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為進(jìn)一步鞏固深圳市控?zé)焾?zhí)法工作成果，督促深圳市各類禁煙場所落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》(以下稱《深圳控?zé)煑l例》)，履行控?zé)熉氊?zé)，強(qiáng)化控?zé)焾?zhí)法行動(dòng)，2023年4月3日至7日期間，深圳市控?zé)熮k、深圳市市場監(jiān)管局將開展農(nóng)貿(mào)(集貿(mào)、批發(fā))市場控?zé)煻讲椤?/p>

(資料圖片僅供參考)

4月3日上午10時(shí)許，由深圳市控?zé)熮k、深圳市市場監(jiān)管局、深圳市慢性病防治中心、深圳市控?zé)焻f(xié)會(huì)以及福田區(qū)控?zé)熮k、梅林街道辦等單位工作人員組成的督查組來到福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，開展第一場農(nóng)貿(mào)(集貿(mào)、批發(fā))市場控?zé)煻讲椤?jù)介紹，本次督查主要包括對(duì)福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)商鋪是否在顯眼位置張貼最新版禁煙標(biāo)識(shí)、農(nóng)批市場內(nèi)吸煙區(qū)設(shè)置是否合理、是否落實(shí)場所控?zé)熦?zé)任進(jìn)行檢查，對(duì)在禁煙場所內(nèi)違法吸煙者開展執(zhí)法等。

控?zé)焻f(xié)會(huì)志愿者向農(nóng)批市場商戶發(fā)放禁煙宣傳材料。

督查現(xiàn)場：執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)兩名違法吸煙者，提示商鋪按規(guī)定張貼禁煙標(biāo)識(shí)

4月3日10時(shí)許，督查人員在農(nóng)批市場二樓發(fā)現(xiàn)一家商鋪未在顯眼位置張貼禁煙標(biāo)識(shí)，控?zé)熤驹刚唠S即向該商戶介紹《深圳控?zé)煑l例》對(duì)于農(nóng)批市場的控?zé)熞螅⒅笇?dǎo)商戶將最新的禁煙標(biāo)識(shí)張貼在商鋪顯眼處。最新版禁煙標(biāo)識(shí)明確禁煙場所內(nèi)不僅禁止抽吸傳統(tǒng)煙草，同時(shí)也禁止抽吸電子煙。隨后，督查人員發(fā)現(xiàn)一家經(jīng)營煙酒銷售的商鋪此前張貼的禁煙標(biāo)識(shí)有被遮擋的情況，督查人員隨即給該商戶提供了最新的禁煙標(biāo)志以及張貼了“禁止向未成年人售煙”的標(biāo)語。

控?zé)熤驹刚咴谵r(nóng)批市場二樓一家煙酒商鋪前張貼“禁止向未成年人售煙”標(biāo)語。

執(zhí)法人員一行在督查過程中發(fā)現(xiàn)，有的商鋪盡管在督查期間未被發(fā)現(xiàn)有人員違規(guī)吸煙，但是商鋪內(nèi)設(shè)置了煙灰缸等吸煙設(shè)施。深圳市控?zé)熮k相關(guān)專家表示，按照《深圳控?zé)煑l例》的規(guī)定，全面禁煙的室內(nèi)場所是不允許設(shè)置吸煙相關(guān)器具，所以在商鋪內(nèi)只要擺放了煙灰缸就屬于違反條例，執(zhí)法人員就有權(quán)要求涉事的商鋪進(jìn)行相應(yīng)整改，撤除煙灰缸等與吸煙有關(guān)的器具。

10時(shí)27分許，督查人員一行在農(nóng)批市場一樓一個(gè)水產(chǎn)商鋪發(fā)現(xiàn)一名正在吸煙人員。經(jīng)過現(xiàn)場確認(rèn)吸煙者正是該商鋪老板，執(zhí)法人員隨即向其明確農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)禁止吸煙的規(guī)定，該商戶起初比較抗拒，但經(jīng)過耐心講解及宣教，該商戶最終認(rèn)識(shí)到在農(nóng)批市場商鋪內(nèi)吸煙的危害。執(zhí)法人員隨后向其開具相應(yīng)處罰，處罰款50元。

農(nóng)批市場商鋪內(nèi)的正在吸煙者。

執(zhí)法人員向違法吸煙者開具處罰決定。

在處理該起違法吸煙事件時(shí)，執(zhí)法人員與控?zé)熤驹刚咴谝簧啼伹坝职l(fā)現(xiàn)一名正在吸煙的顧客。該吸煙者發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員一行后，隨即將煙頭熄滅停止吸煙，并表示此前未了解《深圳控?zé)煑l例》對(duì)于農(nóng)批市場禁煙的規(guī)定，現(xiàn)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，此后將不再在禁煙場所吸煙。

