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7月27日上午9:30，威海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，威海市科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)譚遠(yuǎn)國(guó)，威海市財(cái)政局黨組成員，威海市財(cái)政管理服務(wù)中心主任、黨總支書(shū)記王以威，威海市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張華明，威海市科技局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員李世強(qiáng)介紹《威海市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案》《關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新 支撐國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)情況。

創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新環(huán)境良好、創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新活動(dòng)活躍，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，在高水平科技自立自強(qiáng)和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的城市。2022年1月6日，科技部發(fā)布支持新一批25家城市開(kāi)展創(chuàng)新型城市建設(shè)名單，威海市成功入列；中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所公布了《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告(2022年)》，威海市創(chuàng)新能力指數(shù)居全國(guó)第33位，躋身全國(guó)城市創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)榜。

近日，《威海市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案》《關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新 支撐國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)出臺(tái)。

【資料圖】

《威海市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案》

根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)程序，三年后國(guó)家科技部專(zhuān)家組將對(duì)威海市創(chuàng)建工作進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。為高水平建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，《威海市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案》近期已經(jīng)印發(fā)出臺(tái)。

《實(shí)施方案》共五部分，突出了面向全市的“大創(chuàng)新”布局，與省“十大創(chuàng)新”一脈相承，涵蓋了科技研發(fā)、人才引育、數(shù)字變革、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等八個(gè)方面，詳細(xì)分析了威海市基礎(chǔ)現(xiàn)狀、問(wèn)題短板，設(shè)計(jì)了主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，以黨的二十大精神為指引，突出科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵支撐作用，突出“精致城市”這條主線，明晰海洋強(qiáng)市與城市國(guó)際化2條特色發(fā)展路徑，著力從平臺(tái)、人才、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等方面集聚創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的深度融合，打造全域、全社會(huì)、全行業(yè)的“大創(chuàng)新”體系，構(gòu)建多內(nèi)涵、多維度、立體化的國(guó)家創(chuàng)新型城市版圖。

創(chuàng)建目標(biāo)。明確了指導(dǎo)思想和基本原則，提出了爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，到2024年，全面建成海洋特色鮮明、對(duì)外開(kāi)放度高的國(guó)家創(chuàng)新型城市。創(chuàng)新資源配置更加高效，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到30家，高層次人才達(dá)到320人。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，國(guó)家級(jí)孵化載體達(dá)到25家，在孵企業(yè)超過(guò)1600家，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到120家以上。創(chuàng)新主體地位更加突出，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到2500家、1600家，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到18件。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展更加緊密，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重穩(wěn)定在67%以上，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38%。

重點(diǎn)任務(wù)。緊密?chē)@市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合“十四五”各項(xiàng)規(guī)劃安排，統(tǒng)籌提出七大重點(diǎn)任務(wù)。一是創(chuàng)新發(fā)展理念，打造精致城市典范。二是藍(lán)色引領(lǐng)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)際海洋強(qiáng)市。三是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快推進(jìn)城市國(guó)際化進(jìn)程。四是構(gòu)建“1+4+N”平臺(tái)體系，全力打造區(qū)域創(chuàng)新中心。五是協(xié)同創(chuàng)新，蹚出中小城市創(chuàng)新主體壯大特色路子。六是創(chuàng)新引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。七是營(yíng)造環(huán)境，打造友好型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

《關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新 支撐國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

為抓好國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，保障各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)，在印發(fā)《建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，《關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新 支撐國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》近期印發(fā)出臺(tái)?！秾?shí)施意見(jiàn)》分為指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三部分。

指導(dǎo)思想。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的威海模式，強(qiáng)化科研項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、高層次人才、資金保障等要素一體化配置，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，協(xié)力突破產(chǎn)業(yè)鏈上的“卡脖子”技術(shù)環(huán)節(jié)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，全面提升對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的引領(lǐng)和支撐能力。

