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重磅部署接連落地 增收、優(yōu)供、暢流通全面發(fā)力

多部門力挺鄉(xiāng)村市場 打造消費新增長極

鄉(xiāng)村消費以連續(xù)8年快于城鎮(zhèn)的增速，成為我國消費市場的重要增長極，也成為接下來促消費擴內(nèi)需的重點。《經(jīng)濟參考報》記者注意到，近期以來，多個部門頻頻部署，從健全農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)體系、完善物流配送體系、優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)供給、推動農(nóng)民收入農(nóng)村消費雙提升等環(huán)節(jié)發(fā)力，全面促進鄉(xiāng)村消費市場提質(zhì)擴容。

分析指出，中國農(nóng)村人口數(shù)量廣，基數(shù)大，但消費潛力還有待進一步發(fā)掘。隨著政策部署相繼落地，農(nóng)村大市場將成為我國促消費擴內(nèi)需的重要增長點，為建設(shè)強大國內(nèi)市場增加動能。

農(nóng)村市場成重要增長點

“回家鄉(xiāng)兩年了，賣蘋果最好的時候每月能賺3萬(元)，比在北京打工強。”山西運城萬榮縣是全國知名的蘋果產(chǎn)區(qū)，范騰達自小家境貧困，早早離開家鄉(xiāng)，成為北漂打工者。前幾年，范騰達在好友的帶領(lǐng)下，放棄北漂回到家鄉(xiāng)，在拼多多上把萬榮蘋果賣到了全國各地。

農(nóng)村電商發(fā)展了，農(nóng)產(chǎn)品賣出去了，農(nóng)民的購物能力提升了，購物渠道也暢通了。京東發(fā)布的縣鄉(xiāng)消費研究報告顯示，近年來，縣鄉(xiāng)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)消費蓬勃發(fā)展，2020年縣鄉(xiāng)地區(qū)的網(wǎng)購用戶數(shù)增長超過往年。京東2020年財報顯示，新增的1.1億活躍用戶中超過80%來自下沉市場。蘇寧大數(shù)據(jù)顯示，“五一”假期，農(nóng)村市場家電訂單同比增長2倍以上。

事實上，農(nóng)村消費已經(jīng)連續(xù)多年保持快速增長，并呈現(xiàn)升級趨勢。商務(wù)部流通發(fā)展司司長劉德成5月19日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，2020年，鄉(xiāng)村消費品零售額達5.3萬億元，比2015年增長26.1%，連續(xù)8年快于城鎮(zhèn)。農(nóng)村消費升級趨勢明顯，2020年，農(nóng)村居民人均教育文化娛樂、交通通信、醫(yī)療保障消費支出分別比2015年增長了35.1%、58.3%和67.6%。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，農(nóng)村居民人均可支配收入名義增速和實際增速分別快于城鎮(zhèn)居民4.1和4.0個百分點，城鄉(xiāng)居民收入相對差距繼續(xù)縮小。數(shù)據(jù)還顯示，1-4月，鄉(xiāng)村消費品零售額18140億元，增長26.5%;其中，4月份鄉(xiāng)村消費品零售額4265億元，增長17.8%，超過城鎮(zhèn)增速0.2個百分點。

中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍表示，過去10年，農(nóng)村消費能力增長速度一直高于城鎮(zhèn)，農(nóng)村人均可支配收入基本上每年都會高于城鎮(zhèn)1個百分點。從消費端來看，農(nóng)村社會消費品零售總額增速也呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

重磅部署接連落地

促農(nóng)村消費路徑明晰

滿足農(nóng)村消費升級需求，進一步釋放下沉市場潛力，已經(jīng)成為我國促消費擴內(nèi)需的重要著力點。“十四五”規(guī)劃綱要提出，完善城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡(luò)，擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面，改善縣域消費環(huán)境，推動農(nóng)村消費梯次升級。

