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虎年開工第一天，穩(wěn)投資可謂“虎”力全開。

福建、湖南、上海、陜西等多地均有大批重大項目集中開工，涉及投資規(guī)模有數(shù)千億元。多方正加緊繪制新一輪“新基建”規(guī)劃圖，包括工信部、國家發(fā)改委等多部門明確將適度超前部署5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從陸續(xù)召開的地方兩會看，“新基建”成為多地夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、擴大有效投資的重要抓手。

那么，開年“新基建”“虎”力全開背后是什么原因?政策方面是否積極?傳遞出哪些信號?

多方加碼布局“新基建”

5G是“新基建”的重要領(lǐng)域，當(dāng)前多方正加速釋放政策紅利，以“適度超前”的節(jié)奏推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時加快5G向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。

近期，地方兩會正陸續(xù)召開，“新基建”成為多地政府工作報告中的“熱詞”。據(jù)不完全統(tǒng)計，包括上海、福建、四川、湖南、安徽等20多個省(區(qū)、市)明確了2022年5G、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)計劃，并提出進一步發(fā)揮5G等“新基建”的規(guī)模效應(yīng)和帶動作用，打造經(jīng)濟增長重要引擎。

2月7日，虎年第一個工作日，多地集中開工一批重大項目。據(jù)統(tǒng)計，僅福建、湖南、上海、陜西等地就有數(shù)千億元投資規(guī)模的重大項目密集開建，涉及新老基建、智能制造、新能源新材料等領(lǐng)域。

當(dāng)日，福建省第一季度重大項目視頻連線集中開工儀式舉行，共涉及項目230個、總投資2398億元。此次集中開工的項目，聚焦加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

湖南長沙集中開工項目188個，預(yù)估總投資1502億元。從項目類型來看，很多涉及先進制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等。同一天，陜西西安、寶雞等地也集中開工一批重點項目，投資額度超過百億元。

此外，四川宜賓興文縣先后舉行2022年第一季度重大項目集中開工儀式和2022年第一季度投資促進項目“云簽約”儀式，43個重點項目集中開工，14個項目“云簽約”。

近期，國務(wù)院及相關(guān)部委密集發(fā)聲再度強調(diào)“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”，地方也積極響應(yīng)，以重大項目為牽引促投資增后勁。多地都強調(diào)，要全力搶開局、爭主動，確保項目如期開工并迅速形成投資拉動，為實現(xiàn)經(jīng)濟“開門穩(wěn)”“開門紅”提供有力支撐。

中原銀行首席經(jīng)濟學(xué)家王軍表示，基于去年一季度的高基數(shù)和四季度的回落慣性，今年一季度經(jīng)濟面臨較大下行壓力。為盡快遏制這一趨勢，必須要把政策的發(fā)力點適當(dāng)前移，著眼于政策效果的快、準(zhǔn)、狠，盡可能做到早安排、早動手、早見效。

政策不斷發(fā)力

2022年1月29日，財政部公布最新的財政收支情況。一般公共財政當(dāng)月支出投向基建相關(guān)領(lǐng)域的占比繼續(xù)上升。12月一般公共財政當(dāng)月投向基建相關(guān)支出(含節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸)為8825億元(前值4789億元)，同比-18.2%(前值2.7%)。從支出占比來看，12月基建支出占當(dāng)月一般公共財政支出的比例上升3.2個百分點至27.2%，為全年最高。

東方證券認(rèn)為，2022年財政不僅支出“前置”，而且“超收歉支”的特征有望得到改變。受到地方項目儲備與專項債相關(guān)監(jiān)管的限制，2021年兩本賬延續(xù)2020年“超收歉支”的特征。

展望后續(xù)，節(jié)奏方面，考慮到2021年的結(jié)轉(zhuǎn)額度以及提前下達的1.46萬億新增專項債限額，財政支出“前置”特征已經(jīng)基本得到確定。力度方面，近日財政部在2021年末召開的全國財政工作會議和2021年全年財政收支情況新聞發(fā)布會提到了“保持財政支出在較高水平”、“跨周期和逆周期調(diào)控有機結(jié)合”、“更好發(fā)揮對有效投資的拉動作用”等等表述，同時2021年發(fā)布的國家“十四五”規(guī)劃《綱要》以及國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略都涉及大量項目，有望進一步豐富項目儲備，推動投資改善。

紅塔證券研究所所長、首席經(jīng)濟學(xué)家李奇霖表示，隨著經(jīng)濟下行壓力不斷加大，政策開始發(fā)力，確保2022年宏觀經(jīng)濟穩(wěn)字當(dāng)頭。在此背景下，投資將是一個非常重要的抓手，經(jīng)濟發(fā)力的重點大概率放在基建和制造業(yè)方面。

李奇霖進一步解釋，2021年，基建受財政發(fā)力意愿不高影響整體偏弱，2022年政策環(huán)境應(yīng)該會有所改變，后續(xù)基建方面政策值得期待。

與此同時，基建項目資金也比較充裕。數(shù)據(jù)顯示，2021年四季度新增專項債發(fā)行規(guī)模1.2萬億元;2021年12月份央行口徑下的政府存款有4.3萬億元，維持在較高水平，為基建項目提供資金支撐。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的角度來看，當(dāng)前我國經(jīng)濟增長正處于由舊的模式向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，那些符合高質(zhì)量發(fā)展方向的行業(yè)無疑將成為資金追逐的熱點。

基建發(fā)力遞樂觀信號

從經(jīng)濟先行指標(biāo)來看，市場對基建發(fā)力的預(yù)期樂觀。

1月份官方非制造業(yè)PMI中一組建筑業(yè)數(shù)據(jù)已有體現(xiàn)：盡管春節(jié)臨近工人陸續(xù)返鄉(xiāng)等影響建筑業(yè)施工進度，但建筑業(yè)商務(wù)活動指數(shù)仍處于55.4%的較高位;建筑業(yè)新訂單指數(shù)為53.3%，比上月提高3.3個百分點;業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)為64.4%，比上月上升4.5個百分點，表明建筑業(yè)企業(yè)對節(jié)后生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期較為樂觀。

李奇霖認(rèn)為，隨著春節(jié)假期結(jié)束，務(wù)工人員開始返工，氣溫逐漸回暖，室外施工進度加快，基建投資會逐漸轉(zhuǎn)為工作量。同時，政府發(fā)力基建的意愿較為充足，地方新增專項債快速發(fā)行提供資金支持，預(yù)計一季度基建投資有望回升托底經(jīng)濟。

王軍表示，考慮到專項債發(fā)行到形成基建投資之間通常會有一到兩個季度的時滯，預(yù)計到二季度、最遲下半年基建的逆周期屬性將充分體現(xiàn)。去年基建投資增速僅有0.4%，預(yù)計今年增速或反彈至5%-6%左右。

在業(yè)內(nèi)看來，針對我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的三重壓力，需要進一步優(yōu)化“新基建”投資發(fā)展環(huán)境，讓“新基建”在拉動經(jīng)濟增長、擴大有效投資上發(fā)揮更大的作用，同時也要兼顧好“超前”和“適度”之間的關(guān)系。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，下一步要鼓勵和支持各地加大“新基建”投資，適度超前加大布局和覆蓋面，提高設(shè)施之間的連通性。完善“新基建”的政策支持體系，統(tǒng)籌好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)投資的協(xié)同聯(lián)動，采取有力措施，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域市場主體活力。同時打通多元化投資渠道，吸引更多社會資本參與投資，著力通過開展政策創(chuàng)新，破除妨礙民間投資進入“新基建”的各種藩籬和壁壘，有序撬動社會資本。