重點(diǎn)任務(wù)。著力打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)布局，全力建設(shè)威海先進(jìn)醫(yī)用材料與高端醫(yī)療器械山東省實(shí)驗(yàn)室，持續(xù)推動(dòng)“1+4+N”創(chuàng)新平臺(tái)體系提質(zhì)，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。著力提升技術(shù)創(chuàng)新效能。實(shí)施創(chuàng)新鏈體系建設(shè)工程，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新體系化組織，發(fā)現(xiàn)支持顛覆性技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度。著力深化產(chǎn)學(xué)研融通。引導(dǎo)發(fā)揮駐威高校動(dòng)力源作用，支持校地協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化與沿黃、膠東圈的科技合作，打造科技合作閃亮品牌，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。著力引育高層次創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才制度體系，打造一流人才隊(duì)伍，涵養(yǎng)人才發(fā)展生態(tài)，堅(jiān)持尊重知識(shí)，尊重人才。著力培育創(chuàng)新型企業(yè)主體。發(fā)掘扶持初創(chuàng)科技企業(yè)，加快培育科技型中小企業(yè)，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育成長(zhǎng)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展。著力強(qiáng)化科技金融服務(wù)支持。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化貸款信貸支持，構(gòu)建“撥投貸?！甭?lián)動(dòng)支持模式，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，強(qiáng)化科技保險(xiǎn)支持，擴(kuò)大科技型企業(yè)融資渠道。著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。充實(shí)提高威海市科技云平臺(tái)服務(wù)能力，提升孵化載體服務(wù)效能，加大科研儀器資源共享共用，加快科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地建設(shè)，加快科技資源科普化。

保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門(mén)把加快創(chuàng)新型城市建設(shè)擺上重要議事日程，在市科技暨創(chuàng)新型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育創(chuàng)新文化，加大輿論宣傳，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)等。

威海市于2022年1月獲批建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，目前建設(shè)成效如何？

去年以來(lái)，全市上下深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，充分發(fā)揮政府部門(mén)創(chuàng)新組織者作用，聚焦科技自立自強(qiáng)，在投入、人才和創(chuàng)新組織模式上進(jìn)行探索突破，初步形成了具有威海特色的創(chuàng)新型城市建設(shè)路徑。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比站穩(wěn)全省第1位，2022年全市綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)居全省第3位，在全國(guó)創(chuàng)新型城市百?gòu)?qiáng)中排名第33位。

全域創(chuàng)新工作格局逐步成勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年推動(dòng)，已形成以國(guó)家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領(lǐng)，山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)(高新區(qū))、國(guó)家創(chuàng)新型縣(榮成市)、科技創(chuàng)新強(qiáng)縣(環(huán)翠區(qū))、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園(海高園)為支撐的全域創(chuàng)新格局，四個(gè)區(qū)市同步獲批全省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))。海高園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)高區(qū)取得階段性進(jìn)展，規(guī)劃和方案已上報(bào)省政府。全市國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)2325家(全省第5)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1376家(全省第7)，獲評(píng)省科技小巨人企業(yè)35家(全省第9)、省科技領(lǐng)軍企業(yè)15家(全省第6)，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.48%(全省第8)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的占比60.91%(全省第2)，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)118.38人年(全省第4)，今年一季度全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到77.82%(全省第1)。

高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。積極支持威高集團(tuán)、光威集團(tuán)、國(guó)核示范爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)。全力建設(shè)威海先進(jìn)醫(yī)用材料與高端醫(yī)療器械山東省實(shí)驗(yàn)室，初步確定研發(fā)團(tuán)隊(duì)67人，凝練部署重大研究課題和關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目7項(xiàng)，獲省級(jí)資金4163萬(wàn)元。打造省高端醫(yī)療器械創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、省海洋養(yǎng)殖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，促進(jìn)創(chuàng)新要素融合、協(xié)同創(chuàng)新。目前各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展到1289家，其中國(guó)家級(jí)27家、省級(jí)372家。持續(xù)深化“1+4+N”創(chuàng)新平臺(tái)體系，納入平臺(tái)總數(shù)達(dá)到27家，延伸設(shè)立各類(lèi)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)157家，匯聚院士25名，累計(jì)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)283項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化179項(xiàng)。

