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保障性租賃住房可能成為撬動(dòng)新市民、青年“住有所居”的新支點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)周嵐向中青報(bào)·中青網(wǎng)記者表示，今年，江蘇將新籌集14.8萬(wàn)套(間)保障性租賃住房，“十四五”期間，將發(fā)展58萬(wàn)套(間)保障性租賃住房，讓更多新市民、青年實(shí)現(xiàn)“住有所居”的夢(mèng)想。

不只是江蘇，北京、上海等地都在保障性租賃住房上加碼。全國(guó)人大代表柴閃閃觀察到，上海正在加快構(gòu)建從“一張床”到“一間房”到“一套房”的多層次、多元化租賃住房供應(yīng)體系，這讓他感到振奮。

全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授張占斌建議，統(tǒng)籌考慮、分類研究不同關(guān)鍵群體的需求，探索美好租住新路徑、新模式、新方法，為新就業(yè)高校畢業(yè)生、新藍(lán)領(lǐng)等新市民和青年提供有尊嚴(yán)、體面、品質(zhì)的保障性租賃住房，實(shí)現(xiàn)“租得到、租得起、租得近、租得好、租得穩(wěn)”。

保障性租賃住房建設(shè)有了“硬”指標(biāo)

全國(guó)政協(xié)委員、房天下原董事長(zhǎng)莫天全表示，緩解住房難，首先要完善住房保障體系建設(shè)，主要是加快建立以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房為主體的保障性住房建設(shè)，“這是一套組合拳”。

其中，保障性租賃住房主要是為了解決部分大中城市的進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民和青年的住房問(wèn)題。莫天全觀察到，以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)為代表的多個(gè)重要會(huì)議，都強(qiáng)調(diào)了加快完善住房保障體系建設(shè)等問(wèn)題。他相信，“2022年起，保障性租賃住房建設(shè)一定會(huì)快速發(fā)展。”

當(dāng)前，多地不僅密集出臺(tái)了推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)的制度，而且提出了今年保障性租賃住房建設(shè)的KPI(關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo))。上海提出，到2022年年底，計(jì)劃建設(shè)籌措保障性租賃住房24萬(wàn)套(間)，占“十四五”目標(biāo)總量的一半以上。“十四五”期間，計(jì)劃新增建設(shè)籌措保障性租賃住房47萬(wàn)套(間)，累計(jì)建設(shè)籌措60萬(wàn)套(間)以上。“十四五”期間，北京將供應(yīng)100萬(wàn)套住房，其中，新增保障性租賃住房占比不低于40%。廣東“十四五”將籌建保障性租賃住房超129萬(wàn)套(間)。

全國(guó)人大代表、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)何樹平在接受媒體采訪時(shí)表示，2022年，四川將大力發(fā)展保障性租賃住房，探索市場(chǎng)租賃房源向保障性租賃住房轉(zhuǎn)化的有效途徑，全年計(jì)劃籌集保障性租賃住房7.8萬(wàn)套(間)。

在住房標(biāo)準(zhǔn)上，四川提出響應(yīng)國(guó)家“三孩”生育政策，保障性租賃住房適當(dāng)配置三居室、四居室房源，滿足多子女家庭租賃需求。在租金水平上，提出租金不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金水平的90%，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

據(jù)悉，2021年，在人口流入較多的40個(gè)重點(diǎn)城市，我國(guó)籌集了保障性租賃住房94.2萬(wàn)套(間)，預(yù)計(jì)可以解決近300萬(wàn)新市民、青年的住房困難。

按照住建部的規(guī)劃，今年，我國(guó)將力爭(zhēng)全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套(間)，是去年的2.54倍。如果按照去年的情況計(jì)算，這意味著受益的新市民、青年將成倍增長(zhǎng)。

莫天全認(rèn)為，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)，對(duì)緩解大城市住房壓力有很重要的作用，對(duì)保障“居者有其屋”意義重大。

一道不輕松的民生考題

47萬(wàn)套(間)、58萬(wàn)套(間)、129萬(wàn)套(間)……如何完成這些保障性租賃住房建設(shè)的“KPI”，對(duì)于各地來(lái)說(shuō)仍是一道不輕松的民生考題。值得注意的是，當(dāng)前保障性租賃住房建設(shè)仍然存在諸多挑戰(zhàn)。比如，保障性住房建設(shè)資金籌措的難度大、相關(guān)項(xiàng)目難落地、建設(shè)用地選址較偏、保障能力仍顯不足等。

在莫天全看來(lái)，推動(dòng)住房保障體系建設(shè)需要從幾方面做好落實(shí)：一是落實(shí)好土地的支持政策，全面利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應(yīng)土地來(lái)建設(shè)和籌集保障性住房;二是落實(shí)審批流程的簡(jiǎn)化，縮短審批時(shí)間，提高審批效率;三是落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策;四是落實(shí)金融政策支持。

莫天全建議，堅(jiān)持市場(chǎng)體系和保障體系并行發(fā)展，建立“人-房-地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于人口流入的大城市，加快發(fā)展保障性租賃住房，倡導(dǎo)租購(gòu)并舉，適當(dāng)增加用地指標(biāo)，平抑房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)。并且，根據(jù)人口流動(dòng)現(xiàn)狀，合理增減城市住宅用地指標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

此前，江蘇省發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》提出了“一攬子”政策支持保障性租賃住房建設(shè)，其中包括加大用地支持、簡(jiǎn)化審批流程、給予資金補(bǔ)助、稅收減免、加強(qiáng)金融支持等。

周嵐表示，下一步江蘇將重點(diǎn)做好強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任、積極幫助落實(shí)建設(shè)資金、加強(qiáng)督察通報(bào)、實(shí)施激勵(lì)表彰這四方面工作。她強(qiáng)調(diào)，江蘇將做好發(fā)展保障性租賃住房工作的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，會(huì)同相關(guān)部門研究制定發(fā)展保障性租賃住房監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法。自2022年起，對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)施考評(píng)，并探索將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果納入省政府對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)考核，督促各地加快發(fā)展保障性租賃住房。

在土地方面，2月中旬，北京進(jìn)行了2022年全國(guó)首批次集中供地，其中，配建“保障性住房”和“競(jìng)現(xiàn)房銷售”成為這次土拍的一大亮點(diǎn)，18宗地塊中有4宗需要配建“保障性租賃住房”。

在金融政策支持方面，2月8日，央行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》，2月27日，銀保監(jiān)會(huì)、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持保障性租賃住房市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的金融支持。

其中，四川通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)簽訂《發(fā)展保障性租賃住房戰(zhàn)略合作協(xié)議》，爭(zhēng)取包括1000億元額度信貸支持和房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)等金融支持。

莫天全高興地看到，隨著中央和地方在金融、財(cái)政、土地、稅費(fèi)等方面對(duì)保障性租賃住房的支持政策逐步落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)租賃機(jī)構(gòu)和租金標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，保障性租賃住房體系正在逐步完善。(趙麗梅 王林)