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黔能源新〔2021〕115號(hào)

省能源局關(guān)于進(jìn)一步做好分布式光伏發(fā)展工作的通知

各市（州）能源主管部門、貴安新區(qū)經(jīng)發(fā)局：

(資料圖)

為充分拓展光伏發(fā)展空間，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”工作目標(biāo)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，現(xiàn)就統(tǒng)籌推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，進(jìn)一步做好分布式光伏發(fā)展工作通知如下。

一、因地制宜，積極推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)

（一）鼓勵(lì)整縣推進(jìn)。整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏有利于統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、降低成本、集中運(yùn)維。在推進(jìn)開陽(yáng)縣、播州區(qū)、關(guān)嶺縣、鎮(zhèn)寧縣、盤州市、鐘山區(qū)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、長(zhǎng)順縣、興義市、望謨縣、威寧縣、黔西市、松桃縣等13個(gè)列為國(guó)家整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣建設(shè)的同時(shí)，鼓勵(lì)其它縣（市、區(qū)、特區(qū)）按有關(guān)要求開展整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)，合理安排開發(fā)主體開發(fā)屋頂資源的比例和規(guī)模，項(xiàng)目建設(shè)與村容村貌、城鄉(xiāng)規(guī)劃、民族特色等相協(xié)調(diào)，并切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益。各縣級(jí)人民政府要統(tǒng)籌資源開發(fā)，編制整縣屋頂分布式光伏開發(fā)利用規(guī)劃，制定實(shí)施方案，采取措施，有力推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)縣級(jí)人民政府作為整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)推進(jìn)的責(zé)任主體，要高度重視，建立以縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、多部門配合負(fù)責(zé)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌組織落實(shí)屋頂資源，因地制宜制定具體政策措施，建立行之有效的運(yùn)營(yíng)維護(hù)、收益分配等機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)開發(fā)主體規(guī)范管理，出現(xiàn)惡意拖欠農(nóng)民工工資、發(fā)生安全事故等問(wèn)題的項(xiàng)目單位，依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）確保試點(diǎn)成功。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要明確目標(biāo)，分步實(shí)施，確保試點(diǎn)成功。2021年底前，各試點(diǎn)縣要落實(shí)轄區(qū)內(nèi)屋頂資源底數(shù)和電力消納能力，合理確定建設(shè)規(guī)模、運(yùn)行模式、建設(shè)單位等，編制試點(diǎn)規(guī)劃及實(shí)施方案并組織評(píng)審，通過(guò)市級(jí)能源主管部門報(bào)省級(jí)能源主管部門備案。2022年底前，大力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，全面完成總建設(shè)規(guī)模的40%以上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，以點(diǎn)帶面進(jìn)行推廣。2023年底前，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成建設(shè)任務(wù)，確保整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

（四）總結(jié)示范推廣。各試點(diǎn)縣要根據(jù)情況開展各類屋頂?shù)拈_發(fā)試點(diǎn)，按照由點(diǎn)到線、由線到面的方式逐步推進(jìn)。要加強(qiáng)同省內(nèi)外試點(diǎn)縣交流學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力破解關(guān)鍵制約因素，積極宣傳推廣一批可復(fù)制的示范工程，營(yíng)造良好的分布式光伏推廣建設(shè)氛圍，推進(jìn)屋頂規(guī)?；?。

（五）強(qiáng)化考核問(wèn)效。對(duì)列為國(guó)家整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣，要嚴(yán)格按實(shí)施方案要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)工作推進(jìn)不力、停滯不前的，省級(jí)能源主管部門將采取通報(bào)、提示、約談等方式督促整縣推進(jìn)，并將推進(jìn)情況作為該區(qū)域新能源年度建設(shè)規(guī)模安排的重要依據(jù)。

二、采取措施，有序推進(jìn)分布式光伏發(fā)展

（一）優(yōu)化項(xiàng)目管理。對(duì)報(bào)省級(jí)能源主管部門備案的整縣屋頂分布式開發(fā)規(guī)劃和實(shí)施方案中的分布式光伏項(xiàng)目，直接納入年度建設(shè)規(guī)模，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先辦理電網(wǎng)接入。

