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1900人搶一塊車牌，有人排了8年隊！這招能緩解難題嗎？

每經(jīng)記者 張懷水

“我已經(jīng)搖了8年的號，仍然沒有搖到。感覺這輩子都與車牌無緣了。”已經(jīng)在北京工作近10年的王杰對《每日經(jīng)濟新聞》記者的采訪，多少顯得有些無奈。

一塊小小的鐵皮，卻承載著一家人的夢想。然而，根據(jù)北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理系統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布的2018年北京市小客車指標(biāo)數(shù)量，總數(shù)將由2017年的15萬輛減少至10萬輛。其中新能源指標(biāo)保持6萬不變，普通指標(biāo)由9萬個減少至4萬個。

測算下來，2018年北京市普通小客車搖號中簽概率僅有0.05%，相當(dāng)于1907人搶一個京牌指標(biāo)。

再來看上海。據(jù)公開消息，2019年1月，上海市滬牌的投放數(shù)量為12832張，投標(biāo)人數(shù)為168614人，投標(biāo)人數(shù)比投放數(shù)量高出12倍還多。而當(dāng)月滬牌的平均成交價格達到89565元。

無論是搖號還是投標(biāo)拍賣，背后都反映出車牌指標(biāo)嚴(yán)重供不應(yīng)求。不過，對于準(zhǔn)備搖號或者已經(jīng)在搖號大軍中摸爬滾打多年的人來說，今年有望迎來一個新的契機。

擬盤活廢棄購車指標(biāo)

1月29日，國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會，介紹《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》(以下簡稱《實施方案》)有關(guān)情況。

國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南在發(fā)布會上表示，2019年將以穩(wěn)汽車消費來托住商品消費“大頭”，鼓勵限購城市優(yōu)化機動車輛限購管理措施，有條件的可采取適度盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)等辦法，更好地滿足居民的汽車消費需求。

在促進汽車消費方面，《實施方案》提出，要有序推進老舊汽車的更新、報廢更新，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補貼結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。同時穩(wěn)妥有序擴大皮卡車進城的限制范圍。進一步落實全面取消二手車限遷政策，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實適用銷售舊貨增值稅政策。

如何理解盤活歷年廢棄購車指標(biāo)?北京市通州區(qū)一家汽車4S店的劉經(jīng)理對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，根據(jù)北京目前的政策，市民通過搖號獲得購車指標(biāo)，但購車指標(biāo)6個月未使用將視為作廢，并自動轉(zhuǎn)為下個月的搖號指標(biāo)。

“我認(rèn)為，盤活歷年廢棄購車指標(biāo)，可能是把那些長期閑置的指標(biāo)進行統(tǒng)計并重新分配，從而提高消費者對普通小客車的中號率，或者能縮短新能源車的排號時間。”劉經(jīng)理說。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)，更好滿足居民汽車消費需求，對汽車限購城市而言無疑是一項政策利好。他認(rèn)為，北京前幾年限購政策下的電動車指標(biāo)放空幾年，浪費了部分指標(biāo)。如果政策落地，北京消費者有望在原有的6萬臺新能源車指標(biāo)之外，再獲得一定的增量指標(biāo)，這是很好的事情。

政策對中小城市更加有利

1月29日，十部委聯(lián)合印發(fā)了《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》，其中囊括了二手車、限購、汽車下鄉(xiāng)、新能源汽車等諸多政策“大禮包”。這些政策紅利能否實實在在惠及消費者呢?

以限購城市北京為例，2018年最后一期小客車指標(biāo)申請審核結(jié)果顯示，個人中簽率低至千分之二，難度再創(chuàng)新高。

新能源指標(biāo)同樣不樂觀，若按目前每年新能源個人指標(biāo)5.4萬計算，新申請者至少還需要等待8年左右，也就是2026年前后才能獲得指標(biāo)。其慘烈程度可見一斑。

如今，《實施方案》提出盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)，這對于久搖不中的購車者來說，會不會有轉(zhuǎn)機出現(xiàn)?

