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成人教育機(jī)構(gòu)違規(guī) 一些學(xué)員深陷“培訓(xùn)貸”

高中畢業(yè)的趙翔一直想提升一下自己的學(xué)歷。

2018年，他在網(wǎng)頁上搜索“提升學(xué)歷”，找到了“上諾教育”(北京上諾天宇教育科技有限公司)的網(wǎng)站。該公司網(wǎng)站上有成人繼續(xù)教育的內(nèi)容介紹。據(jù)說該公司可以幫著報名入學(xué)，還提供學(xué)習(xí)資料。后來，他來到位于北京市朝陽區(qū)朝外SOHO A座的上諾教育，交了2.5萬元，報名國家開放大學(xué)、北京交通大學(xué)的?？坪捅究评^續(xù)教育。

數(shù)月后，趙翔不僅上學(xué)的愿望落空了，還要月月還貸款。

和趙翔同樣境況的年輕人不在少數(shù)，從2017年開始，一些以做成人繼續(xù)教育為主的機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違約事件，因涉及“培訓(xùn)貸”，讓眾多維權(quán)學(xué)員陷入“兩難”。

繳了學(xué)費(fèi)沒學(xué)上 考卷到處是錯字

趙翔記得，繳費(fèi)簽協(xié)議的時候，上諾教育的老師承諾，3年半內(nèi)可以拿到這兩個學(xué)校的畢業(yè)證書，2018年底就可以在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(學(xué)信網(wǎng))上查到他?？迫雽W(xué)的學(xué)籍信息。

可到了2018年年底，趙翔并沒有在網(wǎng)上查到學(xué)籍。上諾教育老師回復(fù)他是“批次原因”，因為趙翔報名時間較晚，要延后才能查到。

趙翔開始等待。其間，他收到了上諾教育寄來的“官方試卷”，讓他答好后寄回。試卷內(nèi)容與人力資源、馬克思主義等課程相關(guān)，“內(nèi)容挺多，足足做了三天。”但卷子上有許多錯別字，這讓趙翔有一個不好的預(yù)感：“一個正規(guī)的大學(xué)怎么可能提供滿是錯別字的試卷呢?這些內(nèi)容莫不是上諾教育自己印刷的?”

等到今年4月，上諾教育的老師直接回復(fù)他說沒有報上名。這讓趙翔很惱火，提出退款，上諾教育簽了退款協(xié)議，承諾在今年5月7日之前退款。

同樣遭遇的非只趙翔一人。去年6月，秦菲通過上諾教育報名長春理工大學(xué)的?？坪捅本┙煌ù髮W(xué)自學(xué)考試的本科，但卻一直沒收到入學(xué)通知。

去年8月，上諾教育的一位老師通過微信和秦菲聯(lián)系，請她提供身份證原件，因為?？茖W(xué)校報名時要采集信息。身份證寄出半個多月才被寄回來。今年年初，這位老師又通知她帶身份證，去北京市順義區(qū)現(xiàn)場采集指紋，用以報名本科學(xué)校，但那次采集信息并沒有成功，“現(xiàn)場的人說機(jī)器壞了，錄不上指紋。”

“去的地方是一個寫字樓的辦公室，現(xiàn)場也沒有北京交通大學(xué)的老師，只有上諾教育的一個老師。”今年3月，秦菲和家人來到上諾教育在大興區(qū)的辦公地點(位于在大興區(qū)亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)榮昌東街甲五號隆盛大廈C座)，一間幾平方米的小辦公室里，放著一排長桌，幾名員工圍著桌子辦公。

一位老師說沒有報上名，可以退款，雙方簽了兩份協(xié)議。其中一份“歸還協(xié)議”上承諾在4月22日前退還全部學(xué)費(fèi)，還寫明“超過天數(shù)將按每個自然日10%總額的利率賠付乙方”。

另一份“協(xié)議”則寫著，“退費(fèi)以雙方自愿為原則，簽訂協(xié)議后，雙方均不能與(應(yīng)為“于”)公共場合、媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、雜志媒體等資訊場合談?wù)撛撌录唤?jīng)發(fā)現(xiàn)，視同構(gòu)成誹謗。”

但到了規(guī)定日，秦菲仍未收到退款。之后，一位姓尚的律師說，退款統(tǒng)一延期到5月底，而這個說法同樣說給了不少來申請退款的學(xué)員。

“培訓(xùn)貸”纏身不得不還錢

沈飛已經(jīng)不是第一次在培訓(xùn)上“栽跟頭”了，去年，他和愛人分別在“博學(xué)教育”(博學(xué)北京國際教育咨詢有限公司)和上諾教育報名，希望提升學(xué)歷。但今年春節(jié)過后，博學(xué)教育突然“人去樓空”，目前警方已經(jīng)立案調(diào)查。