在農(nóng)批市場內(nèi)點(diǎn)起香煙的顧客。

專家提醒：農(nóng)批市場應(yīng)作為責(zé)任主體，分級(jí)落實(shí)控?zé)煓C(jī)制

督查行動(dòng)結(jié)束后，深圳市控?zé)焻f(xié)會(huì)秘書長熊靜帆表示，從當(dāng)天督查的情況來看，福田農(nóng)批市場內(nèi)商鋪數(shù)量和商鋪經(jīng)營種類比較復(fù)雜，其中包括了不少經(jīng)營煙草銷售的商戶，但經(jīng)營者對(duì)于《深圳控?zé)煑l例》的知曉情況并不理想，還需要加強(qiáng)；在一些商鋪中還可以看到經(jīng)營者會(huì)在商鋪內(nèi)設(shè)置煙灰缸；同時(shí)該農(nóng)批市場內(nèi)不少商鋪沒有張貼標(biāo)準(zhǔn)禁煙標(biāo)識(shí)。

熊靜帆建議，在這類大型農(nóng)貿(mào)市場中，控?zé)煿芾砀枰到y(tǒng)化設(shè)計(jì)，例如在與商戶簽署商鋪分租合同時(shí)可以將控?zé)熞?guī)定寫入?yún)f(xié)議當(dāng)中予以約束。農(nóng)貿(mào)市場管理部門應(yīng)是控?zé)煹闹黧w責(zé)任單位，商鋪分租后，商戶就應(yīng)是其所經(jīng)營場所的控?zé)熦?zé)任人，建立起整個(gè)農(nóng)貿(mào)市場的分級(jí)管理機(jī)制，以維持控?zé)熤贫鹊挠行?zhí)行和無煙環(huán)境。

設(shè)置于農(nóng)批市場管理方辦公區(qū)門口的吸煙區(qū)。

在督查行動(dòng)中，督查人員一行發(fā)現(xiàn)位于該市場管理處門前的吸煙點(diǎn)設(shè)置并不合理。熊靜帆現(xiàn)場指出，《深圳控?zé)煑l例》中對(duì)吸煙點(diǎn)的設(shè)置作了明確要求，要設(shè)置在遠(yuǎn)離人群密集及人員必經(jīng)區(qū)域的室外場所，該吸煙點(diǎn)設(shè)置在辦公樓門口且未張貼統(tǒng)一的“吸煙有害健康”的標(biāo)識(shí)，是不符合《深圳控?zé)煑l例》規(guī)定的。

后續(xù)進(jìn)展：督查組現(xiàn)場約談農(nóng)批市場管理處負(fù)責(zé)人，后續(xù)將出具具體整改意見

4月3日，控?zé)煻讲樾袆?dòng)結(jié)束后，督查執(zhí)法人員在現(xiàn)場約談了市場管理處的相關(guān)負(fù)責(zé)人。約談過程中，督查人員通報(bào)了當(dāng)天的執(zhí)法情況，并給出落實(shí)控?zé)熞?guī)定的相關(guān)建議。管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前在給管理人員每月、每季度的培訓(xùn)中都有涉及關(guān)于禁止吸煙的相關(guān)要求，都知道吸煙的危害，但是農(nóng)批市場內(nèi)仍存在的違法吸煙現(xiàn)象可能是和商戶的習(xí)慣有關(guān)，很多商戶難以在短時(shí)間內(nèi)戒煙，并且把卷煙當(dāng)成了“社交工具”。

督查人員在約談過程中向物管補(bǔ)充提供了控?zé)煹南嚓P(guān)宣傳材料，并對(duì)于農(nóng)批市場內(nèi)禁煙標(biāo)識(shí)的張貼給出了具體的建議。深圳市市場監(jiān)督管理局福田監(jiān)管局的執(zhí)法人員表示，結(jié)合當(dāng)天督查的情況，市場監(jiān)管部門下一步將聯(lián)合市場管理方加強(qiáng)巡查，包括加強(qiáng)《深圳控?zé)煑l例》相關(guān)宣傳、增加禁煙標(biāo)識(shí)、與經(jīng)營者召開禁煙宣貫會(huì)等，也要求經(jīng)營戶嚴(yán)格按照控?zé)煑l例禁止在禁煙場所吸煙。

督查結(jié)束后，督察組現(xiàn)場約談農(nóng)批市場管理處負(fù)責(zé)人。

執(zhí)法人員提到，市場管理方要增加巡查的頻次，在市場關(guān)鍵位置張貼面積較大的禁煙標(biāo)識(shí)，達(dá)到警示效果；同時(shí)對(duì)于市場內(nèi)有吸煙需求的人員，市場管理方可以研究考慮增設(shè)吸煙點(diǎn)。執(zhí)法人員表示，具體整改意見后期將以書面形式送達(dá)市場管理方。

統(tǒng)籌：南都記者李榕