近日，據(jù)研究機(jī)構(gòu)EVTank聯(lián)合伊維經(jīng)濟(jì)研究院共同發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，全球新能源汽車銷量達(dá)到1082.4萬輛，同比增長61.6%，市場滲透率首次超過10%。其中，我國新能源汽車銷量為688.66萬輛，同比增長93.45%，市場滲透率為25.64%，已連續(xù)八年位居全球第一。毋庸置疑，新能源汽車市場之所以能夠發(fā)展到今天的規(guī)模，離不開各國補(bǔ)貼政策的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)。以我國為例，自2010年開始實(shí)施的國家財(cái)政補(bǔ)貼政策經(jīng)歷了數(shù)次延期和幾度退坡，終于在2022年12月31日完全退出，完成了它的歷史使命，同時(shí)也宣告著新能源汽車徹底進(jìn)入了市場化階段。與我國一樣，全球其他多個(gè)國家也為新能源汽車提供了財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免政策，并希望以此種方式，讓自己國家的新能源汽車消費(fèi)趨勢，實(shí)現(xiàn)由政策驅(qū)動(dòng)向市場驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。那么，其他國家的補(bǔ)貼政策在2023年有什么變化呢？歐美國家“五花八門”
據(jù)汽車縱橫全媒體不完全統(tǒng)計(jì)，自2022年以來，已有多個(gè)國家宣布新能源汽車補(bǔ)貼政策調(diào)整計(jì)劃，有的已經(jīng)生效，有的即將生效。從調(diào)整類別來看，有設(shè)置附加條件的形式調(diào)整，有上調(diào)或下調(diào)補(bǔ)貼力度的，在原有基礎(chǔ)上延長補(bǔ)貼或干脆取消補(bǔ)貼的也有，同時(shí)有的國家甚至還走上了減免稅收和加征稅收兩條截然相反的路。(見表)
作為汽車大國，美國的新能源汽車補(bǔ)貼政策調(diào)整方案備受關(guān)注。2022年8月，在美國總統(tǒng)拜登簽署的《通脹削減法案(IRA)》中顯示，2023年1月1日后，將為消費(fèi)者購買在美國組裝的電動(dòng)車提供補(bǔ)貼。但獲得稅收抵免的電動(dòng)汽車有兩個(gè)本地化條件要求：一是電動(dòng)汽車動(dòng)力電池廠包含的關(guān)鍵金屬原料在美國或在任何與美國簽訂有效自貿(mào)協(xié)定的國家提取和加工；或者回收的比例到2024年1月1日至少達(dá)到40%以上，可以獲得3750美元的稅收抵免。二是新能源汽車動(dòng)力電池在北美制造和組裝的本地化價(jià)值百分比在50%以上，可以獲得另一份稅收抵免3750美元。
(相關(guān)資料圖)
而美國此前的補(bǔ)貼政策是，任何電動(dòng)車只要電池容量超過16kWh，則每輛車可獲得聯(lián)邦政府補(bǔ)貼7500美元(約人民幣5.4萬元)。而當(dāng)一家車企累計(jì)賣出達(dá)到20萬輛電動(dòng)車時(shí)，補(bǔ)貼將逐漸退坡——在累計(jì)銷量達(dá)到20萬輛后，車企將在該季度以及下季度繼續(xù)獲得全額補(bǔ)貼；這兩個(gè)季度過后，每輛車的補(bǔ)貼將下降為50%，即從7500美元變成3750美元(約人民幣2.7萬元)；再過兩個(gè)季度，再減50%，即每輛車補(bǔ)貼1875美元(約人民幣1.3萬元)；在此之后，補(bǔ)貼將為零。
同樣是7500美元，但新政下的獲取難度卻大大增加，由此也引發(fā)了歐洲、日本、韓國等多個(gè)國家的不滿，指責(zé)美國實(shí)行“經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義”。
作為歐盟經(jīng)濟(jì)體，歐洲各個(gè)國家的政策不僅沒有共進(jìn)退，且五花八門。法國政府選擇了“劫富濟(jì)貧”，2023年將低收入家庭的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼從6000歐元增至7000歐元，而普通消費(fèi)者購車的補(bǔ)貼將降至5000歐元。意大利政府則加大了針對電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼力度，從2023年起，對收入低于3萬歐元的個(gè)人補(bǔ)貼增加至4500或3000歐元；對于報(bào)廢車輛及收入超過3萬歐元人群，購買純電或插混車型將分別獲得5000或4000歐元補(bǔ)貼。
