳今年9月13日下發(fā)的批復(fù)文件表明，這些“置換”過來(lái)的土地，仍處于“建新留用”狀態(tài)。也就是說，這塊土地的使用，并沒有通過江蘇省國(guó)土資源廳的批準(zhǔn)。

同時(shí)，該塊土地使用程序也受質(zhì)疑?！锻恋胤ā芳皣?guó)土資源部相關(guān)的部門規(guī)章規(guī)定，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性用地必須通過招標(biāo)、拍賣或掛牌等方式向社會(huì)公開出讓國(guó)有土地。而對(duì)此，宿遷市國(guó)土資源局宿豫分局土地利用科明確地向記者表示，目前新亞強(qiáng)江蘇公司新廠區(qū)通過“招拍掛”的土地僅有30畝，對(duì)方并提供了一份刊登此公告的《宿遷日?qǐng)?bào)》。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新亞強(qiáng)硅化學(xué)江蘇公司擴(kuò)建基地還存在少批多占的問題。公司施工牌上顯示，基地占地139畝。從當(dāng)?shù)卮迕裉峁┑恼鞯匮a(bǔ)償明細(xì)來(lái)看，實(shí)際卻征收了200多畝，多占了60多畝。