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我國(guó)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃綱要)繪制了我國(guó)“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展和科技支撐高質(zhì)量發(fā)展做出了重點(diǎn)部署。

提出了科技自立自強(qiáng)的新要求

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻改變。新冠肺炎疫情全球蔓延，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。與此同時(shí)，科技創(chuàng)新與政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等相互交織，正在成為大國(guó)博弈角逐的主戰(zhàn)場(chǎng)?？萍几锩彤a(chǎn)業(yè)革命正在向縱深演化推進(jìn)，新趨勢(shì)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。新一代信息技術(shù)正處于重要突破的關(guān)口，新興技術(shù)成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力。生命科學(xué)領(lǐng)域眾多新技術(shù)的突破全面提升了人類對(duì)生命的認(rèn)知、調(diào)控和改造能力?？萍及l(fā)展制高點(diǎn)向深空、深海、深地、深藍(lán)拓進(jìn);綠色、低碳、健康、智能成為創(chuàng)新導(dǎo)向。新的創(chuàng)新組織模式和科技創(chuàng)新范式正在加速變革，創(chuàng)新策源地多極化趨勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化，全球科技創(chuàng)新格局正在加快重構(gòu)。

當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新能力水平與新發(fā)展格局的要求相比仍顯不足，主要表現(xiàn)在：關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人;基礎(chǔ)研究相對(duì)薄弱，重大原始創(chuàng)新偏少;科技領(lǐng)軍人才少，人才激勵(lì)機(jī)制不足等。

在這種情況下，黨中央提出了把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出，“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。”只有實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，才能打破高技術(shù)壟斷，改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的不利局面;只有實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，才能建立與大國(guó)地位相符的完整科技創(chuàng)新體系;只有實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，才能占領(lǐng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的科技制高點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)是主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變、因時(shí)因勢(shì)而動(dòng)的重要戰(zhàn)略選擇，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路。

做出了強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的新部署

“十四五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”。其中，關(guān)于“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”的若干戰(zhàn)略部署特別值得關(guān)注。

在整合優(yōu)化科技資源配置方面，“十四五”規(guī)劃綱要提出“以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量”。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直努力構(gòu)建符合科技發(fā)展規(guī)律的中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，并積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，為了貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室將穩(wěn)步推進(jìn)、系統(tǒng)布局，成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，并進(jìn)一步提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能。中國(guó)科學(xué)院一直以來(lái)是黨、國(guó)家、人民可以依靠、可以信賴的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，“十四五”期間將進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量使命擔(dān)當(dāng)，作為“國(guó)家隊(duì)”“國(guó)家人”，心系“國(guó)家事”、肩扛“國(guó)家責(zé)”，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)方面，“十四五”規(guī)劃綱要提出“實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目”。2006年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》確定了16個(gè)重大專項(xiàng)，此后重大專項(xiàng)的陸續(xù)實(shí)施動(dòng)員了全國(guó)相關(guān)科研優(yōu)勢(shì)力量協(xié)同攻關(guān)，取得了一批重大成果，對(duì)我國(guó)形成比較完善的自主創(chuàng)新體系、進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列做出了重大貢獻(xiàn)，同時(shí)在組織多部門(mén)多團(tuán)隊(duì)攻關(guān)方面也積累了大量有益的經(jīng)驗(yàn)。此次“十四五”規(guī)劃綱要提出的“新一代人工智能”“量子信息”“集成電路”“腦科學(xué)與類腦研究”等，都緊緊抓住了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全的重大科技問(wèn)題，符合世界科技發(fā)展大勢(shì)。此外，空天科技、深地深海以及生命健康等領(lǐng)域也是“十四五”規(guī)劃綱要布局的重點(diǎn)。在國(guó)家重大科技項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，“揭榜掛帥”“賽馬”等制度將得到探索和實(shí)施。

在持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究方面，“十四五”時(shí)期將加大支持力度。基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的源泉。我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重多年徘徊在5%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)約15%的平均水平。此外，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度偏低，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究創(chuàng)新供給不足。2020年我國(guó)基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)總經(jīng)費(fèi)的比重超過(guò)6%。“十四五”規(guī)劃綱要提出“十四五”時(shí)期這一比重將提高到8%以上。隨著基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案的實(shí)施和長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，我國(guó)基礎(chǔ)研究有望在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)步發(fā)展，有望未來(lái)在若干領(lǐng)域方向形成原始創(chuàng)新高地。在鼓勵(lì)自由探索的同時(shí)，“十四五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化應(yīng)用研究帶動(dòng)”，“十四五”時(shí)期以應(yīng)用倒逼基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究支撐應(yīng)用，將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

在建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)方面，“十四五”規(guī)劃綱要提出支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。通過(guò)各類創(chuàng)新要素在這些區(qū)域的集中、碰撞、融合，未來(lái)將形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿活力的創(chuàng)新增長(zhǎng)極。作為科技創(chuàng)新的“國(guó)之重器”，“戰(zhàn)略導(dǎo)向型”“應(yīng)用支撐型”“前瞻引領(lǐng)型”“民生改善型”4類國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施也將在科技支撐高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用。

科技目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)重在落實(shí)

“十四五”規(guī)劃綱要凸顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視，凸顯了以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展的重要性和緊迫性。藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)，唯有協(xié)力奮斗、認(rèn)真落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃綱要既定的科技目標(biāo)。

加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。

充分激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。進(jìn)一步強(qiáng)化“高精尖缺”戰(zhàn)略需求，培養(yǎng)造就科技領(lǐng)軍人才，支持一批優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出。完善科技人才評(píng)價(jià)體系，全方位為科研人員松綁。拓寬國(guó)際科技合作渠道，引進(jìn)一批海外高端人才。

打造優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。倡導(dǎo)優(yōu)良作風(fēng)學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)廣大科研人員主動(dòng)肩負(fù)起時(shí)代和歷史賦予的重任。

中國(guó)科學(xué)院將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)率先”和“兩加快一努力”的重要要求，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的重大決策部署，積極履行國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的職責(zé)使命，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，努力在科技自立自強(qiáng)和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)中作出更大創(chuàng)新貢獻(xiàn)。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)5年的不懈努力，我國(guó)科技創(chuàng)新水平一定能大幅躍升，全面形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(張 濤)