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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 李華清“東數(shù)西算”工程帶來(lái)的熱度正在席卷產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。

行業(yè)人士評(píng)價(jià)，以建設(shè)一個(gè)數(shù)據(jù)中心是百億級(jí)別投資的規(guī)模來(lái)測(cè)算，“東數(shù)西算”工程會(huì)是萬(wàn)億級(jí)別的投資，它是繼“南水北調(diào)”工程、“西電東送”工程、“西氣東輸”工程后，國(guó)家啟動(dòng)的又一重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略工程，是新基建的典型代表。據(jù)央視新聞報(bào)道，“十四五”期間，全國(guó)8大算力樞紐節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，每年將新增不少于4000億元的相關(guān)投資。

股市率先對(duì)“東數(shù)西算”工程啟動(dòng)消息做出反應(yīng)。2月18日以來(lái)，多個(gè)“東數(shù)西算”概念股被熱炒，也有個(gè)股撇清與“東數(shù)西算”工程關(guān)系后股價(jià)應(yīng)聲而跌。在券商研究團(tuán)隊(duì)看來(lái)，“東數(shù)西算”工程相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涉及服務(wù)器、IDC運(yùn)營(yíng)商、光模塊、電力系統(tǒng)、溫控系統(tǒng)、云計(jì)算等領(lǐng)域企業(yè)。

那么，與“東數(shù)西算”工程相關(guān)的企業(yè)，是如何看待這一工程的影響的？它們將如何參與到這一工程的建設(shè)中來(lái)？

“東數(shù)西算”熱潮

在研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)的上海社科院信息所經(jīng)濟(jì)學(xué)博士王瀅波看來(lái)，盡管他沒(méi)辦法提前推斷“東數(shù)西算”工程的具體舉措，但他對(duì)于國(guó)家出手調(diào)節(jié)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并不意外。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括數(shù)據(jù)中心的發(fā)展，有很強(qiáng)的路徑依賴(lài)性，如果沒(méi)有建立先發(fā)優(yōu)勢(shì)，后來(lái)者想要實(shí)現(xiàn)趕超，難度很大，借助國(guó)家力量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是很重要的。”王瀅波對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)，他認(rèn)為，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，政府會(huì)扮演政策引導(dǎo)、資源整合甚至是公共服務(wù)提供者的角色。

在實(shí)際中，隨著數(shù)字技術(shù)對(duì)全社會(huì)各行各業(yè)的滲透，特別是5G等技術(shù)的落地，算力已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。IDC和浪潮信息（000977）聯(lián)合發(fā)布的《2020全球計(jì)算力指數(shù)評(píng)估報(bào)告》顯示，計(jì)算力指數(shù)平均每提高1個(gè)點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和GDP將分別增長(zhǎng)3.3‰和1.8‰。

國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)數(shù)據(jù)中心規(guī)模已經(jīng)達(dá)到500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，全社會(huì)對(duì)于算力的需求依然非常迫切，預(yù)計(jì)未來(lái)仍將以每年20%的速度增長(zhǎng)，而我國(guó)數(shù)據(jù)中心大多分布在東部，由于土地、能源等資源的日益緊張，很難繼續(xù)在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心，而我國(guó)西部地區(qū)可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接?xùn)|部算力需求的潛力，“東數(shù)西算”規(guī)劃由此醞釀而來(lái)。

在一些企業(yè)人士看來(lái)，今年2月中旬以來(lái)掀起的“東數(shù)西算”熱潮已經(jīng)可以算是國(guó)家一體化規(guī)劃數(shù)據(jù)中心的第二波熱度，第一波熱度是2021年5月時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工信部和國(guó)家能源局印發(fā)的《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“算力樞紐實(shí)施方案”），實(shí)施方案里明確提到要加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范管理，開(kāi)展數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)、土地、用能、水、電等方面的政策協(xié)同，促進(jìn)全國(guó)范圍數(shù)據(jù)中心的合理布局、有序發(fā)展；推動(dòng)數(shù)據(jù)中心綠色可持續(xù)發(fā)展，降低數(shù)據(jù)中心能耗，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施資源的整合調(diào)度。

上述實(shí)施方案明確了要在8地建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)、發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群，但當(dāng)時(shí)還未確定數(shù)據(jù)中心集群的具體數(shù)量。到了近期，數(shù)據(jù)中心集群數(shù)量和東西部數(shù)據(jù)中心定位變得明晰：一方面，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)中心向西布局，對(duì)于后臺(tái)加工、離線分析、存儲(chǔ)備份等對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求不高的業(yè)務(wù)，率先向西轉(zhuǎn)移，由西部數(shù)據(jù)中心承接；另一方面，對(duì)于對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求高的業(yè)務(wù)，例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融證券、災(zāi)害預(yù)警、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視頻通話、人工智能等，可在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等東部樞紐布局，在樞紐內(nèi)部推動(dòng)數(shù)據(jù)中心從一線城市向周邊轉(zhuǎn)移。

