編者按：
一棟建筑要符合節(jié)能標準，外墻保溫合格是關鍵。但中國青年網記者在河北、山東等地調查發(fā)現(xiàn)，一種常用的建筑節(jié)能外墻保溫材料--建筑用真空絕熱板，"非標"產品冒充國標產品在一些地方已成為行業(yè)潛規(guī)則。有的導熱系數(shù)不達標的"非標"產品，從加工出廠到登上建筑外墻，途經數(shù)道監(jiān)管關卡用到項目上。
節(jié)約資源、保護環(huán)境是我國的基本國策。建筑作為"耗能大戶"，有強制性的節(jié)能標準。據(jù)住建部公開信息，目前，全國城鎮(zhèn)新建居住建筑已全面執(zhí)行節(jié)能65%標準，北京、天津、河北、山東等地則已實施節(jié)能75%強制性標準。節(jié)能不合格的建筑，冬天取暖"跑風"，夏天降溫"漏氣"，不僅增加國家能源消耗，而且增加居民能源支出，同時造成更多污染排放。
工地上的產品，只有包裝，沒有標識
真空絕熱板(STP板)是常用建筑外墻保溫材料的一種，相當于住房的"保溫箱"。據(jù)《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》《民用建筑節(jié)能條例》等相關規(guī)定，其要登上建筑外墻，節(jié)能指標及質量安全方面有強制性的要求。
"盛世公館"工地內的標稱A級建筑用真空絕熱板為"三無產品"。記者 宿希強 攝
在河北省邢臺市橋西區(qū)鋼鐵北路附近的"盛世公館"工地，工人們正忙著將真空絕熱板上墻。記者現(xiàn)場注意到，擺在樓板上的真空絕熱板竟是"三無產品"，其包裝紙箱未標明廠名、廠址、生產日期、商標、產品合格標識等。
在邢臺市橋東區(qū)的皓順"華悅城"工地，記者發(fā)現(xiàn)，工人們有現(xiàn)場切割真空絕熱板作業(yè)的情況。而據(jù)相關規(guī)定，真空絕熱板使用時嚴禁穿刺與切割，否則保溫效果會大幅降低。
在山東省泰安市重點工程、山東科技大學學生公寓與國際交流學術中心工地，記者發(fā)現(xiàn)，其真空絕熱板只用塑料膜包裹，無任何標識。
據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》，"墻體、屋面的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理"。但記者在上述工地施工現(xiàn)場均未看到監(jiān)理人員。
"要的就是'非標產品'"
就上述產品來源，根據(jù)施工人員提供的線索，記者在河北省廊坊市大城縣小九宮村找到了廊坊金紅碩保溫材料公司(下稱"金紅碩")?？偨浝砝顒t健告訴記者，其產品確有銷往邢臺，但"具體工地我們不問，我們只知道提貨地點。萬一有事，免得客戶受連累"。李則健透露，這是業(yè)內不成文的規(guī)矩。
金紅碩公司。記者 劉暢 攝
李則健介紹，其生產的標稱"A級建筑用真空絕熱保溫板"，分為兩類："非標"產品和國標產品。他坦言，所謂"非標"產品，指的是導熱系數(shù)不達標。據(jù)現(xiàn)行國家行業(yè)標準，其中Ⅰ型產品導熱系數(shù)要求不高于0.005W/(m.k)，Ⅱ型產品要求導熱系數(shù)不高于0.008W/(m.k)，目前國內普遍執(zhí)行的是0.008的標準。
"國標的產品一年生產10%都不到。"李則健告訴記者，其九成非標產品全憑低價打開銷路，"業(yè)內都是按訂單生產，客戶要求做什么就什么。人家要的就是非標產品。"
按其報價，10毫米厚的真空絕熱板一平方米24元，15毫米厚度的產品則為29元，"厚度每增加5毫米，加價5元"。而市場上的國標產品，同規(guī)格一平方米90元左右，厚度每增加5毫米，加價超過30元。
金紅碩生產車間。記者 宿希強 攝
李則健自稱共有3處生產場地，他帶記者去的一處生產場地，就在其辦公室隔壁的院落。中國青年網記者在現(xiàn)場看到，該車間簡陋雜亂、粉塵彌漫，只有一條生產線，三四個工人在作業(yè)。"我這里一天能生產兩千平方米。"李則健說。
