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加快構(gòu)建“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)”，保障國(guó)家能源安全，是國(guó)家層面首次從電源來源結(jié)構(gòu)、電力安全保障、市場(chǎng)運(yùn)行、政策手段、技術(shù)手段等方面明確了新形勢(shì)下新型電力系統(tǒng)應(yīng)具備的“五大特征”，強(qiáng)調(diào)新型電力系統(tǒng)的安全和轉(zhuǎn)型，以及深入市場(chǎng)機(jī)制改革，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)注入新的活力。

8月8日，在中國(guó)能源研究會(huì)和中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦、自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）協(xié)辦的“電力低碳轉(zhuǎn)型年會(huì)2023”上，專家學(xué)長(zhǎng)與企業(yè)代表從新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑、區(qū)域轉(zhuǎn)型路徑和企業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)踐以及電力系統(tǒng)靈活性提升等角度，探討了清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)的建設(shè)舉措，在“碳達(dá)峰”的“十四五”這個(gè)關(guān)鍵期窗口期，為電力發(fā)展建言獻(xiàn)策。會(huì)上同時(shí)發(fā)布了《構(gòu)建新型電力系統(tǒng)路徑研究》、《“雙碳”目標(biāo)下中國(guó)區(qū)域電力低碳轉(zhuǎn)型路徑研究》和《大力提升電力系統(tǒng)靈活性促進(jìn)西北區(qū)域新能源高比例發(fā)展》報(bào)告。

(資料圖片僅供參考)

新型電力系統(tǒng)建設(shè)已進(jìn)入全面加速推進(jìn)階段

中國(guó)能源研究會(huì)理事長(zhǎng)史玉波指出，在“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略和新型能源體系建設(shè)的大背景下，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急。目前新能源迎來跨越式發(fā)展的歷史機(jī)遇，正在經(jīng)歷從“補(bǔ)充能源“到”主體能源“的轉(zhuǎn)變。在既要保障量的合理增長(zhǎng)、又要保障質(zhì)的有效提升的前提下，需要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定過渡，加快適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制改革、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式變革，打造綜合能源系統(tǒng)，全面提升新型電力系統(tǒng)的彈性靈活性和互聯(lián)互濟(jì)等關(guān)鍵能力，并且更好地接納新出現(xiàn)的風(fēng)光儲(chǔ)、虛擬電廠等市場(chǎng)主體。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書記、常務(wù)副理事長(zhǎng)楊昆表示，我國(guó)新型電力系統(tǒng)建設(shè)已進(jìn)入全面加速推進(jìn)階段，風(fēng)光裝機(jī)連續(xù)多年位居全球第一，電氣化水平位居世界前列，市場(chǎng)化改革進(jìn)程加速、市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。但同時(shí)也面臨著艱巨的任務(wù)，電力系統(tǒng)的雙高甚至多高特性更加凸顯，關(guān)鍵技術(shù)亟待攻關(guān)突破，調(diào)節(jié)型、支撐型資源的成本疏導(dǎo)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。為積極推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，需要不斷完善相應(yīng)體制機(jī)制，促進(jìn)電碳市場(chǎng)協(xié)同，加強(qiáng)電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)字化應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

電力是我國(guó)最大的碳排放部門, 2022年電力行業(yè)碳排放增長(zhǎng)雖有所放緩，但仍同比上漲了2.6%。自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)北京代表處首席代表張潔清表示，面對(duì)氣候變化的嚴(yán)峻形勢(shì)，電力行業(yè)所面臨的低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重且緊迫。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是建設(shè)新型能源體系的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，需要統(tǒng)籌謀劃路徑布局，科學(xué)部署、有序推進(jìn)，需要源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)共同發(fā)力，相互支撐和聯(lián)動(dòng)。

建立碳排放責(zé)任機(jī)制與技術(shù)創(chuàng)新可為兩大支撐

實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”、建設(shè)新型能源體系的過程中，新型電力系統(tǒng)具有極為重要的地位和作用。