創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈加快融合發(fā)展。圍繞全市八大產(chǎn)業(yè)集群和十條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，體系化布局建設(shè)醫(yī)藥醫(yī)療器械、碳纖維等復(fù)合材料、海洋生物等8條創(chuàng)新鏈，優(yōu)選聘任25位首席科學(xué)家，用好186名博士生導(dǎo)師領(lǐng)銜、1319名技術(shù)專(zhuān)家組成的153個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，為重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)“把脈問(wèn)診”400多次，促成技術(shù)合作對(duì)接200余項(xiàng)。以卡脖子技術(shù)、鏈條式技術(shù)、體系化技術(shù)、顛覆性技術(shù)等四類(lèi)技術(shù)為突破口，凝練出107項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)加快突破，獲批支持“核動(dòng)未來(lái)”科技示范工程、“?？仗炝Ⅲw化觀測(cè)項(xiàng)目”等30余個(gè)省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目。圍繞智能快遞、碳纖維、房車(chē)等領(lǐng)域，布局建設(shè)10家“體系化任務(wù)型”創(chuàng)新聯(lián)合體。加快推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)“機(jī)器代人”，試行“團(tuán)購(gòu)+補(bǔ)貼”式集中采購(gòu)魷魚(yú)掏黃、魷魚(yú)包裝自動(dòng)化設(shè)備60多臺(tái)、設(shè)備產(chǎn)值超過(guò)1000萬(wàn)元，在海帶等5大類(lèi)海產(chǎn)品領(lǐng)域重點(diǎn)開(kāi)展海帶養(yǎng)殖收獲與干制等13款自動(dòng)化設(shè)備科研攻關(guān)、應(yīng)用推廣，提升海洋產(chǎn)業(yè)智能化水平和產(chǎn)品附加值。

科技金融融合更加緊密。全面實(shí)施“撥投貸?！甭?lián)動(dòng)支持政策，針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展的“卡脖子”攻關(guān)項(xiàng)目，以科技財(cái)政資金引導(dǎo)、投資機(jī)構(gòu)“股權(quán)投資”跟進(jìn)、銀行機(jī)構(gòu)“信貸投放”、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保補(bǔ)償?shù)认嘟Y(jié)合的方式給予聯(lián)動(dòng)支持，撬動(dòng)金融資本的力量，支持骨干企業(yè)“研發(fā)有錢(qián)投”“意外有保險(xiǎn)”，加快突破一批核心技術(shù)，產(chǎn)出一批硬核產(chǎn)品?！翱ú弊印惫リP(guān)項(xiàng)目庫(kù)兩批入庫(kù)36個(gè)項(xiàng)目，提出貸款需求2.6億元、股權(quán)投資需求2.8億元，多家企業(yè)正在與金融機(jī)構(gòu)洽談具體合作細(xì)節(jié)。用好“成果貸”“科技支行”“科技股權(quán)投資”等政策，滿(mǎn)足不同發(fā)展階段的企業(yè)研發(fā)資金需求,去年以來(lái)累計(jì)發(fā)放科技成果轉(zhuǎn)化貸款22.4億元、“科技支行”優(yōu)惠貸款96億元，3家企業(yè)獲得省科技股權(quán)投資5160萬(wàn)元。

大力培育引進(jìn)創(chuàng)新人才。開(kāi)展市場(chǎng)化引才，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才、技術(shù)、項(xiàng)目，提供880位基本符合國(guó)家、省人才標(biāo)準(zhǔn)的高端人才和851個(gè)成熟度較高的科技項(xiàng)目，精準(zhǔn)匹配推送到創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上，拓寬企業(yè)成果合作和人才引用渠道。今年以來(lái)，共挖掘推薦申報(bào)省級(jí)以上人才項(xiàng)目136個(gè)。截至目前，市級(jí)以上高層次人才達(dá)1973人，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)人才51名、省級(jí)領(lǐng)軍人才394名。建設(shè)全省唯一的外國(guó)專(zhuān)家驛站，建成6家驛站分站，開(kāi)展技術(shù)對(duì)接、體育休閑、非遺文化體驗(yàn)等活動(dòng)70多場(chǎng)次，幫助專(zhuān)家解決各類(lèi)問(wèn)題220余項(xiàng)，舉辦山東省海外工程師創(chuàng)新合作大會(huì)等引才活動(dòng)，使工作服務(wù)更專(zhuān)業(yè)、生活服務(wù)更暖心、文化服務(wù)更入心，讓外國(guó)高端人才愛(ài)上中國(guó)、留在威海，在威創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外國(guó)專(zhuān)家達(dá)到1500多人，居全省第3位。

人社部門(mén)在優(yōu)化高層次人才服務(wù)、引聚博士后人才，助力國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)方面有哪些新舉措？

圍繞推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，不斷優(yōu)化高層次人才綠色通道服務(wù)機(jī)制，全市配備910名人才服務(wù)專(zhuān)員，為持有“威海英才卡”的高層次專(zhuān)家提供“健康查體、交通出行、子女入學(xué)”等30余項(xiàng)綠色通道服務(wù)。