德國政府下調(diào)了補(bǔ)貼。自2023年起，4萬歐元及以下純電動(dòng)車補(bǔ)貼額度從6000歐元降至4500歐元，售價(jià)4萬-6.5萬歐元的純電動(dòng)車額度從5000歐元降至3000歐元；6.5萬歐元以上車型不享受補(bǔ)貼。同時(shí)，插電混動(dòng)車型將不再享受補(bǔ)貼。2024年，將繼續(xù)下調(diào)售價(jià)4萬歐元及以下的電池補(bǔ)貼至3000歐元。
英國和瑞典則干脆取消了補(bǔ)貼。2022年6月14日，英國宣布取消對純電或插電混動(dòng)汽車1500英鎊補(bǔ)貼的政策。此前，英國已經(jīng)逐步退坡補(bǔ)貼，從2500英鎊變成1500英鎊，可以享受補(bǔ)貼車型的最高售價(jià)也從3.5萬英鎊下降到3.2萬英鎊。英國將現(xiàn)有補(bǔ)貼撥款轉(zhuǎn)向充電網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他類型車輛的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，仍有資格享受補(bǔ)貼的包括出租車、摩托車、貨車、輪椅車等車型(需滿足一定條件)。
瑞典取消補(bǔ)貼政策的決心可謂決絕。在瑞典當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年11月7日，政府突然宣布從次日起，不再鼓勵(lì)購買電動(dòng)車。在2022年11月8日之后購買或訂購的新能源車將不再享受氣候補(bǔ)貼，且不設(shè)置任何緩沖期。但如果公民能夠證明車輛購置行為發(fā)生在截止日期之前，則將有資格在購買后的最長6個(gè)月內(nèi)獲得補(bǔ)貼。此前，在瑞典購買純電動(dòng)車約能獲得每輛7000美元(約人民幣5萬元)的補(bǔ)貼。瑞典政府給出的理由是，現(xiàn)在購買和駕駛這類汽車的成本與汽油或柴油汽車的成本相當(dāng)，國家對市場引入的補(bǔ)貼不再合理。
瑞典的自信來源于電動(dòng)汽車滲透率的大幅提升。目前，瑞典電動(dòng)汽車已經(jīng)占到新車銷量的一半左右，而且大多數(shù)電動(dòng)汽車的價(jià)格范圍都可以承受。
與瑞典同樣自信的還有挪威——這個(gè)世界上電動(dòng)車普及率最高的國家。從2023年起，挪威首次引入適用于純電動(dòng)汽車的兩項(xiàng)新稅：第一項(xiàng)是500公斤以上車輛，繳納每公斤12.5挪威克朗的重量稅；第二項(xiàng)是純電汽車價(jià)格中超過500000挪威克朗(約47000歐元)的部分將征收25%的增值稅。此前的2022年5月份，挪威政府已計(jì)劃大幅降低電動(dòng)汽車的通行費(fèi)、停車費(fèi)折扣和路權(quán)優(yōu)待等各種福利。
值得一提的是，挪威從1991年便開始對電動(dòng)汽車進(jìn)行鼓勵(lì)，支持手段主要體現(xiàn)在稅收和使用成本上，比如免征銷售稅和25%增值稅、道路保險(xiǎn)稅、免充電費(fèi)、免停車費(fèi)、免進(jìn)口關(guān)稅等。但隨著新能源汽車占比大幅提升(2022年滲透率已接近90%)，挪威的優(yōu)惠政策開始收緊。
亞洲國家“參差不齊”
基于亞洲國家的多樣性，它們在新能源汽車的發(fā)展上并不同步。比如我國已經(jīng)算是比較成熟的新能源汽車市場了，而印度、印尼等多個(gè)國家才剛剛起步，因此在補(bǔ)貼政策上也大相徑庭。
我國的政策已經(jīng)很明晰了。在中國，2022年12月31日前購買新能源汽車(包括純電、插電混動(dòng))可享受單車4800元至12600元不等的補(bǔ)貼，但在2023年起購買新能源汽車，將不再享受“國補(bǔ)”。而免征車輛購置稅的政策優(yōu)惠將延續(xù)至2023年年底。
