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作者：老古，知名財(cái)經(jīng)專欄作者

7月26日，東莞市統(tǒng)計(jì)局披露：2023年上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為5262.10億元，同比增長(zhǎng)1.5%。

這個(gè)成績(jī)，得了多個(gè)倒數(shù)第一。

【資料圖】

廣東省上半年GDP增長(zhǎng)5.0%，21個(gè)地級(jí)市有11個(gè)增速達(dá)到全省平均水平，揭陽(yáng)增速最快，達(dá)到7.6%；東莞增速位居倒數(shù)第一。

東莞上半年在萬(wàn)億GDP城市中，經(jīng)濟(jì)增速倒數(shù)第一。

而就在2023年伊始，東莞便提出，要全力確保一季度開門紅，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)6%的目標(biāo)，現(xiàn)在看來(lái)，不可能實(shí)現(xiàn)了。

1 外貿(mào)壓垮了東莞

東莞是一個(gè)高度依賴國(guó)際貿(mào)易的城市。

2022年，東莞出口總額9240.1億元，外貿(mào)依存度高達(dá)82.5%，位居全國(guó)第二。外貿(mào)依存度如此之高，當(dāng)碰到出口下降時(shí)，數(shù)據(jù)怎么好得了？

今年上半年，東莞市外貿(mào)進(jìn)出口6186億元，同比下降11.3%，其中出口下降了9.4%。

世界工廠的定位，讓東莞在今年壓得喘不過(guò)氣來(lái)。

“全球每四臺(tái)智能手機(jī)就有一臺(tái)是東莞制造”“世界上每5臺(tái)電腦就有一臺(tái)是在東莞制造”“每5件羊毛衫就有一件是在東莞生產(chǎn)”，這些過(guò)往的驕傲，統(tǒng)統(tǒng)化成了今天的窘境。

東莞的經(jīng)濟(jì)就是全球經(jīng)濟(jì)的晴雨表。

僅以智能手機(jī)為例，二季度全球智能手機(jī)市場(chǎng)銷量年同比下降10%。東莞匯集了OPPO、VIVO、華為等數(shù)家全球知名手機(jī)廠商，而他們都處在寒冬之中。

全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)下就是處于貨幣超發(fā)造成的商業(yè)周期中，自2022年七月起，以美聯(lián)儲(chǔ)加息為標(biāo)準(zhǔn)，全球就正式進(jìn)入了蕭條期，一場(chǎng)席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)正在進(jìn)行之中，各國(guó)都面臨經(jīng)濟(jì)衰退、消費(fèi)力下降的現(xiàn)實(shí)。

但是問(wèn)題來(lái)了，所有的城市都身處這一環(huán)境中，為什么東莞就最慘？

同為外貿(mào)依存度很高的城市——蘇州，就走出了和東莞不一樣的曲線，一季度蘇州的外貿(mào)下跌了15%，力度不可謂不大，在這一壓力下，蘇州一季度的GDP增長(zhǎng)跌到1.8%，然而，二季度蘇州卻滿血復(fù)活，上半年GDP增速均回升至4.7%。

同為沿海地區(qū)、有著大量出口制造業(yè)的的浙江，上半年城市最低增速都接近4%了。

在廣東省內(nèi)，經(jīng)常用來(lái)比較的佛山，上半年GDP為6070.77億元，同比增長(zhǎng)5.2%，跑贏全省平均水平，保持在珠三角前列。

2 沒(méi)有地，怎么轉(zhuǎn)型？

東莞是一個(gè)非常特殊的城市，可以說(shuō)在全國(guó)獨(dú)此一家，別無(wú)分店。

萬(wàn)億級(jí)俱樂(lè)部中，東莞的面積僅有2406平方公里，經(jīng)常在省內(nèi)進(jìn)行比較的佛山，面積是3797平方公里，總面積比東莞多了1393平方公里。

另一個(gè)對(duì)標(biāo)城市蘇州，面積則達(dá)到了8657平方公里，是東莞的3.59倍。

東莞的面積，其實(shí)不過(guò)是一個(gè)縣級(jí)城市的面積。隨便扔出一個(gè)廣東的縣，都比東莞要大得多，陽(yáng)山縣3373平方公里，惠東縣3535平方公里，博羅縣2982平方公里。

只是一個(gè)縣城的架子，卻擠到十幾家新一線城市當(dāng)中去比較經(jīng)濟(jì)，還進(jìn)入了特大型城市的劃分范圍，因?yàn)榭側(cè)丝谝堰^(guò)千萬(wàn)。

可以說(shuō)，東莞就是小馬拉大車的一個(gè)特殊城市，明明是個(gè)縣城，卻承載了萬(wàn)億級(jí)的經(jīng)濟(jì)體量，還扛起了世界工廠的名號(hào)。

這種現(xiàn)象的結(jié)果就是東莞成為全中國(guó)城市化率最高的城市之一，城鎮(zhèn)化率超過(guò)了90%，地面硬化率超過(guò)了50%，僅僅次于深圳，也就是說(shuō)東莞一半的面積都被混凝土覆蓋了。

高城市化率就帶來(lái)了發(fā)展的瓶頸，那就是東莞嚴(yán)重缺地。

其他城市可以引進(jìn)各種產(chǎn)業(yè)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，但東莞極其有限的土地使得東莞經(jīng)濟(jì)對(duì)過(guò)往三四十年來(lái)自然形成的電子產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)高度依賴。