在騰訊云副總裁、騰訊IDC平臺(tái)部總經(jīng)理鐘遠(yuǎn)河看來(lái)，“東數(shù)西算”工程的啟動(dòng)，最重要的意義及對(duì)行業(yè)最明顯的影響是政策引導(dǎo)：“如果沒(méi)有導(dǎo)向，企業(yè)主要是根據(jù)市場(chǎng)情況來(lái)做出決策，它決策的原因可能是剛好這里有需求或者剛好這里的電很便宜，這樣容易雜亂無(wú)序，不利于資源的有效配置?！?/p>

騰訊、阿里、字節(jié)跳動(dòng)、美團(tuán)等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是國(guó)內(nèi)自建數(shù)據(jù)中心的重要力量，目前，騰訊的數(shù)據(jù)中心也大多布局在東部，這主要是因?yàn)闁|部對(duì)算力的需求量大，就近部署，可以降低網(wǎng)絡(luò)的時(shí)延和數(shù)據(jù)的傳輸成本。電信運(yùn)營(yíng)商也是數(shù)據(jù)中心的擁有者大戶(hù)，中國(guó)電信（601728）集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理劉桂清向媒體透露，現(xiàn)在公司在東部和在西部的數(shù)據(jù)中心比例是7：3，未來(lái)會(huì)調(diào)整為6：4。

在2月23日的媒體采訪中，鐘遠(yuǎn)河肯定了“東數(shù)西算”工程會(huì)帶來(lái)的好處，一是可以更好地使用西部豐富的可再生能源，讓東部用戶(hù)享受到西部能源的紅利，二是降低數(shù)據(jù)中心的能耗，一定程度上降低了數(shù)據(jù)中心的運(yùn)營(yíng)成本，也有利于國(guó)家雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

鐘遠(yuǎn)河向本報(bào)記者提供了一組數(shù)據(jù)：一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)數(shù)據(jù)中心從開(kāi)始建設(shè)到它服務(wù)退役的整個(gè)過(guò)程中，能源成本會(huì)占到總成本的40%到50%左右，能占到運(yùn)營(yíng)成本的70%到80%。

數(shù)據(jù)中心的能耗問(wèn)題，是行業(yè)內(nèi)正在攻關(guān)的難題。盡管?chē)?guó)內(nèi)有的地區(qū)要求數(shù)據(jù)中心的PUE值（PUE=數(shù)據(jù)中心總能耗/IT設(shè)備能耗，越接近于1，說(shuō)明能效水平越好）要低于1.25，但國(guó)融證券的研報(bào)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)僅有40%左右的數(shù)據(jù)中心PUE能低于1.4。據(jù)國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)，我國(guó)數(shù)據(jù)中心年用電量約占全社會(huì)總用電量的2%左右，數(shù)據(jù)中心的用電量還在快速增長(zhǎng)。

落地“東數(shù)西算”工程，更容易強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)中心能耗的監(jiān)控。實(shí)施方案指出，會(huì)從省區(qū)市層面對(duì)數(shù)據(jù)中心集群進(jìn)行統(tǒng)一的能耗指標(biāo)調(diào)配，鼓勵(lì)通過(guò)用能權(quán)交易配置能耗指標(biāo)；探索開(kāi)展跨省能耗和效益分擔(dān)共享合作；鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心在完成最低消納責(zé)任權(quán)重的基礎(chǔ)上，努力完成激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)目標(biāo)。

參與與顧慮

按照全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系布局，8個(gè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)將作為算力網(wǎng)絡(luò)的骨干連接點(diǎn)，發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群，開(kāi)展數(shù)據(jù)中心與網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)之間的協(xié)同建設(shè)，并作為國(guó)家“東數(shù)西算”工程的戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)算力資源有序向西轉(zhuǎn)移，促進(jìn)解決東西部算力供需失衡問(wèn)題。

此外，每個(gè)算力樞紐內(nèi)，也都規(guī)劃設(shè)立了1至2個(gè)數(shù)據(jù)中心集群。圍繞8個(gè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群分別是張家口集群、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)集群、蕪湖集群、韶關(guān)集群、天府集群、重慶集群、貴安集群、和林格爾集群、慶陽(yáng)集群、中衛(wèi)集群。

