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各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

(資料圖片)

根據(jù)市政府關(guān)于提升城市供電安全水平的工作部署，為深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，進(jìn)一步提高我市配電網(wǎng)可靠性、智能化和數(shù)字化水平，加快建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先城市配電網(wǎng)，有力保障城市運(yùn)行安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定《上海市配電網(wǎng)升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）實(shí)施方案》，具體內(nèi)容如下：

一、主要原則

（一）聚焦重點(diǎn),問題導(dǎo)向。聚焦全市重要區(qū)域配電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，全面解決單側(cè)電源比例高“支援難”、智能化水平不足“發(fā)現(xiàn)難”、缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制“實(shí)施難”等問題，最大程度減少配電網(wǎng)故障導(dǎo)致的停電事故。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，分步實(shí)施。統(tǒng)籌平衡好供電安全、區(qū)域發(fā)展和電價(jià)水平等因素，與全市電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃、電網(wǎng)發(fā)展“十四五”規(guī)劃充分銜接，科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，根據(jù)《上海市城市更新條例》等有關(guān)規(guī)定要求，按照“抓重點(diǎn)、分段推、全覆蓋”的原則，有序推進(jìn)配電網(wǎng)升級(jí)改造。

（三）政企協(xié)同，合力推進(jìn)。針對(duì)實(shí)施難點(diǎn)和瓶頸問題，建立“市級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、屬地推進(jìn)”的工作機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和各區(qū)屬地責(zé)任，明確任務(wù)分工，合力推進(jìn)實(shí)施。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。在全市重要區(qū)域和地下變電站供電范圍，以10千伏配電網(wǎng)升級(jí)改造為抓手，打造“智能感知、智能處置、智能愈合”的“三智”型國(guó)際領(lǐng)先城市配電網(wǎng)。到2025年，實(shí)現(xiàn)4個(gè)100%目標(biāo)：全市重要區(qū)域內(nèi)10千伏開關(guān)站雙側(cè)電源供電比例達(dá)到100%；地下變電站直供用戶和所供10千伏開關(guān)站雙側(cè)電源供電比例達(dá)到100%；配電網(wǎng)自動(dòng)化有效覆蓋率達(dá)到100%；10千伏開關(guān)站光纖接入率達(dá)到100%。

（二）改造內(nèi)容。到2025年，計(jì)劃實(shí)施配電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目423個(gè)，新建電纜934公里，新建排管133公里，新建配電自動(dòng)化終端860套，新建光纜1289公里，完成846座10千伏開關(guān)站雙側(cè)電源改造，匡算總投資約30.87億元。

（三）實(shí)施范圍。對(duì)全市重要區(qū)域及地下變電站供電范圍內(nèi)配電網(wǎng)實(shí)施升級(jí)改造。重要區(qū)域范圍包括：內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)、自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)片區(qū)（除洋山保稅港區(qū)）、前灘及后灘地區(qū)、虹橋開發(fā)區(qū)、黃浦濱江-徐匯濱江地區(qū)以及全市“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)（包括張江科學(xué)城、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋主城片區(qū)以及長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)）的核心區(qū)域，面積共計(jì)250.6平方公里，涉及浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、普陀區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)、青浦區(qū)等11個(gè)行政區(qū)。

三、重點(diǎn)工作

（一）編制專項(xiàng)規(guī)劃。深入開展配電網(wǎng)網(wǎng)架梳理和隱患排查，全面梳理和評(píng)估城市配電網(wǎng)負(fù)荷轉(zhuǎn)移能力，明確具體項(xiàng)目、實(shí)施方案、建設(shè)時(shí)序和投資規(guī)模，編制配電網(wǎng)升級(jí)改造專項(xiàng)規(guī)劃，并納入全市電網(wǎng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，為工作開展提供規(guī)劃支撐。

（二）制訂年度計(jì)劃。圍繞規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，以網(wǎng)格化規(guī)劃手段，編制年度升級(jí)改造工作計(jì)劃。結(jié)合架空線入地、地下管線隱患整治和老化改造、市政配套及用戶工程等，按照集約化建設(shè)原則，分階段實(shí)施配電網(wǎng)升級(jí)改造工作，確保行動(dòng)計(jì)劃有效落實(shí)。

（三）優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。聚焦10千伏開關(guān)站進(jìn)線和地下變電站供電區(qū)域非雙側(cè)電源問題，逐步提高配電網(wǎng)的站間聯(lián)絡(luò)比例，確保故障情況下負(fù)荷能及時(shí)、快速轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌推進(jìn)配電網(wǎng)升級(jí)改造、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝和堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)等工作，根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃和目標(biāo)網(wǎng)架要求，新建開關(guān)站內(nèi)電氣設(shè)備和電力排管按最終規(guī)模一次建成。