今年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》也將消費列入鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)之一，要求全面促進農(nóng)村消費。并從加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，完善農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)支持政策等方面進行部署，以滿足農(nóng)村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費。

“突出農(nóng)民收入、農(nóng)村消費雙提升，這是發(fā)展農(nóng)村商業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點。”商務(wù)部副部長王炳南在上述國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說，農(nóng)村流通連接生產(chǎn)與消費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場占我國消費市場總體的38%，具有巨大的消費潛力。

其中，健全農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)體系作為生產(chǎn)與消費的聯(lián)通環(huán)節(jié)，成為暢流通、促消費的重要著力點。1月5日，商務(wù)部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提振大宗消費重點消費促進釋放農(nóng)村消費潛力若干措施的通知》，明確補齊農(nóng)村消費短板弱項，提出完善農(nóng)村流通體系。4月27日的國務(wù)院常務(wù)會議從加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進流通暢通和農(nóng)民收入、農(nóng)村消費雙提升等方面作出部署，進一步明確了促進農(nóng)村消費的具體路徑。

王炳南表示，“十四五”時期，將實施縣域商業(yè)建設(shè)行動。商務(wù)部將會同有關(guān)部門建立專門工作機制，加大財政扶持力度，創(chuàng)新投融資模式，加強規(guī)劃指導(dǎo)，強化指導(dǎo)考核，推動各項措施落實見效。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局、全國供銷合作總社等多個部門也作出部署，聚焦農(nóng)產(chǎn)品上行、鄉(xiāng)村功能拓展等關(guān)鍵點，多措并舉推動農(nóng)產(chǎn)品出村進城，吸引城鄉(xiāng)居民下鄉(xiāng)消費，活躍鄉(xiāng)村經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)雙向流通。

找準關(guān)鍵發(fā)力點

激活農(nóng)村大市場

有分析指出，中國農(nóng)村人口數(shù)量大，是潛在的消費藍海，但消費潛力還有待進一步挖掘。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，目前我國居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬人，占全國總?cè)丝诘?6.11%。在消費端，2020年我國社會消費品零售總額39.2萬億元，其中鄉(xiāng)村消費品零售額5.3萬億元，占比約為13.52%，還有很大的提升空間。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，農(nóng)村消費是個大市場。要激活這一大市場活力，就要找準關(guān)鍵點、著力點。

王炳南介紹，“十四五”時期，將把縣域作為農(nóng)村商業(yè)的切入點，強化縣城的中心地位，發(fā)揮鎮(zhèn)的重要節(jié)點功能。通過重點改造升級一批綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心，強化縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點改造升級一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心;在村里，要把一批“夫妻老婆店”改造升級為新型連鎖便利店。

在遲福林看來，農(nóng)村消費加速升級，耐用消費品在農(nóng)村仍有較大市場空間。他同時提出，電子商務(wù)加速覆蓋農(nóng)村，全面促進農(nóng)村新型消費既有利于激活農(nóng)村消費，又有利于促進城鄉(xiāng)消費市場融合。

商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長關(guān)利欣也認為，城鄉(xiāng)居民消費存在梯次升級特點，農(nóng)村居民對耐用消費品和服務(wù)消費的需求不斷增加，線上消費方式逐步滲透，消費正從生存型向發(fā)展和享受型轉(zhuǎn)變，對優(yōu)化農(nóng)村消費市場的產(chǎn)品供給和服務(wù)供給提出了更高要求，農(nóng)村消費市場需要更加多樣化的有效供給。

遲福林建議，未來5至10年，應(yīng)把促進和激活農(nóng)村消費新業(yè)態(tài)作為重點發(fā)展方向，推進農(nóng)村社會生活方式和生產(chǎn)方式的革命性變革，在暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)前提下放大農(nóng)村經(jīng)濟的功能，為全面融合的新型城鄉(xiāng)關(guān)系奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。(記者 王文博 實習(xí)生 唐思遠)