中國青年網記者隨機走訪的數(shù)家真空絕熱板生產廠家，情況大致相同。
廊坊華陽保溫建材公司(下稱"華陽保溫")的劉姓銷售負責人對中國青年網記者表示，其只生產"非標"產品，10毫米厚的真空絕熱板，報價28.5元。"導熱系數(shù)肯定達不到標準，價格在那擺著"。
在廊坊億達鴻興節(jié)能科技公司(下稱"億達鴻興")，總經理張海鵬則直接告訴記者，"我們現(xiàn)在的設備根本就做不了符合國標的產品。"他更是報出了一平方米23.5元的低價。
張海鵬還說："即便一些大廠家，也沒有多少家真正生產國標產品的。"按照他的說法，這些非標產品的生產設備一套僅為十幾萬元，工藝也不復雜，將主要原材料--兩塊礦棉板抹膠壓合，然后封膜抽真空。他掰著手指給記者算了一筆賬，礦棉板2塊，每塊需要幾元錢，經刷膠、壓合、抽真空、過熱、打包裝等工序，再加上人工、環(huán)保打點等成本，"賺不了多少錢，靠走量"。
暗訪中，多名被采訪對象表示，大城縣幾乎所有廠家生產出來的所謂真空絕熱板，"都達不到0.008的導熱系數(shù)"。
"全國各地都賣"
記者走訪的多位廠家負責人均稱，在經銷商和網絡銷售加持下，其產品"全國各地都賣"，"訂單很多，忙不過來"。
金紅碩總經理李則健表示，河北、山東、河南、內蒙、新疆、海南都有銷售。華陽保溫劉姓銷售負責人稱，主銷河北、河南、山東、北京、天津、安徽、青海、貴州等地，其中"鄭州的經銷商業(yè)績在全國排第一"。
億達鴻興總經理張海鵬也告訴記者，其主要銷往河北、北京、江蘇、安徽、山東等地。中國青年網記者注意到，其辦公室的賬本上顯示，2018年7月24日，其非標產品銷往蘇州市一家醫(yī)院。
"便宜嘛，有市場需要。"華陽保溫劉姓銷售負責人認為，建筑節(jié)能強制性標準導致建筑成本增加。"用非標當國標，這種現(xiàn)象是避免不了的，因為招投標的時候報的造價低，(客戶)都傾向于價格低一些。"
中國建筑科學研究院一位專家告訴記者，國標產品用的原材料成本比礦棉板高很多，加上高昂的技術研發(fā)成本，價格遠高于非標產品。
張海鵬粗略地給記者算了一筆賬：以10毫米厚的真空絕熱板為例，非標產品比國標產品便宜六七十元，如一棟樓墻體面積為1萬平方米，一棟樓就能省出六七十萬元。
上述專家分析，大量非標產品潛入市場，帶來的是"劣幣驅逐良幣"效應。國家下大力氣鼓勵企業(yè)研發(fā)建筑節(jié)能技術，但市場空間被劣質產品擠壓，導致生產規(guī)模無法擴大，產能跟不上，價格也就居高不下，最終形成惡性循環(huán)，導致國家節(jié)能減排政策落不到實處。
"抽檢"變"送檢"
記者調查中，多位廠家負責人就其非標產品都提到三點：只能"送檢"，不能"抽檢";不標注廠名、廠址、品牌等;不管"備案"。"剩下的，就靠客戶自己運作"。
記著從住建部門了解到，外墻保溫材料從出廠到上墻有較完善的監(jiān)管程序，需歷經市場準入--省市備案關、進場抽檢--進場復檢關、施工抽檢--監(jiān)管部門抽檢關、竣工驗收--驗收關等數(shù)道監(jiān)管關卡。
生產廠家對這些監(jiān)管程序心知肚明。"抽檢的話，國內很多廠家導熱系數(shù)都過不去。"上述一家企業(yè)負責人均告訴記者，其產品"抽檢"不可能達到導熱系數(shù)0.008的標準，但會提供"送檢"的樣品，以冒充國標產品蒙混過關。億達鴻興總經理張海鵬直言，其產品導熱系數(shù)為0.02。"抽檢變送檢，只能靠運作，靠做關系。"
這一說法在泰安市重點工程、山東科技大學學生公寓與國際交流學術中心工地得到了佐證。泰安市建筑工程質量監(jiān)督站介入該工地外墻保溫材料為"三無產品"的調查后，施工方泰安建工集團出示的備案資料顯示，生產廠家為山東名洋保溫節(jié)能工程公司(下稱"山東名洋")，此次施工產品的主要性能指標中，產品導熱系數(shù)要求小于0.008，防火等級為最高級"A1"級。
