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城市治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。全國(guó)兩會(huì)期間，人大代表、政協(xié)委員熱議“新基建”，《政府工作報(bào)告》提出“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，涉及新一代信息網(wǎng)絡(luò)、5G應(yīng)用等，標(biāo)志著“新基建”進(jìn)入加速規(guī)劃落地的階段，為推進(jìn)智慧城市建設(shè)治理現(xiàn)代化注入了新的強(qiáng)大動(dòng)能。

在實(shí)踐中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)和“新基建”服務(wù)智慧城市建設(shè)治理，已有不少落地案例。比如，由平安智慧城市助力深圳打造的“i深圳”APP，自2019年1月11日上線后，已進(jìn)駐1個(gè)中直單位、39個(gè)市級(jí)單位、10個(gè)區(qū)政府的7676項(xiàng)服務(wù)以及29類電子證照和電子證明，全市95%以上個(gè)人事項(xiàng)和70%以上法人事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)掌上辦理。戰(zhàn)疫期間，迅速上線抗疫防疫十大產(chǎn)品、復(fù)工復(fù)產(chǎn)十大產(chǎn)品，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能精準(zhǔn)預(yù)測(cè)疫情數(shù)據(jù)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，為城市及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生情況、準(zhǔn)確把握戰(zhàn)疫工作全局發(fā)揮了獨(dú)特作用。

“新基建”為城市治理現(xiàn)代化添上“智慧之翼”

推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面和突出體現(xiàn)，也離不開(kāi)先進(jìn)智慧科技的有力支撐。當(dāng)前，我國(guó)疫情防控將轉(zhuǎn)入常態(tài)化階段，這也是智慧城市科技手段進(jìn)一步拓展深化、集成應(yīng)用，助力城市“全周期管理”的良機(jī)。無(wú)論是著眼解決“管理重點(diǎn)人、放開(kāi)健康人、排查可疑人”難題的疫情防控一體化平臺(tái)，或是助力社會(huì)不停轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)不停跑的政府移動(dòng)辦公應(yīng)用，還是能夠提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)的惠企服務(wù)產(chǎn)品，在“疫后”城市治理中都將發(fā)揮更加重要作用。

此外，圍繞本次疫情防控中暴露出的一些關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，如何通過(guò)智慧城市建設(shè)及時(shí)“補(bǔ)位”、系統(tǒng)解決，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全周期、全天候、無(wú)死角的城市動(dòng)態(tài)感知和管理，將是未來(lái)一段時(shí)間城市建設(shè)治理的重中之重。

“新基建”助力城市涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)新活力

智慧城市建設(shè)治理，不僅需要守住底線、防范風(fēng)險(xiǎn)，更要善用“新基建”、新科技，正向發(fā)力加碼，讓政策、信息、資金等要素更快傳導(dǎo)到市場(chǎng)主體之中，進(jìn)一步夯實(shí)智慧城市助力企業(yè)恢復(fù)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“數(shù)字”基礎(chǔ)，激發(fā)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新活力。

城市是產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。面對(duì)“黑天鵝”的沖擊，更應(yīng)強(qiáng)化科技賦能，用足用好“新基建”的乘數(shù)效應(yīng)，提升政府服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、金融科技“政產(chǎn)融”三者之間有機(jī)協(xié)同、相互促進(jìn)的“自驅(qū)”能力，讓惠企服務(wù)上線、讓政策資金下沉，助力市場(chǎng)主體共渡難關(guān)、迎接春天。政府服務(wù)方面，通過(guò)大數(shù)據(jù)構(gòu)建企業(yè)畫像，實(shí)現(xiàn)“千企千面”，為企業(yè)提供個(gè)性化的政策精準(zhǔn)匹配推送、智能申報(bào)、效果跟蹤等服務(wù)，同時(shí)提升政府部門遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)監(jiān)管能力。產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，利用人工智能、區(qū)塊鏈等科技降本提效，在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)銷售、售后服務(wù)等更大范圍內(nèi)促進(jìn)業(yè)務(wù)場(chǎng)景協(xié)同，以此提升產(chǎn)業(yè)上下游各主體之間的“全流域”生態(tài)協(xié)同效能。金融科技方面，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、可信區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，整合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，智能匹配產(chǎn)能訂單和融資信用服務(wù)，在切實(shí)降低融資成本的同時(shí)提供更多在線訂單機(jī)會(huì)。在此基礎(chǔ)上，逐步建立起以智慧城市為載體、以“政產(chǎn)融”為“不倒三角”的內(nèi)生發(fā)展邏輯，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式的涵養(yǎng)和滋潤(rùn)，構(gòu)筑面向未來(lái)的數(shù)字城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

以“新基建”四梁八柱支撐智慧城市建設(shè)治理

城市作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，讓城市規(guī)劃更科學(xué)、管理更智慧、經(jīng)濟(jì)更具韌性、市民更幸福，既是城市治理者的一致追求，也需要更加先進(jìn)的理念創(chuàng)新和科技保障。從這個(gè)角度看，智慧城市本身，就屬于“新基建”的核心范疇之一。另一方面，新時(shí)代、新形勢(shì)下的智慧城市建設(shè)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是“新基建”各顯神通、集成應(yīng)用的大舞臺(tái)。

在平安智慧城市的實(shí)踐中，逐步形成了以人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、安全、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算、數(shù)字孿生、5G應(yīng)用等“ABCDSIETG”九大科技為工具箱的創(chuàng)新思路和實(shí)施路徑。其中：人工智能正成為新的生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)，已經(jīng)全面融入到云、網(wǎng)、邊、端等各層級(jí)，是智慧城市重要的基礎(chǔ)支撐能力;區(qū)塊鏈有望改變傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系，其互聯(lián)互通、互信互認(rèn)的特質(zhì)將在數(shù)字金融、城市物聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等領(lǐng)域發(fā)揮巨大潛力;大數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素，讓城市治理實(shí)現(xiàn)“從信息化到智能化再到智慧化”成為現(xiàn)實(shí);邊緣計(jì)算重塑了智慧城市一中心、多節(jié)點(diǎn)的治理運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)“大小腦并用”，使分布計(jì)算、多邊協(xié)同變?yōu)榭赡?信息安全是“虛擬城墻”，是智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)不可或缺的一環(huán);數(shù)字孿生以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)對(duì)城市進(jìn)行數(shù)字仿真，并在虛擬空間中形成城市映射，從而實(shí)現(xiàn)全周期動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)和管理;5G作為智慧城市的“信息高速公路”，讓各種技術(shù)和信息得以實(shí)時(shí)高效連接互通，將催生更多新的治理場(chǎng)景應(yīng)用……以ABCDSIETG為代表的“新基建”、新技術(shù)，構(gòu)成了新時(shí)代智慧城市的四梁八柱，為城市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

突如其來(lái)的疫情，既是對(duì)我國(guó)城市治理體系和治理能力的重大考驗(yàn)，也加速了“新基建”、新技術(shù)的成熟應(yīng)用，更為推進(jìn)城市現(xiàn)代化治理打開(kāi)了新的思路，提供了新的解決方案。特別是當(dāng)前正處于“疫后”經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期、“新基建”加速落地期和“十四五”籌劃期，更應(yīng)把握機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)加快新型智慧城市規(guī)劃建設(shè)，及時(shí)吸收先進(jìn)創(chuàng)新科技，全面優(yōu)化城市治理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)，在完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快高質(zhì)量發(fā)展的“大考”中交出合格答卷。

(作者為平安集團(tuán)黨委副書記、集團(tuán)智慧城市發(fā)展委員會(huì)常務(wù)副主任兼智慧辦主任)