從本報(bào)記者的采訪情況來(lái)看，相關(guān)企業(yè)均表態(tài)會(huì)積極參與“東數(shù)西算”工程的建設(shè)。

華為云方面向本報(bào)記者介紹，華為云在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)布局了三大核心數(shù)據(jù)中心，在貴安、烏蘭察布布局了兩大云數(shù)據(jù)中心，已布局的數(shù)據(jù)中心跟國(guó)家規(guī)劃的8大算力樞紐節(jié)點(diǎn)較為契合，可以說(shuō)是國(guó)家一體化大數(shù)據(jù)中心的參與者之一。目前，華為自身辦公、研發(fā)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)80%集中運(yùn)行在貴安、烏蘭察布這兩大數(shù)據(jù)中心，作為公有云提供商，華為云也在牽引客戶(hù)將數(shù)據(jù)搬遷至貴安、烏蘭察布這兩大數(shù)據(jù)中心，提供大企業(yè)上云、云存儲(chǔ)、云手機(jī)、云渲染等解決方案，吸引影視制作、汽車(chē)、家居、生物醫(yī)藥等高計(jì)算資源消耗的企業(yè)客戶(hù)優(yōu)先選擇綠色低碳的西部數(shù)據(jù)中心。

浪潮信息（000977，SZ）主營(yíng)服務(wù)器等云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)及銷(xiāo)售，據(jù)Gartner最新數(shù)據(jù)，2021年第一季度，浪潮通用服務(wù)器的全球市占率達(dá)10.2%，位居全球第三；在中國(guó)市場(chǎng)，浪潮通用服務(wù)器市占率達(dá)31.5%。據(jù)IDC最新數(shù)據(jù)，2020年，浪潮AI服務(wù)器市占率位居全球第一。浪潮信息在深交所互動(dòng)易上回復(fù)投資者提問(wèn)稱(chēng)，會(huì)積極參與“東數(shù)西算”工程，提供先進(jìn)算力支持，支撐綠色數(shù)據(jù)中心構(gòu)建。浪潮信息方面則向本報(bào)記者介紹其過(guò)往客戶(hù)案例以展示自身在構(gòu)建綠色數(shù)據(jù)中心、智算中心方面的能力儲(chǔ)備。

騰訊云方面則向本報(bào)記者介紹，騰訊云已在貴州樞紐、京津冀樞紐、長(zhǎng)三角樞紐和成渝樞紐里部署了多個(gè)數(shù)據(jù)中心。

然而，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，較早部署的、不在8大國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)上的數(shù)據(jù)中心，會(huì)如何處理？鐘遠(yuǎn)河對(duì)此回應(yīng)本報(bào)記者稱(chēng)，數(shù)據(jù)中心本身的生命周期比較長(zhǎng)，對(duì)于已建成的數(shù)據(jù)中心，沒(méi)有必要因此棄用，如果棄用是一種資源上的浪費(fèi)。隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深入，數(shù)據(jù)中心的投建還會(huì)持續(xù)，新建的數(shù)據(jù)中心會(huì)最大程度地跟隨“東數(shù)西算”的政策指引。

在王瀅波看來(lái)，政府不會(huì)強(qiáng)迫已有數(shù)據(jù)中心的搬遷，對(duì)于未來(lái)新建數(shù)據(jù)中心的選址，也不宜用強(qiáng)制性的行政手段來(lái)干預(yù)企業(yè)決策，更可行的方法是利用行政力量來(lái)撬動(dòng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，例如通過(guò)土地供應(yīng)、電力供應(yīng)等手段，使得在某地建設(shè)數(shù)據(jù)中心的成本相對(duì)其他地方低，從而吸引數(shù)據(jù)中心的集聚。

盡管“東數(shù)西算”前景廣闊，但這一工程的落地不會(huì)一蹴而就。“就如搬家到一個(gè)新地方會(huì)有一些前期的準(zhǔn)備工作，建數(shù)據(jù)中心也一樣。去到新地方，可能需要針對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境采取不一樣的運(yùn)營(yíng)措施，也會(huì)重點(diǎn)考慮配套設(shè)施，比如說(shuō)網(wǎng)絡(luò)配套、電力配套是不是完善，企業(yè)招人是不是快速招到?！辩娺h(yuǎn)河對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)。

有行業(yè)人士認(rèn)為，規(guī)劃的8大國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)和10個(gè)數(shù)據(jù)中心集群能在未來(lái)三到五年內(nèi)建成，就已經(jīng)是推進(jìn)神速。而在采訪中，有企業(yè)反饋，數(shù)據(jù)中心集群對(duì)公司的吸引力，與當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境和配套設(shè)施的完善程度有很大關(guān)系。也有行業(yè)人士認(rèn)為，自主性問(wèn)題可能是企業(yè)選擇加入數(shù)據(jù)中心集群的顧慮之一。

王瀅波認(rèn)為，在落地“東數(shù)西算”工程過(guò)程中，政府要找準(zhǔn)自身的定位，做好公共服務(wù)的提供者和運(yùn)營(yíng)者，不要干涉企業(yè)的微觀運(yùn)營(yíng)也不要破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。