首創(chuàng)“威海英才卡”雙招雙引服務(wù)功能。自2023年起，為全市在談重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)引進(jìn)的高層次人才預(yù)配發(fā)“威海英才卡”，提前兌現(xiàn)人才落地后可享受的綠色通道服務(wù)。目前已收到申請(qǐng)42個(gè)，第一批即將按程序辦理發(fā)放。

創(chuàng)新引入市場(chǎng)化人才服務(wù)。率先組建“威海市高層次人才服務(wù)聯(lián)盟”，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)、酒店住宿等18個(gè)領(lǐng)域的42家市場(chǎng)化主體，并結(jié)合城市特色，打造“游艇、房車(chē)、滑雪”等具有威海特色的市場(chǎng)化服務(wù)內(nèi)容，不斷優(yōu)化“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才服務(wù)環(huán)境。

博士后制度堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)“四鏈”有機(jī)融合，是引聚高層次青年創(chuàng)新人才獨(dú)立科研的“強(qiáng)磁場(chǎng)”和“加油站”。近年來(lái)，威海市深入實(shí)施“人才興威”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立起“精準(zhǔn)引育、激勵(lì)科研、市縣聯(lián)動(dòng)”的博士后人才政策體系，覆蓋范圍和支持力度都走在了全省前列。率先成立了“博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”，設(shè)立了58家博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)了全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域博士后科研工作的全覆蓋。2023年，威海市進(jìn)一步升級(jí)博士后資助政策，主要有以下五個(gè)方面：

建站資助。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立的博士后科研工作站，給予10萬(wàn)元建站資助，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立的博士后科研工作站分站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，給予5萬(wàn)元建站資助；

基礎(chǔ)資助。對(duì)新進(jìn)站開(kāi)題的博士后項(xiàng)目，給予5萬(wàn)元的基礎(chǔ)資助；

科研資助。對(duì)聚焦威海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具有較大創(chuàng)新意義和較好市場(chǎng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化前景的博士后項(xiàng)目擇優(yōu)給予最高15萬(wàn)元科研資助；

配套資助。對(duì)獲得國(guó)家和省博士后科研項(xiàng)目資助的，按規(guī)定給予1:1配套支持，配套獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)15萬(wàn)元。其中：配套獎(jiǎng)勵(lì)的85%用于博士后項(xiàng)目科研，配套獎(jiǎng)勵(lì)的15%作為合作導(dǎo)師、博士后科技獎(jiǎng)金，平均分配給予設(shè)站單位、高校(科研院所)合作導(dǎo)師和博士后。

生活補(bǔ)貼。從市外引進(jìn)的博士后，在站工作期間，每人每月給予5000元生活補(bǔ)貼。

威海將不斷創(chuàng)新“政策找人、免申即享”等服務(wù)措施，不斷提升博士后人才政策的精準(zhǔn)供給水平。誠(chéng)邀廣大博士后青年人才來(lái)威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展。

《關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新 支撐國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》在政策扶持方面進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，具體內(nèi)容有哪些？

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊創(chuàng)新鏈短板。新增對(duì)成果轉(zhuǎn)化中試基地的支持，納入市級(jí)平臺(tái)管理，打通從專(zhuān)利技術(shù)到樣品、再到產(chǎn)品的通道。突出高校“動(dòng)力源”作用，支持企業(yè)把研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在駐威高校院所，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況對(duì)相關(guān)單位給予不超過(guò)50萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)來(lái)源于高校院所且屬于威海市企業(yè)急需的技術(shù)，特別是有裂變前景的前瞻性技術(shù)，擇優(yōu)立項(xiàng)支持；鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與駐威高校組建任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，給予10萬(wàn)元補(bǔ)助。支持企業(yè)走出去“選才用才”，到市外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、建設(shè)人才飛地，按同等條件予以備案認(rèn)可，成效顯著的給予不超過(guò)50萬(wàn)元補(bǔ)助。支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化有組織的科研活動(dòng)，按照“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”的方式，對(duì)行業(yè)共性或企業(yè)急需解決的難題，通過(guò)“揭榜掛帥”立項(xiàng)支持，根據(jù)實(shí)施成效給予不超過(guò)200萬(wàn)元資金支持。支持企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)經(jīng)備案的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，按不超過(guò)支付金額的5%給予企業(yè)補(bǔ)助，每家每年不超過(guò)30萬(wàn)元。開(kāi)拓市場(chǎng)化引進(jìn)創(chuàng)新資源新渠道，與國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，每年為全市創(chuàng)新鏈儲(chǔ)備省外不少于800位高端人才，其中具有海外背景或省級(jí)以上人才不少于50%，另外還有800項(xiàng)科技成果，其中具備產(chǎn)業(yè)化條件的不少于40%。