或許由于日系車企在電動(dòng)化戰(zhàn)略上的“不積極”，日本市場的新能源汽車滲透率迄今才僅占1%，作為一個(gè)汽車強(qiáng)國完全沒有跟上新能源汽車發(fā)展的步伐。所以，補(bǔ)貼還得繼續(xù)。目前，日本政府已決定將新能源汽車的補(bǔ)貼延長至2023年底，同時(shí)對燃效好的車型提供優(yōu)惠的環(huán)保車減稅措施也將延長，從2023年4月底到期前延長至2023年年底。此前，日本政府曾在2022年加大了對購買純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼力度，最高分別達(dá)到了原來的2倍和2.5倍，純電動(dòng)車型最高補(bǔ)助額可達(dá)80萬日元(約4萬元人民幣)。
2023年1月，韓國出臺(tái)了新的新能源汽車補(bǔ)貼政策，由過去更重視性能和續(xù)航，改為更注重維護(hù)、安全性和充電基礎(chǔ)設(shè)施等。最大國家補(bǔ)貼金額將由目前的700萬韓元(約3.7萬元)降至680萬韓元。享受100%補(bǔ)貼的門檻由過去不到5500萬韓元調(diào)整至5700萬韓元。值得關(guān)注的是，對于在韓國當(dāng)?shù)貨]有(或只有少量)直營售后服務(wù)中心和維修配件電子管理系統(tǒng)的電動(dòng)乘用車制造商，只給予一半的補(bǔ)貼，其名分是引導(dǎo)制造商建立更好的售后管理體系。另外，新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還包括向最近3年安裝100個(gè)以上快充樁的汽車制造商的電動(dòng)汽車追加15萬韓元補(bǔ)貼的方案。
作為“后知后覺”的國家，時(shí)至今日印度尼西亞的新能源汽車滲透率尚不足1%，因此印尼正在敲定對購買電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼，以促進(jìn)當(dāng)?shù)仉妱?dòng)汽車的普及，并吸引更多的投資。2022年12月14日，印尼工業(yè)部長Agus Gumiwang在一份聲明中表示，政府計(jì)劃2023年為每輛在國內(nèi)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車提供最高8000萬印尼盧比(約合5130美元)的補(bǔ)貼，為每輛混合動(dòng)力電動(dòng)汽車提供約4000萬印尼盧比的補(bǔ)貼，為每輛電動(dòng)摩托車提供約800萬印尼盧比的補(bǔ)貼，為每輛改裝成由電動(dòng)驅(qū)動(dòng)的摩托車提供約500萬印尼盧比的補(bǔ)貼。
印尼政府的補(bǔ)貼旨在到2030年將當(dāng)?shù)仉妱?dòng)汽車的銷量提高三倍，同時(shí)引入電動(dòng)汽車制造商在當(dāng)?shù)赝顿Y，幫助總統(tǒng)佐科維多多(Joko Widodo)實(shí)現(xiàn)建立一條本土端到端的電動(dòng)汽車供應(yīng)鏈的愿景。
同為東南亞國家的馬來西亞和泰國，其新能源汽車市場均處于起步階段，且本地汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因此不約而同地采取了減免進(jìn)口關(guān)稅的策略。其中，馬來西亞政府宣布在2023年12月31日以前，免除100%電動(dòng)汽車進(jìn)口稅和消費(fèi)稅、電動(dòng)汽車整車進(jìn)口(CBU)免道路稅；對于組裝進(jìn)口電動(dòng)汽車(CKD)，也在2025年12月31日前免征100%的銷售稅。
泰國政府針對電動(dòng)車也免去了進(jìn)口稅。如果有整車廠計(jì)劃三年內(nèi)落地泰國生產(chǎn)的，政府將額外補(bǔ)貼7萬-15萬泰銖(約1.39萬-2.98萬元人民幣)/輛。相對于傳統(tǒng)汽車8%的消費(fèi)稅稅率，新能源車可享2%的優(yōu)惠稅率。2022年至2023年間進(jìn)口到泰國的新能源車最高可享受進(jìn)口稅六折，同時(shí)，電池等新能源車關(guān)鍵部件進(jìn)口可享受免收進(jìn)口稅的政策優(yōu)惠。
多年來，全球多個(gè)國家的實(shí)踐已經(jīng)證明，“真金白銀”的補(bǔ)貼政策對新能源汽車市場的發(fā)展起到了決定性的推動(dòng)作用，這無疑為后來者提供了有益的參考。
標(biāo)簽： 電動(dòng)汽車 多個(gè)國家 汽車市場
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