比亞迪這種當(dāng)紅炸子雞，哪個(gè)城市都想要，東莞有制造業(yè)工人，有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，比亞迪在東莞也拍了一塊地，1100畝，這點(diǎn)地能干什么？

合肥給比亞迪規(guī)劃的是12000畝的發(fā)展空間，鄭州則一次性給16000畝。

比亞迪在東莞建的廠，定位是生產(chǎn)零配件，因?yàn)榈胤教×?，不夠用?/font>受到土地不足的制約，東莞近些年來(lái)，引進(jìn)大企業(yè)的能力在迅速下降，這些新興產(chǎn)業(yè)也就與東莞無(wú)緣了。

很多人不知道的是，新能源時(shí)代的“寧王“——寧德時(shí)代，其實(shí)是福建地方政府從東莞挖走的一個(gè)企業(yè)。

其他城市在這樣的全球經(jīng)濟(jì)衰退中表現(xiàn)尚可的最重原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

外銷不行，還咱還有內(nèi)銷呢，電子產(chǎn)品不行，那咱還有新能源汽車呢。但要建立起多元化能抗風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，沒(méi)有土地怎么搞呢？

東莞的工廠用地緊張到了什么程度，很多人很難想象，一座玻璃幕墻、高達(dá)十幾層的現(xiàn)代化大樓，里面可不是寫字樓，而是工廠，為了集約用地，東莞都在推進(jìn)工業(yè)上樓了，以減少土地的使用。

盡管過(guò)去十來(lái)年，東莞搞了騰籠換鳥，還經(jīng)歷了企業(yè)大量向內(nèi)地、向東南亞轉(zhuǎn)移，但東莞的土地依然處于高度緊缺的狀態(tài)之中。

3 東莞，太過(guò)特殊

其他城市的人或許會(huì)認(rèn)為，多拆些房子，把土地集中到政府手里來(lái)，就有大量土地來(lái)引進(jìn)項(xiàng)目了嗎？東莞城中村可多了。

這些人不了解東莞。

東莞的土地問(wèn)題之復(fù)雜，也是其他城市的人想都想不到的。

舉一個(gè)例子，一條繁華的大街，街邊玻璃幕墻的大樓林立，五星級(jí)酒店、寫字樓應(yīng)有盡有，但是所有的房子都是小產(chǎn)權(quán)房，這條繁華的街送，其實(shí)是村集體搞的。

今天的東莞，其實(shí)是一個(gè)“散裝”的東莞，幾乎沒(méi)有城市中心，產(chǎn)業(yè)分布在二十多個(gè)鎮(zhèn)上，無(wú)數(shù)的工廠不過(guò)是在村里的廠房里生產(chǎn)。

東莞雖然是一個(gè)萬(wàn)億級(jí)城市，是定義為新一線城市，但隨便內(nèi)地來(lái)一個(gè)三線城市，城市面貌都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于東莞大部分地方。

東莞本地人最大的收入來(lái)源之一，其實(shí)是地租。東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速下降，但你可不要為東莞本地人擔(dān)心，他們大多活得挺滋潤(rùn)的，即使是土著中的底層，每個(gè)月收個(gè)大幾千的租金也是正常的。

土地權(quán)益分布在無(wú)數(shù)個(gè)村集體，甚至個(gè)人手里，而其交易又受到各種限制，導(dǎo)致土地很難集中，難以集中，就難以發(fā)展大企業(yè)，因此東莞雖然工廠林立，但是品牌企業(yè)極少。

除了幾個(gè)手機(jī)巨頭外，東莞鮮有全國(guó)知名的消費(fèi)品品牌，虎門雖然是全中國(guó)最大的服裝制造中心，但卻只有一個(gè)以純，比起江浙大量的服裝品牌企業(yè)比，東莞根本不夠看。

這也導(dǎo)致東莞企業(yè)很難象江浙一帶的企業(yè)一樣從代工、外銷轉(zhuǎn)為自建品牌，而這一條路徑，成為了江浙企業(yè)集體崛起的成功模式。

沒(méi)有建立起大量?jī)?nèi)銷的企業(yè)，在外貿(mào)沖擊下，東莞失速也就不難理解了。

4 未來(lái)與癥結(jié)

在當(dāng)下的土地制度下，東莞破局的方式是搞新區(qū)，濱海新區(qū)規(guī)劃了80平方公里，是東莞唯一能連片開發(fā)的地區(qū)，相較起其他城市其實(shí)都是很可憐的，因?yàn)檫@一片規(guī)劃區(qū)，中間有大量的水道，僅從地理特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，其實(shí)不怎么適合開發(fā)。

但東莞的現(xiàn)狀讓新的產(chǎn)業(yè)進(jìn)不來(lái)，無(wú)法形成更好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，東莞政府都將希望寄托在濱海新區(qū)了，希望能用他來(lái)吸引大量的高端制造業(yè)，從而帶動(dòng)?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

東莞這種城市，走到今天，其實(shí)遇到的困境就是土地制度的困境。

東莞雖然是一個(gè)大城市，但大部分在經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的土地其實(shí)是建立在農(nóng)村集體土地上，農(nóng)村集體土地制度的約束，才是當(dāng)下東莞城市更新困難，產(chǎn)業(yè)用地少，無(wú)法連片開發(fā)的關(guān)鍵性要素。

但是，制度改革、制度創(chuàng)新，何其難也！