這兩家教育機(jī)構(gòu)都為學(xué)生提供了“分期貸款”的支付方式。報名博學(xué)教育時，沈飛通過“海米管家”App，做了分期付款。當(dāng)時，博學(xué)教育還讓他簽署了一份風(fēng)險告知書，上面列出“申請人不會以商品或服務(wù)質(zhì)量不符合申請人與商戶間約定或商戶之間的其他糾紛等理由拒絕還款。申請人承諾自愿承擔(dān)因借款逾期所產(chǎn)生的一切后果”的內(nèi)容。

還有一些學(xué)員通過庫分期等平臺貸了款。博學(xué)教育“人去樓空”后，剩下的是一群交了錢上不成學(xué)卻還要“還貸”的學(xué)生。

沈飛查了自己在央行的征信情況，發(fā)現(xiàn)上面顯示他在海米管家上辦理貸款。自己正準(zhǔn)備買房，需要銀行批貸款，雖然上不成學(xué)，但還是要咬牙把一期期學(xué)費(fèi)繳完。

一些學(xué)生找到海米管家，其客服說，他們也是受害者，金融機(jī)構(gòu)將費(fèi)用一次性支付給了這些教育機(jī)構(gòu)，如果學(xué)員不定期還款，就會產(chǎn)生信用風(fēng)險。兩個月前，海米管家客服對博學(xué)教育的學(xué)員表示，可以暫停還款、不上征信，逾期還款產(chǎn)生的利息可以免除，但本金還是要歸還。

而上諾教育的學(xué)員發(fā)現(xiàn)，他們所交學(xué)費(fèi)的一小部分被轉(zhuǎn)給了個人——上諾教育的法定代表人“潘玉梅”，剩下的大部分學(xué)費(fèi)通過不同的平臺辦了分期付款。

趙翔向上諾教育繳納了10%的首付款后，剩下的2萬多元學(xué)費(fèi)在海米管家辦理了分期貸款，“這個東西納入個人征信，不還不行。”他目前還在每個月定期交還這筆貸款。

海米管家是重慶愛海米科技有限公司旗下的平臺，該公司成立于2017年8月，股東為重慶海學(xué)易企業(yè)管理中心和上海米么金融信息服務(wù)有限公司。除了博學(xué)、上諾，被媒體報道有消費(fèi)者認(rèn)為違約或疑似跑路的教育機(jī)構(gòu)里，還有“學(xué)霸一對一”“言客英語”等機(jī)構(gòu)也通過海米管家平臺為學(xué)員提供貸款。

沈飛曾通過平臺詢問海米管家的客服人員，為何和博學(xué)教育進(jìn)行合作，對方表示公司對博學(xué)教育進(jìn)行過資質(zhì)審核，但由于博學(xué)經(jīng)營不善造成的問題，海米管家無法進(jìn)行預(yù)估監(jiān)管。

在今年3月，中消協(xié)發(fā)布的《2018年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》中曾提到，與歷年相比，2018年投訴事件出現(xiàn)了新問題：在傳統(tǒng)預(yù)付式消費(fèi)涵蓋的各領(lǐng)域，出現(xiàn)捆綁金融消費(fèi)信貸式的新營銷模式。中消協(xié)認(rèn)為，在此領(lǐng)域可能滋生“預(yù)付式+消費(fèi)貸”纏繞疊加的新的侵害消費(fèi)者權(quán)益問題。

在中消協(xié)投訴部工作人員謝龍看來，這種提前支付款項承諾提升學(xué)歷的教育機(jī)構(gòu)，也是在用“預(yù)付款”的方式讓消費(fèi)者支付學(xué)費(fèi)。中消協(xié)發(fā)現(xiàn)，在家政服務(wù)、裝修房屋、美容整形、教育培訓(xùn)等消費(fèi)領(lǐng)域，經(jīng)營者在宣傳時，往往把自己提供的產(chǎn)品和服務(wù)描述得十分美好，并有意淡化貸款壓力，甚至以無息貸款作為誘餌。

消費(fèi)者通過經(jīng)營者推薦的金融機(jī)構(gòu)貸款預(yù)付高額費(fèi)用后，往往在出現(xiàn)商家不履行承諾、服務(wù)縮水、甚至關(guān)門跑路等情況時，才發(fā)現(xiàn)金融信貸條約中含有各種高額違約條款，消費(fèi)者享受不到服務(wù)的同時仍需繼續(xù)償還金融貸款，消費(fèi)者權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。

明明只是“教育咨詢”機(jī)構(gòu)卻做“教育培訓(xùn)”

目前，上諾教育在大興區(qū)的辦公地點已經(jīng)在5月下旬關(guān)門。

中國青年報·中青在線記者聯(lián)系上諾教育，一位姓王的行政工作人員表示，“公司沒有跑路，”只因?qū)W員給公司門口加了鎖，影響了正常辦公，他們還在找新的辦公地點。