聚焦科技金融增信，吸引金融資本向科技企業(yè)流動(dòng)。目前，威海市已有科技支行、“信財(cái)銀保”、“人才貸”、科技成果轉(zhuǎn)化貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款等金融政策，在這個(gè)基礎(chǔ)上，在全省率先出臺(tái)“撥投貸保”聯(lián)動(dòng)支持政策，即財(cái)政撥一塊、基金投一塊、銀行貸一塊、保險(xiǎn)保一塊，集中力量幫助企業(yè)解決一批“卡脖子”技術(shù)難題。對(duì)銀行新增貸款余額給予不超過(guò)0.6%的風(fēng)險(xiǎn)資金補(bǔ)助，對(duì)投保企業(yè)給予不超過(guò)保費(fèi)50%、上限20萬(wàn)元的補(bǔ)助，“撥”“貸”“?！卑才诺呢?cái)政資金每年不超過(guò)1000萬(wàn)元，可撬動(dòng)基金、銀行、保險(xiǎn)等金融資本總量約10億元，確保骨干企業(yè)“研發(fā)有錢(qián)投”“意外有保險(xiǎn)”，助力企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

聚焦創(chuàng)新績(jī)效，提高財(cái)政資金使用效能。樹(shù)立“有成效、有貢獻(xiàn)才能獲得支持”的鮮明導(dǎo)向。以創(chuàng)新平臺(tái)為例，一方面，對(duì)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、工程技術(shù)研究中心、中試基地等，全部實(shí)行有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)調(diào)整的監(jiān)管機(jī)制，把以往批復(fù)即補(bǔ)助，改為根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)后補(bǔ)助，對(duì)建設(shè)成效不佳的直接淘汰。另一方面，支持企業(yè)創(chuàng)建高能級(jí)平臺(tái)，對(duì)獲批省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)的直接獎(jiǎng)勵(lì)，其中全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，威海市單位牽頭建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元、參與建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。

財(cái)政部門(mén)將采取哪些措施確?！秾?shí)施意見(jiàn)》中的各項(xiàng)政策全面落實(shí)？

近年來(lái)，威海市各級(jí)財(cái)政部門(mén)不斷加大投入力度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。市級(jí)財(cái)政每年安排科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金8000余萬(wàn)元，用于支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目研發(fā)、企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助等各類(lèi)科技獎(jiǎng)補(bǔ)政策的兌現(xiàn)。近三年已累計(jì)安排2.45億元，重點(diǎn)扶持了省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、海洋自動(dòng)化領(lǐng)域“揭榜掛帥”項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目等，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)力度，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，助力創(chuàng)新型城市建設(shè)。

本次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》，是在對(duì)以往財(cái)政科技投入政策進(jìn)行全面績(jī)效評(píng)價(jià)和梳理論證的基礎(chǔ)上，按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，圍繞“補(bǔ)短板、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)”的原則形成的，財(cái)政部門(mén)參與對(duì)相關(guān)激勵(lì)措施和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了反復(fù)論證，政策內(nèi)容豐富，含金量高，符合威海市實(shí)際，能夠最大限度發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，預(yù)期可進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素高度集聚，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，產(chǎn)生更多創(chuàng)新成果。財(cái)政部門(mén)將重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面的工作，助力威海市國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。

加大投入力度，健全保障機(jī)制。始終把科技創(chuàng)新作為財(cái)政保障和預(yù)算安排的重點(diǎn)，全面落實(shí)科技領(lǐng)域市與區(qū)市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，加大財(cái)政科技投入力度，認(rèn)真落實(shí)好資金撥付和監(jiān)管職責(zé)，確保財(cái)政資金精準(zhǔn)用到科技含量高、產(chǎn)業(yè)支撐作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目中去。注重發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)金融、社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新，持續(xù)提高全社會(huì)研發(fā)投入水平。

強(qiáng)化績(jī)效管理，提高資金使用效益。全面實(shí)施科技領(lǐng)域預(yù)算資金績(jī)效管理，對(duì)新增項(xiàng)目加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估，確保資金安排科學(xué)精準(zhǔn)，下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金的同時(shí)同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)，突出績(jī)效導(dǎo)向。認(rèn)真落實(shí)績(jī)效跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算資金安排掛鉤，不斷提高科技領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益。