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今年，穩(wěn)增長政策的發(fā)力，直接體現(xiàn)在了前兩月固定資產(chǎn)投資上。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-2月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)50763億，同比增長12.2%，比2021年加快7.3個百分點，比2021年兩年平均增速加快8.3個百分點。

值得注意的是，上一次1-2月全國固定資產(chǎn)投資同比增速超12%還是在2015年。

“近期以來，穩(wěn)增長穩(wěn)投資的政策持續(xù)發(fā)力?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉表示。

根據(jù)部署，各地適度超前開展基礎設施投資。積極推動重點水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設施等投資建設。1-2月份基礎設施投資同比增長8.1%，比上年加快7.7個百分點。同時，社會民生領域補短板的力度持續(xù)加大。

與此同時，為了保障建設資金，去年四季度，中國已經(jīng)發(fā)行了1.2萬億元的地方政府專項債，此外，又提前下達了2022年新增專項債限額1.46萬億元。

“要用好專項債的這一‘杠桿’功能，穩(wěn)定社會資本預期，進一步帶動有效投資，支持擴內需、穩(wěn)增長。”中國財政科學研究院副研究員龍小燕對本報記者表示。

基建、制造業(yè)唱主角

在行業(yè)內人士看來，今年，投資呈現(xiàn)出基建投資唱主角的格局。

據(jù)了解，今年以來，各地重大項目陸續(xù)開工建設，不少地方新能源汽車、集成電路等大項目逐漸落地。

此前，發(fā)改委、交通運輸部等部門在今年的多次會議中提及“基礎設施投資要適度超前”，今年2月交通運輸部印發(fā)了《關于積極擴大交通運輸有效投資的通知》，多家研究機構普遍預測一季度基建投資的同比增速將達到10%。

1-2月，基礎設施投資同比增長8.1%。

付凌暉表示，基礎設施投資和民生領域投資加大。比如，社會領域投資增長19.1%，其中衛(wèi)生、教育投資分別增長29.3%、19.8%。

“投資總體回升，基建發(fā)力。1-2月，固定資產(chǎn)投資同比12.2%、三年復合4.6%，均高于去年12月兩年復合的3.9%。其中，基建投資同比8.6%、三年復合2.3%，而去年12月同比3.8%、兩年復合4%?！眹鹱C券首席經(jīng)濟學家趙偉表示。

一個亮點是，1-2月份，制造業(yè)投資同比增長20.9%，比2021年加快7.4個百分點。

其中，高技術產(chǎn)業(yè)投資增長34.4%。特別是電子及通信設備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)投資分別增長50.3%、41.2%。受益于此，高技術制造業(yè)投資增長42.7%，比上年全年加快20.5個百分點。

高技術服務業(yè)中，信息服務業(yè)、研發(fā)設計服務業(yè)投資分別增長26.3%、22.4%，使得高技術服務業(yè)投資也增長16.0%。

不過，付凌暉也表示，規(guī)下工業(yè)生產(chǎn)還存在一定的壓力。在制造業(yè)PMI當中，小型企業(yè)PMI連續(xù)多個月處于較低的景氣區(qū)間，在一定程度上會拉低整體工業(yè)增長增速，對工業(yè)增長還要保持一份清醒。

從房地產(chǎn)投資來看，1-2月增長3.7%，三年復合6.3%，高于去年12月兩年復合-3%。

在趙偉看來，地產(chǎn)施工較強，但新開工、銷售依然低迷。比如，施工同比1.8%、高于去年12月的-35.5%，但新開工和竣工同比分別為-12.2%和-9.8%。

“商品房銷售同比-9.6%、高于去年12月的-15.6%，高頻數(shù)據(jù)和按揭貸均顯示銷售低迷，但部分二線城市銷售出現(xiàn)邊際改善。”趙偉表示。

付凌暉表示，這些情況表明，投資穩(wěn)增長、促發(fā)展的積極作用正在逐步顯現(xiàn)。在投資快速回升的同時，還需要注重提高投資效率，既要有利于當前的穩(wěn)增長，更要惠及長遠，防止無效和低效投資。

資金提前下達保建設

從環(huán)比看，2月份固定資產(chǎn)投資比上月增長0.66%。

“在投資領域，從去年四季度1.2萬億元的地方政府專項債到提前下達的2022年新增專項債限額1.46萬億元，從這個角度，1-2月投資的快速回暖是2021年四季度打下的基礎。”趙偉表示。

據(jù)了解，各地早已行動起來。

2021年末，廣西財政提前預安排2022年部分專項資金以及統(tǒng)籌盤活各類資金共120億元，支持前期工作準備充分、歲末年初能夠提高產(chǎn)能、擴大銷售、推動經(jīng)濟增長的項目，以及能夠實現(xiàn)實質性開工且?guī)有詮姷男陆ㄍ顿Y項目約200項，有效防止歲末年初投資斷檔失速。

江蘇省財政提前下達2022年水利發(fā)展資金17.04億元，主要用于中型灌區(qū)節(jié)水改造、水利工程維修養(yǎng)護、河湖管理與保護、水文設施維修養(yǎng)護、水資源管理、節(jié)約用水管理等。資金下達采取“大專項＋任務清單”的模式，市縣可按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的要求，與地方資金統(tǒng)籌安排使用，確保財政資金早安排、早落實、早見效。

“固定資產(chǎn)投資資金來源中，國家預算資金同比增長33.9%，有力支持相關投資。大項目投資增長明顯，1-2月份計劃總投資在億元及以上的大項目完成投資增長15.8%，對全部投資的貢獻率接近60%?！备读钑煴硎?。

在龍小燕看來，目前，專項債資金可用于項目資本金的規(guī)模占各省份專項債規(guī)模的比例已提至25%，能進一步帶動市場機構利用自有資金或信貸資金參與建設。

按照安排，2022年擬安排新增地方政府專項債券額度3.65萬億元，與上年持平。

從資金投向看，今年專項債券重點用于交通基礎設施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等九大方向。

財政部日前表示，將堅持“資金跟著項目走”，優(yōu)化專項債券投向領域，嚴格資金使用監(jiān)管，不撒“胡椒面”，重點支持在建和能夠盡快開工的項目，擴大有效投資。