中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東認(rèn)為，規(guī)模越大的限購城市可能放出來的廢棄購車指標(biāo)越少，偏小一點的限購城市放出來的指標(biāo)會更多。

一位汽車行業(yè)內(nèi)部人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，對于北京、上海這樣的限購政策十分嚴(yán)厲的城市而言，廢棄的購車指標(biāo)或者是閑置的購車指標(biāo)相對是比較少的，而一些中小城市廢棄的購車指標(biāo)可能相對較多。“在北京，有人搖號搖了十年、八年都不中，怎么會出現(xiàn)大量的廢棄購車指標(biāo)?即使有，也是少量的。”

記者了解到，目前中國實行汽車限購的有：上海、北京、廣州、深圳、杭州、天津、石家莊、貴陽、海南，而這些城市和地區(qū)的汽車限購政策無疑對汽車消費造成了一定程度的抑制。

根據(jù)國家統(tǒng)計局測算，2018年我國汽車類商品增速比上年回落8.0個百分點，而不含汽車類商品的零售總額增速仍保持兩位數(shù)較快增長。

劉宇南在發(fā)布會上表示，根據(jù)有關(guān)方面的測算，2018年我國每千人汽車保有量是170輛左右，距離主要發(fā)達國家保有量水平還有比較大的差距。比如美國的千人保有量在800輛左右，歐洲、日本在500~600輛左右。所以未來一段時間，我國汽車消費潛力可以說是比較大的。

限購催生車牌交易灰色產(chǎn)業(yè)鏈

在北京豐臺從事二手車交易的張陽對《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，按照北京市小客車數(shù)量調(diào)控政策，小客車指標(biāo)只能由指標(biāo)所有者本人使用。但實際情況卻是，小客車指標(biāo)已經(jīng)成為熱門交易對象。在北京，一次性“買斷”購車指標(biāo)的現(xiàn)象非常普遍。

“如果是出租牌照，市場行情是每個月1500元左右，但出租時間至少是3年以上，并且需一次性交清費用。如果是買購車指標(biāo)，一個指標(biāo)4萬到6萬不等。”張陽說。

根據(jù)相關(guān)媒體報道，目前京牌指標(biāo)交易主要有兩種形式：

一是車、牌一起購買，就是買標(biāo)者將賣標(biāo)者的汽車和車牌一起買下，直接使用原車;

二是只買指標(biāo)，即買標(biāo)者只購買賣標(biāo)者名下的配置指標(biāo)或更新指標(biāo)，買標(biāo)者自己購買新車，再以賣標(biāo)者的名義辦理機動車登記。

此外還有出租等其他交易形式，但無論是哪種形式，指標(biāo)交易的核心都是交易車輛仍然登記在賣標(biāo)者名下，只是由買標(biāo)者使用。

針對這種現(xiàn)象，有法律界人士表示，盡管指標(biāo)交易表面上滿足了交易雙方各自的需求，但是從法律風(fēng)險防范、避免法律糾紛、維護搖號公平的角度來說，這樣的交易并不可取。盡管很多租賃號牌者承諾無風(fēng)險，但一旦賣指標(biāo)者遇到官司導(dǎo)致車輛被查封，實際車主對于車輛的主張很難得到法院支持。

張陽同樣認(rèn)為，指標(biāo)交易客觀上存在一定風(fēng)險，與一次性“買斷”相比，北漂一族不如在自己的戶籍所在地申領(lǐng)牌照，然后通過申請進京證的方式成為北京的有車一族。“但從2019年11月開始，北京將限制進京證的申請次數(shù)，一年申請次數(shù)不允許超過12次，1次的有效期是7天。這意味著，一年當(dāng)中在北京的用車時間最多不超過84天，還不包括限號。這確實也是一件比較頭疼的事情。”