縣級(jí)能源主管部門在備案自然人分布式光伏項(xiàng)目中，要切實(shí)保障房屋建筑產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益，相近區(qū)域項(xiàng)目，結(jié)合電網(wǎng)接入條件可批量備案，不允許以縣、鄉(xiāng)、村等沒(méi)有明確建設(shè)地點(diǎn)、屋頂面積集中備案項(xiàng)目。市級(jí)能源主管部門可根據(jù)實(shí)際情況委托縣級(jí)能源主管部門備案工商業(yè)屋頂分布式光伏項(xiàng)目，每月5日前向省級(jí)能源主管部門報(bào)送轄區(qū)內(nèi)已備案和擬備案項(xiàng)目情況。省級(jí)能源主管部門審核后按批次及時(shí)下達(dá)工商業(yè)屋頂分布式建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目清單，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目清單統(tǒng)籌辦理項(xiàng)目電網(wǎng)接入。

（二）持續(xù)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。持續(xù)營(yíng)造良好的新能源開發(fā)建設(shè)營(yíng)商環(huán)境，調(diào)動(dòng)開發(fā)企業(yè)投資積極性，積極幫助企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件。對(duì)存在惡意競(jìng)爭(zhēng)、惡意許諾對(duì)屋頂資源圈而不開的企業(yè)，納入負(fù)面清單管理，其項(xiàng)目一律不得納入年度建設(shè)規(guī)模。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)度。各整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣每周按時(shí)報(bào)送推進(jìn)情況；從2021年12月起，各市州每月5日前向省級(jí)能源主管部門報(bào)送屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)情況；從2022年1月起，全省以縣為單位每月5日前集中在貴州省“能源云”系統(tǒng)錄入分布式光伏項(xiàng)目情況，省級(jí)能源主管部門將為各縣分配賬號(hào)。

三、強(qiáng)化安全和質(zhì)量，打造精品工程

（一）強(qiáng)化安全管理。分布式光伏點(diǎn)多面廣，涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶，安全工作要常抓不懈。項(xiàng)目實(shí)施前，要對(duì)屋頂荷載能力、可使用年限、周邊環(huán)境安全等進(jìn)行評(píng)估，確定建設(shè)可行性。施工過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)施工安全管理，預(yù)防高空墜落、機(jī)械損傷等事故。項(xiàng)目建成后，要加強(qiáng)用電知識(shí)安全教育，提高居民安全意識(shí)，避免非專業(yè)人員接觸發(fā)電設(shè)備引發(fā)安全事故。項(xiàng)目運(yùn)維中，要加強(qiáng)運(yùn)維公司安全管理，通過(guò)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，危險(xiǎn)源管控等有效措施，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，做到提早預(yù)防、快速處理安全事故。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量管理。采用質(zhì)量好、轉(zhuǎn)換效率高、安全系數(shù)高的市場(chǎng)主流光伏發(fā)電設(shè)備，選用具備相關(guān)資質(zhì)的施工單位。參照省外已出臺(tái)成熟的分布式光伏建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收，著力打造安全高效的分布式光伏精品工程。

四、推進(jìn)數(shù)字運(yùn)維，提升運(yùn)營(yíng)效率

各光伏企業(yè)要立足全省建立統(tǒng)一、集中的運(yùn)行監(jiān)控中心，建立區(qū)域性專業(yè)運(yùn)維公司。采用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、5G等技術(shù)手段提升運(yùn)維管理水平，統(tǒng)一調(diào)配資源提升運(yùn)營(yíng)效率和設(shè)備可靠性、可控性、經(jīng)濟(jì)性，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)管理、實(shí)時(shí)維護(hù)，做到故障快速定位、快速響應(yīng)、快速清除。

2021年11月18日

聯(lián)系方式：省能源局新能源處羅春林、周偉，電話0851-86891194，郵箱79165916@qq.com。

（此件公開發(fā)布）

抄送：

貴州能源監(jiān)管辦，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局，各（縣、市、區(qū)、特區(qū)）人民政府、各縣級(jí)能源主管部門，貴州電網(wǎng)公司、萬(wàn)峰電力公司。

貴州省能源局辦公室2021年11月18日印發(fā)