（四）推廣數(shù)智化應(yīng)用。以快速定位故障點(diǎn)、縮短停電時(shí)間為主要目標(biāo)，結(jié)合一次網(wǎng)架優(yōu)化，同步實(shí)施配電自動(dòng)化建設(shè)改造，提升配電網(wǎng)主動(dòng)感知能力。按照“光纖為主、無線為輔”原則，不斷完善10千伏終端通信接入網(wǎng)，提高接入網(wǎng)光纜覆蓋率和業(yè)務(wù)接入能力，滿足配電網(wǎng)數(shù)字化、智能化發(fā)展需求。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合全市架空線入地和合桿整治、地下管線安全排查和整治工作專班機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)配電網(wǎng)升級(jí)改造相關(guān)工作。各區(qū)應(yīng)參照市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化和完善現(xiàn)有區(qū)級(jí)專班機(jī)制，切實(shí)履行屬地責(zé)任，進(jìn)一步充實(shí)街道相關(guān)單位力量，做好本區(qū)域內(nèi)配電網(wǎng)升級(jí)改造相關(guān)工作。

（二）明確責(zé)任分工。

工作專班：負(fù)責(zé)工程涉及地下管線統(tǒng)籌管理，推進(jìn)實(shí)施年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)處理工作中的難點(diǎn)問題，總結(jié)各階段工作進(jìn)展情況，部署下一階段工作任務(wù)。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)批復(fù)配電網(wǎng)升級(jí)改造專項(xiàng)規(guī)劃，和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委一起審核并下達(dá)年度計(jì)劃，組織各區(qū)發(fā)展改革委做好項(xiàng)目核準(zhǔn)審批工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)住建部門做好項(xiàng)目相關(guān)施工協(xié)調(diào)工作。

市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)配電網(wǎng)隱患排查和配電網(wǎng)升級(jí)可靠性提升目標(biāo)考核。

市規(guī)劃、綠化、交通、公安等相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)改造工程推進(jìn)過程中涉及的相關(guān)審批，并做好協(xié)調(diào)工作。

市房管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)房管部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極配合工程涉及住宅小區(qū)紅線范圍內(nèi)的相關(guān)施工協(xié)調(diào)工作。

各區(qū)政府：各區(qū)相關(guān)部門應(yīng)在市級(jí)部門指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)項(xiàng)目屬地審批和協(xié)調(diào)推進(jìn)等全過程管理工作。組織審查各區(qū)電力公司編制的改造工作年度計(jì)劃，轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委。凝聚街鎮(zhèn)、居委、業(yè)委會(huì)、物業(yè)等多方力量，合力推進(jìn)小區(qū)、樓宇紅線范圍內(nèi)的相關(guān)施工協(xié)調(diào)工作。

市電力公司：作為配電網(wǎng)升級(jí)改造的實(shí)施責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的資金籌措和組織實(shí)施，編制配電網(wǎng)升級(jí)改造專項(xiàng)規(guī)劃，合理制定年度計(jì)劃，提前梳理施工道路，形成年度改造任務(wù)計(jì)劃報(bào)送各區(qū)發(fā)改和住建部門。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是簡(jiǎn)化項(xiàng)目核準(zhǔn)審批。各區(qū)發(fā)展改革委可采取批量核準(zhǔn)方案，對(duì)納入計(jì)劃的配電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目進(jìn)行打捆核準(zhǔn)。二是加快項(xiàng)目掘路審批。市電力公司應(yīng)按照集約化建設(shè)原則優(yōu)化改造方案，請(qǐng)市交通委、市規(guī)劃資源局、市公安局等支持，依托“一網(wǎng)通辦-挖掘道路一件事”受理平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大管線規(guī)劃許可、挖掘道路許可、交通安全許可、夜間施工備案等業(yè)務(wù)并聯(lián)審批的范圍，加快審批工作效率。三是強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。建立屬地負(fù)責(zé)機(jī)制和檢查督辦機(jī)制，市級(jí)工作專班按照年度實(shí)施計(jì)劃對(duì)各區(qū)完成情況組織檢查，將配電網(wǎng)升級(jí)改造工作完成情況納入對(duì)各區(qū)績(jī)效考核范圍。四是完善改造項(xiàng)目信息庫(kù)。建立驗(yàn)收管理臺(tái)帳和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，對(duì)已改造10千伏開關(guān)站的分布情況、升級(jí)情況以及地下管線更新等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為后續(xù)城市配電網(wǎng)持續(xù)升級(jí)提供依據(jù)。

（四）做好資金保障。按照國(guó)家加強(qiáng)和規(guī)范電網(wǎng)規(guī)劃投資管理工作的有關(guān)要求，及國(guó)家關(guān)于輸配電價(jià)核定工作的有關(guān)規(guī)定，將本次配電網(wǎng)升級(jí)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入準(zhǔn)許成本。

（五）提升服務(wù)水平。市、區(qū)兩級(jí)政府部門和電力企業(yè)要堅(jiān)持“便民、利民、少擾民”的原則，走上街道、走進(jìn)社區(qū)、走近市民，做好溝通并按需落實(shí)好施工組織保障，最大限度減少施工對(duì)市民生活的影響，不斷加強(qiáng)服務(wù)的力度、廣度和深度。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。凝聚政府、企業(yè)、社區(qū)等各方力量，加強(qiáng)國(guó)際領(lǐng)先城市配電網(wǎng)建設(shè)工作的宣傳，注重宣傳與改造施工的協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解支持，為改造工程的順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海市公安局

上海市規(guī)劃和自然資源局

上海市交通委員會(huì)

上海市綠化和市容管理局上海市房屋管理局

2023年1月30日