但一些學(xué)員卻告訴記者，5月21日，他們?nèi)ド现Z辦公點退款未果，怕這家公司跑路，把東西搬走，才在大門外加了鎖。王姓工作人員表示，他們因為把許多學(xué)員的學(xué)費(fèi)交給了合作的報名機(jī)構(gòu)，所以現(xiàn)在手上也沒有充足的資金可以退費(fèi)，要等到公司能正常營業(yè)，有現(xiàn)金流后才能辦理退費(fèi)。記者詢問和他們合作的第三方機(jī)構(gòu)是哪家，公司是否有辦學(xué)資質(zhì)時，他表示并不知情。

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，上諾教育的經(jīng)營范圍包括“技術(shù)推廣服務(wù);教育咨詢(不含出國留學(xué)咨詢及中介服務(wù));企業(yè)策劃;會議及展覽服務(wù);組織文化藝術(shù)交流活動(不含演出);市場調(diào)查;經(jīng)濟(jì)貿(mào)易咨詢。(企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動;依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后依批準(zhǔn)的內(nèi)容開展經(jīng)營活動;不得從事本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項目的經(jīng)營活動。)”

也就是說，涉及教育領(lǐng)域上，該公司只能提供咨詢服務(wù)，并沒有培訓(xùn)等經(jīng)營權(quán)限。沈飛曾打電話詢問相關(guān)部門，得到的回復(fù)是這家公司沒有辦學(xué)資質(zhì)。

有學(xué)員向記者出示了其與上諾教育簽定的合同，在這份名為“2018年北京上諾天宇教育咨詢有限公司學(xué)歷教育輔導(dǎo)協(xié)議書”的合同上，上諾教育收取的費(fèi)用包含“注冊”、“輔導(dǎo)”及“報考費(fèi)”，并承諾一定期限內(nèi)學(xué)生通過全部課程，獲取相關(guān)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。對于貸款事項，合同未注明是與哪家公司合作。

2018年新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動，適用本法。舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批;舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

上諾教育注冊地在北京市朝陽區(qū)，中國青年報·中青在線記者在北京市朝陽區(qū)民辦教育網(wǎng)上查詢已注冊的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，但并未搜索到上諾教育。同樣在相關(guān)民辦教育網(wǎng)上也沒找到博學(xué)教育。中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會副秘書長陳音江告訴記者，這種機(jī)構(gòu)明確收學(xué)費(fèi)、報名和“保過”，按照國家要求一定要有民辦教育許可證，“目前看，這家公司只能收取咨詢費(fèi)用，如果沒有相關(guān)部門審批的資質(zhì)，開展成人學(xué)歷教育培訓(xùn)已經(jīng)違規(guī)，應(yīng)該受到處罰。”陳音江建議，消費(fèi)者可以去該公司注冊所在地的教育部門進(jìn)行投訴。

學(xué)員們發(fā)現(xiàn)，目前，上諾教育的官方網(wǎng)站上，對自己的介紹是“一家做消防工程師的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，早前成人學(xué)歷教育的字眼已經(jīng)不見。但在上諾教育微信公眾號上，還清晰地寫著“專注于成人學(xué)歷教育，已為25300名考生，提供[自考、成考、遠(yuǎn)程、國開(電大)]專本學(xué)歷提升服務(wù)。”在微信公眾號“成人教育”菜單欄里，還介紹了什么是“遠(yuǎn)程教育”“高等教育自學(xué)考試”，其推薦的專業(yè)涉及“北京理工大學(xué)”“北京交通大學(xué)”“北京科技大學(xué)”“北京語言大學(xué)”“北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院”“長春工業(yè)大學(xué)”等多所學(xué)校的專業(yè)。

有學(xué)員致電過北京理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院和北京交通大學(xué)自考辦詢問，兩家學(xué)校的工作人員均表示沒有和上諾教育有直接合作。

此外，記者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢，上諾教育于2013年1月18日成立，公司住所在北京市朝陽區(qū)大魯?shù)晡幕?6號3幢2層2095。該公司先后兩次被列入經(jīng)營異常名錄：2018年，因未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報告;今年5月6日，因登記住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系。

天眼查App搜索結(jié)果顯示，該公司曾用名為“北京鄧迪華育國際教育咨詢有限公司”，2018年3月2日更名為現(xiàn)名，公司法定代表人原為孫聰，后變更為潘玉梅。潘玉梅還是一位外地的個體戶經(jīng)營者，經(jīng)營小吃服務(wù)。

