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必須向高質(zhì)量發(fā)展邁進

NBD：新中國成立以來，我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個階段?每個階段有什么樣的特征?

劉元春：新中國剛成立不久，我們就通過“一五”計劃迅速建立起社會主義工業(yè)經(jīng)濟體系，這是第一個重要的階段。

在這個階段，從經(jīng)濟層面來看，國家進行了社會主義所有制和經(jīng)營模式的改造，使中國的工業(yè)體系迅速建立起來，為經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

第二個階段是以學習原蘇聯(lián)為基礎(chǔ)，開始建立完整的計劃經(jīng)濟體系，使得工業(yè)經(jīng)濟和國民經(jīng)濟發(fā)展步入到一個常態(tài)化的發(fā)展階段，中國社會主義經(jīng)濟成為一個相對穩(wěn)定的運行體系。

第三個階段則是1978年以后的改革開放，即通過農(nóng)村體制改革、工業(yè)體系進一步完善、沿海經(jīng)濟特區(qū)建立等這一系列重大的改革舉措，到了1992年，確立了中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，形成了現(xiàn)代企業(yè)制度和開放型的經(jīng)濟格局，并為中國經(jīng)濟的全面改革、發(fā)展、騰飛創(chuàng)造了條件。

這一階段有幾個重要特點：第一是漸進化的改革;第二是在二元經(jīng)濟條件下工業(yè)化、城市化同步發(fā)展;第三是低波動、高速度的增長。

NBD：黨的十八大以來，中國經(jīng)濟發(fā)展步入到新階段，如何理解當前這一新階段?

劉元春：為什么要把黨的十八大以來中國經(jīng)濟發(fā)展的階段單獨列出來，主要原因是社會主要矛盾發(fā)生了變化，從改革開放初期的人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這決定了中國社會主義初級階段步入到新階段、新時代。傳統(tǒng)的發(fā)展模式必須向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

黨的十八大以來，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，污染防治攻堅戰(zhàn)效果顯著，防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)取得成效，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。隨著我國步入到全面小康社會，中國經(jīng)濟通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加強調(diào)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，為我們?nèi)鎸崿F(xiàn)第一個百年目標打下了堅實的基礎(chǔ)。

2021年，中國進入“十四五”時期，這是我們國家邁入高質(zhì)量發(fā)展階段的第一個五年。因此，高質(zhì)量發(fā)展所需要的發(fā)展模式、發(fā)展格局和發(fā)展的制度基礎(chǔ)，在“十四五”時期需要有進一步的改革和提升。

“十四五”時期，我們必須要為2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化謀篇布局，打下堅實的基礎(chǔ)。這個基礎(chǔ)，就體現(xiàn)在我們必須要跨越中等收入陷阱，使我們國家能夠步入到高收入國家行列。

4年后或跨越中等收入線

NBD：2020年，中國GDP規(guī)模突破了100萬億元，人均GDP連續(xù)兩年超過1萬美元，這對跨越中等收入陷阱具有什么樣的意義?

劉元春：當前我們的人均GDP已接近1.1萬美元，現(xiàn)在各國平均的人均GDP也是在1.1萬美元左右，也就是說，我們14億人口和世界的收入水平基本拉平了。

2019年，世行所設(shè)定的高收入國家的門檻是1.2375萬美元，這也意味著當前我國的人均GDP距離高收入國家的門檻還有不到2000美元的差距。根據(jù)簡單推算，今年高收入國家的門檻應(yīng)該是1.27萬美元左右。

這個大約20%的缺口何時能夠補上?我們可以做一個簡單的測算。如果未來5年按照5.8%左右的常態(tài)增長速度測算，我國到2025年的人均GDP會超過1.4萬美元;如果按照低增速軌跡測算，大約能達到1.37萬美元。根據(jù)過往高收入水平的門檻每年提高200美元來估算，到2025年，高收入國家的門檻應(yīng)該在1.34萬美元的水平。

基于這樣的判斷，我們認為到2025年，也就是4年以后，中國應(yīng)該能夠穩(wěn)定跨越中等收入線，邁入高收入國家的行列。(CMF)

NBD：要成為高收入國家，我們還需要補齊哪些短板?

劉元春：首先，從國際上的歷史經(jīng)驗來看，跨越中等收入陷阱不能簡單地等同于跨越這個收入門檻。

比如從拉美地區(qū)國家的情況來看，有一部分國家以前曾經(jīng)跨越過這個門檻值，但由于經(jīng)濟危機的出現(xiàn)，再加上社會的動亂，或者是由于跟其他國家之間的經(jīng)貿(mào)沖突等，又從高收入滑向了中等收入國家。這種情況是我們一定要避免的。

根據(jù)我們的測算，一個國家要穩(wěn)定地跨越中等收入陷阱，它的收入水平要比門檻值多出20%左右。

從一些定性的指標看，首先，跨越中等收入陷阱需要增長動力具有可持續(xù)性;第二，社會經(jīng)濟的和諧程度要達到新水平;第三，制度的成熟性和運行的軌跡相對穩(wěn)定。

考慮到這些指標都很重要，因此“十四五”時期我們能不能穩(wěn)定地跨越中等收入陷阱，依然面臨著不少挑戰(zhàn)。

構(gòu)建新型科技創(chuàng)新體系

NBD：“十四五”時期，中國經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，主要的動能來自哪里?

劉元春：第一是我們通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過新舊動能的轉(zhuǎn)換，呈現(xiàn)出高技術(shù)行業(yè)、戰(zhàn)略性新興板塊蓬勃向上的氣勢。特別是在疫情期間，人們的生產(chǎn)方式、工作方式、生活方式發(fā)生了變化，帶來無接觸經(jīng)濟快速的發(fā)展，帶來目前中國高技術(shù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

其次，今年是“十四五”開局之年，新發(fā)展格局的重點是要科技自立自強，構(gòu)建新型的科技創(chuàng)新體系，加大對基礎(chǔ)研究的投入，同時激勵企業(yè)進行創(chuàng)新，所以我們在技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新這一塊應(yīng)該會有很好的收獲，這是中國經(jīng)濟增長動能很重要的直接來源。

第三，當前我們強調(diào)要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，宏觀經(jīng)濟政策以擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，會使內(nèi)需有一個逐步釋放的過程。新發(fā)展格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體，要實施一系列的舉措，那么在消費、投資領(lǐng)域都會有結(jié)構(gòu)性的變化，從而在總量上有明顯的增長，在短期也會成為經(jīng)濟增長的動能。

NBD：“十四五”時期，中國經(jīng)濟發(fā)展是否會出現(xiàn)一些新的增長極?

劉元春：從國家層面來看，數(shù)字經(jīng)濟、核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)上的重要突破以及服務(wù)貿(mào)易，都將是“十四五”時期具有較大發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。

“十三五”期間，我們國家在這方面已經(jīng)進行了大量布局，包括相關(guān)的基礎(chǔ)性研究，相關(guān)的產(chǎn)教融合、科教融合的課題，以及舉國體制下的科技攻關(guān)項目，都有大量的布局。

另外，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有可能會呈現(xiàn)出一些新特征。中國中西部的增長極可能會全面凸顯。

比如成都、重慶、武漢、西安，這些地方既有市場擴展的深度，又有創(chuàng)新的能力，同時還有全國產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新驅(qū)動政策支持，有望迎來新的發(fā)展契機。在此基礎(chǔ)上，我們以都市圈、城市群為主體的經(jīng)濟版圖，將會出現(xiàn)一些新的變化。