泰安市工程質量監(jiān)督站于姓負責人指出，在外墻保溫產品進入工地、開始施工之前，建設方、施工方和監(jiān)理方須對進場產品進行第三方復試抽檢，"抽檢"合格后方能進入施工階段。但監(jiān)理方泰安瑞興工程咨詢公司相關負責人丁方楠現(xiàn)場承認，前往山東省建筑工程質量監(jiān)督檢驗測試中心送檢的產品樣品"由廠家提供"。
更令人意外的是，盡管山東名洋的真空絕熱板已大部分上墻，即將完工，泰安建工集團相關負責人卻稱，進場復檢的檢測結果還沒出來。在被泰安市工程質量監(jiān)督站于姓負責人指出"違規(guī)"后，其改口稱"檢測結果合格"，只是還沒去拿檢測報告。
就施工過程中的"抽檢"，于姓負責人稱，此工地未進行過抽檢。當天，他現(xiàn)場要求施工方、監(jiān)理方隨機抽取工地樣品"簽上名字"后走快速檢測程序，檢測過程全程錄像。"如檢測不合格，會要求全部拆除返工。"
備案資料中，山東名洋于2018年2月3日獲得了由山東省住建廳頒發(fā)的備案證《山東省建筑節(jié)能技術與產品應用認定證書》。
"施工過程中，即便產品被發(fā)現(xiàn)有問題，監(jiān)管部門一般也不會讓工地停工，工地上會加班加點干活，爭取盡早完工。因為外墻保溫工期較短，送檢需要時間，產品一旦上墻就看不見了。"記者走訪中，多位工地負責人表示。
"都不愿被抽檢"
去年修正的《中華人民共和國節(jié)約能源法》第三十五條規(guī)定："不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，建設主管部門不得批準開工建設;已經開工建設的，應當責令停止施工、限期改正;已經建成的，不得銷售或者使用。建設主管部門應當加強對在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況的監(jiān)督檢查。"
7月17日上午，中國青年網記者向邢臺市住建局反映了當?shù)貎晒さ厍闆r線索。邢臺市建筑節(jié)能辦相關負責人化燕忠表示，之前未發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象。
作為監(jiān)管部門，就施工過程中的抽檢，化燕忠坦言，"沒有很有效的監(jiān)管手段"，因為"沒有抽檢經費"。
"我們節(jié)能辦(邢臺市)一年的辦公經費才只有8萬元。"化燕忠說，經不斷爭取，今年才申請到部分抽檢費用，但也只能抽檢"不到40%的工程"。他還告訴記者，所有的在建工程都不愿被抽檢，只能用最原始的辦法"抓鬮"解決。
監(jiān)管難度不僅是經費問題。當天中午，化燕忠表示，"下午一上班"將在記者陪同下，安排前往兩工地現(xiàn)場查驗，"如果(上墻產品)達不到標準，移交稽查大隊，該拆的拆"。
但當天下午，他頗難為情地告訴記者，"向領導請示后，領導不同意記者跟隨前往現(xiàn)場。"
因涉及"三無產品"，記者隨后向邢臺市橋西區(qū)鋼鐵北路派出所反映情況。不久，三位民警趕到盛世公館工地進行查驗。民警現(xiàn)場把"三無產品"取樣，并就案情知會了當?shù)剞k事處和市場監(jiān)管部門。一位工地負責人在接受民警問詢時稱，這種沒有標識的產品"工地上一直在用"。
民警現(xiàn)場查看三無產品。記者 宿希強 攝
當天下午，中國青年網記者就兩工地線索詳情，轉給了邢臺市節(jié)能辦。7月19日，化燕忠告訴記者，7月18日上午和下午，節(jié)能辦和稽查執(zhí)法人員"頂著壓力"前往兩工地現(xiàn)場取樣送檢，出具檢測結果需要35天。他表示，尚未叫停工地繼續(xù)使用上述涉嫌非標產品，"如果檢測不合格，已上墻的會全部扒下來"。
就大城縣多家企業(yè)生產非標真空絕熱板情況，中國青年網記者向大城縣市場監(jiān)管局作了反映。不久相關部門回復：相關生產廠家已被全部查封或停業(yè)整頓。
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