有律師告訴記者，詐騙罪是指以非法占有為目的，使用欺騙方法騙取他人數(shù)額較大財物的行為。這家公司如果本身就沒有履行教育培訓(xùn)的資格能力，卻謊稱可以提供輔導(dǎo)，乃至可以幫助學(xué)員成功取得學(xué)歷學(xué)位，故意欺騙學(xué)生財物，涉嫌構(gòu)成詐騙罪。“如果學(xué)員認(rèn)為公司構(gòu)成詐騙并且確有證據(jù)，可以報警。”

記者了解到，目前有學(xué)員已陸續(xù)去北京市朝陽區(qū)呼家樓派出所和朝陽分局經(jīng)偵大隊報了案，這些學(xué)員繳納的學(xué)費(fèi)每人約一兩萬元，有的三萬元以上。

成人教育監(jiān)管也應(yīng)建立黑白名單制度

陳音江說，過去打著教育咨詢、教育科技的幌子，做教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)很多?，F(xiàn)在情況發(fā)生了變化，一些沒有辦學(xué)資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營，同時還采用“培訓(xùn)貸”方式，讓消費(fèi)者“背負(fù)”可能產(chǎn)生的信用違約風(fēng)險，這令消費(fèi)者維權(quán)難上加難。

記者發(fā)現(xiàn)，從2017年開始，教育機(jī)構(gòu)“違約”“跑路”的現(xiàn)象時有發(fā)生。在媒體的公開報道中，2017年12月，新思路培訓(xùn)學(xué)校和北京巨人時代相繼被曝出“人去樓空”，學(xué)員學(xué)費(fèi)難以追回。

陳音江指出，這類事件的監(jiān)管難點在于許多教育機(jī)構(gòu)是通過正常的商事登記注冊的，在經(jīng)營范圍中并沒有教育培訓(xùn)資質(zhì)，只有教育咨詢。“從企業(yè)注冊上看，沒有太多問題，但實際經(jīng)營上，就會超范圍違規(guī)經(jīng)營。”

工商部門很難發(fā)現(xiàn)后續(xù)問題，而涉及到教育培訓(xùn)，是教育部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。即使去派出所立案，如果公司相關(guān)人員沒有跑路，消費(fèi)者也只能通過民事訴訟的方式去維權(quán)。而一旦公司跑路，找不到人，那么維權(quán)可能遙遙無期。

在陳音江看來，近年來，國家一直在加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管，一些地方還出臺了民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法。但整治的重點多是中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)。“現(xiàn)在看來，成人教育監(jiān)管也要借鑒中小學(xué)領(lǐng)域的監(jiān)管舉措，建立黑白名單制度，對用預(yù)付費(fèi)方式收費(fèi)的機(jī)構(gòu)要有門檻。

“在消費(fèi)者交錢和經(jīng)營者提供服務(wù)中間是有一個時間差的，由此，很容易產(chǎn)生違約、跑路等不同程度的風(fēng)險。”陳音江建議，成人教育、職業(yè)培訓(xùn)類的教育機(jī)構(gòu)如開展預(yù)付費(fèi)，對其資金要嚴(yán)格監(jiān)管。機(jī)構(gòu)需要達(dá)到一定規(guī)模、有相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，才能采取預(yù)付費(fèi)模式，而且預(yù)付費(fèi)應(yīng)該按季度收取。

此外，陳音江認(rèn)為，教育部門、市場監(jiān)管部門要做好銜接，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，并把一些專項整治的工作機(jī)制，應(yīng)用到日常監(jiān)管中，嚴(yán)格杜絕這種機(jī)構(gòu)違規(guī)進(jìn)行教育培訓(xùn)，同時，如果消費(fèi)者去市場監(jiān)管部門投訴，市場監(jiān)管部門千萬不能“踢皮球”。

有離職的上諾教育員工向記者透露，不久前，該公司一位在職員工說，公司已經(jīng)在朝陽區(qū)十里河找到了新的辦公點。許多學(xué)員仍寄希望于上諾教育能主動退費(fèi)。還有一些學(xué)員陸續(xù)接到其他教育機(jī)構(gòu)打來的電話，同樣是向他們推薦學(xué)歷提升。

一些學(xué)員搜索招聘網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)在博學(xué)教育機(jī)構(gòu)的員工，還曾經(jīng)在其他跑路的教育機(jī)構(gòu)干過。他們猜測，有的員工也是一家出事之后跑到另一家繼續(xù)干，他們不知道自己的信息是不是就這樣被販賣了，很是擔(dān)憂。更擔(dān)心的是，如果上諾教育的人換了個公司名稱繼續(xù)違規(guī)做教育培訓(xùn)怎么辦。

但經(jīng)此一事，他們明白，只有通過正規(guī)渠道報名學(xué)習(xí)，才是最安全最靠譜的。

(應(yīng)采訪者要求 文中學(xué)員姓名為化名)