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進(jìn)一步紓困中小微、個(gè)體企業(yè)又有新“動(dòng)作”。

疫情沖擊下，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)困難，浙江出臺(tái)全國(guó)首個(gè)針對(duì)個(gè)體工商戶的紓困政策《關(guān)于扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，包括減稅、減免租金、緩繳保險(xiǎn)等25條暖心政策，直達(dá)全省554.7萬(wàn)最“小”市場(chǎng)主體。同時(shí)，國(guó)務(wù)院也推出一攬子新的紓困舉措。

那么，具體舉措有何亮點(diǎn)?對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何意義?專家如何分析?

浙江“25條”為個(gè)體工商戶紓困

中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐，當(dāng)前相關(guān)市場(chǎng)主體困難明顯增多，要落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，加大幫扶力度。

為幫助個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情影響、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提振發(fā)展信心，浙江省政府辦公廳日前印發(fā)《意見(jiàn)》，提出階段性免征增值稅、補(bǔ)貼防疫消殺支出、推行歇業(yè)制度等25條舉措。

“紓困意見(jiàn)”從降低經(jīng)營(yíng)成本、給予專項(xiàng)補(bǔ)貼、強(qiáng)化金融幫扶、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等4個(gè)方面，制定了25條真金白銀的具體舉措，切實(shí)紓解廣大個(gè)體工商戶市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)、發(fā)展信心不足、成本壓力增加、金融支持不夠等諸多困難。

個(gè)體工商戶在浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)保障中發(fā)揮重要作用。目前，浙江共有個(gè)體工商戶554.7萬(wàn)戶，占全省市場(chǎng)主體的63.2%，整體帶動(dòng)近1250萬(wàn)人就業(yè)。

針對(duì)浙江省個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)、發(fā)展信心不足、成本壓力增加、金融支持不夠等困難，浙江省政府辦公廳指出，延續(xù)相關(guān)稅費(fèi)政策降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本，補(bǔ)貼其防疫、消殺支出。2022年將餐飲業(yè)、零售業(yè)個(gè)體工商戶從業(yè)人員納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群。圍繞受疫情影響嚴(yán)重、就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，提升個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性收入。

同時(shí)，強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融幫扶，豐富個(gè)體工商戶信貸產(chǎn)品，推廣無(wú)還本續(xù)貸、隨借隨還類信貸產(chǎn)品，滿足個(gè)體工商戶“短頻急快”的融資需求。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，符合法定勞動(dòng)年齡且個(gè)人信用記錄良好的，最高可申請(qǐng)不超過(guò)50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

值得注意的是，此次發(fā)布的《意見(jiàn)》特別提出，要推行歇業(yè)制度。對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)意愿和能力的個(gè)體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)后，允許個(gè)體工商戶按規(guī)定、按程序進(jìn)行歇業(yè)。為經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體在“存續(xù)”狀態(tài)和“注銷(xiāo)”狀態(tài)之間提供“歇業(yè)”緩沖。

紓困個(gè)體戶是場(chǎng)必須下的“及時(shí)雨”

那么本次政策為什么由個(gè)體工商戶“專享”?

浙江日?qǐng)?bào)評(píng)論員逯海濤表示，跟中小微企業(yè)比起來(lái)，個(gè)體工商戶的規(guī)模更小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力更差，但數(shù)量更多，同老百姓的日常生活更加密切。同時(shí)，很多個(gè)體工商戶以自然人為主體，針對(duì)企業(yè)出臺(tái)的一些優(yōu)惠政策可能難以適用于他們。小店商鋪里藏著事關(guān)百姓生計(jì)、生活的大賬本。這些微觀的“最小細(xì)胞”，雖然可能只是一個(gè)小門(mén)店或一個(gè)小作坊，投入產(chǎn)出在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位排不到前面，但是他們與經(jīng)濟(jì)民生的聯(lián)系往往最緊密，對(duì)靈活就業(yè)極其重要，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。

小小早餐鋪蒸騰的熱氣，某種程度來(lái)說(shuō)，就是托住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的韌性所在。守住“煙火氣”，就守住了“基本盤(pán)”。落地落細(xì)紓困幫扶政策，讓市場(chǎng)主體“青山常在”，經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”和“進(jìn)”就有了牢固支撐。

4月28日，商務(wù)部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)袁曉明在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)外貿(mào)頂住壓力，2022年開(kāi)局總體良好。同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、通脹壓力上升、供應(yīng)鏈瓶頸仍未緩解，部分外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和困難增多。

國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕表示，將加大對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的紓困幫扶力度，細(xì)化實(shí)化已確定的財(cái)稅金融支持政策，研究采取更大力度舉措，盡最大可能推動(dòng)企業(yè)良好發(fā)展。

國(guó)務(wù)院三方面新部署

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困舉措：

一是抓緊把已確定的退稅減稅降費(fèi)、緩繳社保費(fèi)、物流保通保暢、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)等政策舉措落實(shí)到位。確保6月30日前全部退還小微企業(yè)、個(gè)體工商戶增值稅存量留抵稅額，符合條件的中型企業(yè)退稅也要提前到這一時(shí)限完成。

二是加大政策扶持特別是金融扶持。今年國(guó)有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬(wàn)億元，引導(dǎo)銀行加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)。對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排，不影響征信記錄，并免收罰息。擴(kuò)大國(guó)家融資擔(dān)?；稹⒄匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的業(yè)務(wù)覆蓋面。盡快出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。

巨豐投顧資深投資顧問(wèn)鄭楠表示，國(guó)常會(huì)部署針對(duì)中小企業(yè)加大金融支持，新增普惠小微貸款1.6萬(wàn)億元，引導(dǎo)銀行加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)，將優(yōu)惠利率直接傳導(dǎo)至中小企業(yè)，并有效幫扶中小銀行防控信貸風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源配置，加強(qiáng)科技手段運(yùn)用，有望大力推廣更加靈活的貸款模式，發(fā)展供應(yīng)鏈金融等。

對(duì)于“盡快出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施”，工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員王春暉認(rèn)為，應(yīng)優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，要加大對(duì)平臺(tái)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的支持力度，進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)具體措施，在大型平臺(tái)建立重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的試點(diǎn)，積極支持平臺(tái)企業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是在5月底前全面排查機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，無(wú)分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的6月底前明確還款計(jì)劃。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要壓實(shí)責(zé)任特別是地方政府責(zé)任，著力解決政策落地堵點(diǎn)問(wèn)題。

有行業(yè)人士表示，應(yīng)收賬款未及時(shí)收回，發(fā)生壞賬損失，則直接會(huì)減少企業(yè)利潤(rùn)，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，減慢企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，影響其再生產(chǎn)能力。因此，政府加快出臺(tái)關(guān)于賬款拖欠的治理措施，有利于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。