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12月9日，交通部發(fā)布2022年11月網(wǎng)約車行業(yè)數(shù)據(jù)，該月共計(jì)訂單5.08億單，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證501萬(wàn)本、車輛運(yùn)輸證206.4萬(wàn)本。從2021年1月至今，網(wǎng)約車行業(yè)整體合規(guī)管理成果顯著。2021年上半年，合規(guī)率超過(guò)80%的城市僅有7座，2022年末這個(gè)數(shù)字已經(jīng)躍升至16座。過(guò)去24個(gè)月，廈門(mén)、杭州、廣州三城分別多次贏得城市合規(guī)排名冠軍。以美團(tuán)打車、曹操出行等為代表的網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)，合規(guī)率普遍增長(zhǎng)。如，美團(tuán)打車訂單合規(guī)率從2021年初至今上漲了一倍多，今年在全國(guó)十多座城市現(xiàn)金激勵(lì)司機(jī)合規(guī)考證；合規(guī)率最低的花小豬平臺(tái)也快速提升了合規(guī)率。主管部門(mén)科學(xué)引導(dǎo)，企業(yè)主動(dòng)參與積極作為，推動(dòng)網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。

▲兩年來(lái)主流網(wǎng)約車平臺(tái)合規(guī)率提升顯著，美團(tuán)打車和滴滴等翻倍增長(zhǎng)（制圖：孔銘）

(資料圖片僅供參考)

過(guò)去24個(gè)月，各地交通主管部門(mén)推動(dòng)行業(yè)合規(guī)管理，同時(shí)兼顧公平就業(yè)，全國(guó)持證上崗的駕駛員和車輛數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。今年以來(lái)，在各地交通部門(mén)指導(dǎo)下，主要網(wǎng)約車平臺(tái)如滴滴、美團(tuán)、曹操等平臺(tái)的合規(guī)率明顯上升。美團(tuán)打車在上海、北京、廣州等幾十個(gè)城市推出了一系列的合規(guī)激勵(lì)舉措，包含現(xiàn)金激勵(lì)、模擬考試引導(dǎo)、在線合規(guī)培訓(xùn)等多項(xiàng)活動(dòng)，激勵(lì)駕駛員考證和持證上崗。2022年末，全國(guó)駕駛員證發(fā)放數(shù)量比2021年初增長(zhǎng)超過(guò)60%，車輛運(yùn)輸證增長(zhǎng)超過(guò)75%。盡管合規(guī)車輛還遠(yuǎn)少于駕駛員數(shù)量，但綜合增速超過(guò)后者。今年多地也增加新能源牌照投放，適應(yīng)市場(chǎng)需要。

從城市治理看，過(guò)去24個(gè)月，廈門(mén)登上城市合規(guī)排名第一的次數(shù)最多，杭州和廣州其次。此外，深圳、鄭州、合肥、海口、重慶、貴陽(yáng)、南京等多地也多次躋身排名前五的行列。一些一線城市因區(qū)域特殊因素，仍設(shè)有較高的合規(guī)門(mén)檻，影響了城市大盤(pán)合規(guī)率，也導(dǎo)致部分以一線城市為經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)的主要網(wǎng)約車平臺(tái)，合規(guī)率出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性降低的難題。

▲2021年初-2022年末全國(guó)網(wǎng)約車訂單量和城市合規(guī)情況（制圖：孔銘）

▲2021年初-2022年末全國(guó)合規(guī)司機(jī)和車輛數(shù)（制圖：孔銘）

2016 年7月，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)承認(rèn)網(wǎng)約車合法性。隨后，各地紛紛公布了網(wǎng)約車管理細(xì)則，進(jìn)一步明確準(zhǔn)入門(mén)檻、運(yùn)營(yíng)方式等管理要求。今年1月，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議2022年第一次全體會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議要求，加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化，開(kāi)展交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)抽成“陽(yáng)光行動(dòng)”，維護(hù)消費(fèi)者和從業(yè)人員合法權(quán)益。

日前，交通運(yùn)輸部等六部門(mén)發(fā)布關(guān)于修改《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的決定。修改后的《辦法》對(duì)未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證、駕駛員證從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為的罰款數(shù)額予以下調(diào)。

文件明確，未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》的，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，對(duì)當(dāng)事人處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，對(duì)當(dāng)事人處以200元以上2000元以下罰款；刪除了“未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的 ” 罰款規(guī)定。

新規(guī)的釋放并不意味著放松管理。上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李旻律師認(rèn)為，修訂的《辦法》并不意味著違法成本的降低。條文的細(xì)化對(duì)于行業(yè)是利好消息，明確各方主體責(zé)任，保障了平臺(tái)方及網(wǎng)約車司機(jī)的權(quán)益，同時(shí)也能督促平臺(tái)及司機(jī)遵守行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)健康有序的發(fā)展。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心數(shù)字生活分析師陳禮騰表示，此次對(duì)于《辦法》的調(diào)整處罰有了更加細(xì)致的劃分，以違法事項(xiàng)的危害程度和經(jīng)營(yíng)者的承受能力進(jìn)行不同的處理，這既是監(jiān)管部門(mén)科學(xué)執(zhí)法、人性執(zhí)法的體現(xiàn)，同時(shí)也是網(wǎng)約車監(jiān)管走向精細(xì)化的體現(xiàn)。