電動(dòng)汽車、建筑和工業(yè)負(fù)荷等用戶側(cè)存在海量的柔性和彈性資源，對(duì)此，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億提議通過建立碳排放責(zé)任機(jī)制來支撐新型電力系統(tǒng)的建設(shè)。海量的用戶側(cè)資源在傳統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度方式下很難實(shí)現(xiàn)被精準(zhǔn)調(diào)控，亟需激活它們的“自律式”調(diào)節(jié)方式。碳排放責(zé)任機(jī)制一方面確定用電終端和電源側(cè)應(yīng)承擔(dān)的碳排放責(zé)任，以進(jìn)入碳交易平臺(tái)；另一方面以動(dòng)態(tài)碳排放責(zé)任激勵(lì)用電終端參與電力調(diào)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)用電“低碳化”?；陔娫磦?cè)和消費(fèi)側(cè)的不同特點(diǎn)，碳排放責(zé)任機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)一手抓效率一手抓總量，在電源側(cè)通過強(qiáng)度控制降低度電碳排放量，在消費(fèi)測(cè)通過總量控制降低用電導(dǎo)致的碳排放總量。

全球能源轉(zhuǎn)型實(shí)踐證明，資源依賴會(huì)導(dǎo)致成本上升，而技術(shù)依賴會(huì)帶來成本下降。中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事李俊峰認(rèn)為新型電力系統(tǒng)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)從資源依賴轉(zhuǎn)變到技術(shù)依賴。資源推動(dòng)型的發(fā)展模式，隨著資源的稀缺甚至枯竭，必然導(dǎo)致成本增加、發(fā)展后勁不足，是不可持續(xù)的模式；技術(shù)推動(dòng)型發(fā)展模式所依賴的技術(shù)是不斷進(jìn)步的，隨著疊加和積累，可以實(shí)現(xiàn)發(fā)展成本下降，是可持續(xù)的發(fā)展模式。未來支撐能源和電力技術(shù)創(chuàng)新的兩大因素是能量與算力，能量質(zhì)量的提高和成本的降低可以改變?nèi)藗冎圃旃ぞ叩乃季S邏輯，而算力水平的提高可以大幅度提高生產(chǎn)效率和服務(wù)水平。

“雙碳”目標(biāo)下構(gòu)建新型電力系統(tǒng)路徑多項(xiàng)成果出爐

中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究室主任、北京師范大學(xué)教授林衛(wèi)斌介紹了《構(gòu)建新型電力系統(tǒng)路徑研究》中的主要成果。研究團(tuán)隊(duì)提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的“三步走”戰(zhàn)略和發(fā)展路徑。第一階段（2020-2030年）新能源占比逐步提高但仍以煤電為主體。預(yù)計(jì)風(fēng)光發(fā)電占比將從2020年的9.3%提到2030年的22.5%左右，同期煤電占比從61.3%降到47.5%左右。在這一階段，風(fēng)電開發(fā)建設(shè)仍以大型風(fēng)電基地建設(shè)為主，光伏發(fā)電進(jìn)入加速部署期；嚴(yán)控煤電發(fā)電量，存量煤電進(jìn)行靈活性改造。

第二階段（2030-2045年）初步建成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。預(yù)計(jì)風(fēng)光發(fā)電占比將繼續(xù)提高到2045年的43.4%左右，同期煤電占比降到23.4%左右，電力系統(tǒng)進(jìn)入系統(tǒng)變革階段。在這一階段，風(fēng)電發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向以區(qū)域內(nèi)就地消納利用為主，支持海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；光伏發(fā)電逐步轉(zhuǎn)向光儲(chǔ)充一體化供電、光伏直流微網(wǎng)供電等就地利用方式；煤電進(jìn)入加速低碳轉(zhuǎn)型階段，推動(dòng)“煤電+CCUS”等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第三階段（2045-2060年）新型電力系統(tǒng)逐步成熟。預(yù)計(jì)風(fēng)光發(fā)電占比將繼續(xù)提高到2060年的62.0%左右，同期煤電占比持續(xù)下降到4.0%左右。在這一階段，形成陸上大型風(fēng)電機(jī)組集中式開發(fā)、小微型風(fēng)電機(jī)組分散式開發(fā)利用和海上風(fēng)電集群開發(fā)與多能轉(zhuǎn)換利用格局；光伏發(fā)電“產(chǎn)銷者”模式成熟；完成改造的煤電機(jī)組與其他靈活性資源共同承擔(dān)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)任務(wù)，未改造煤電機(jī)組完全退出；數(shù)字革命與能源革命深度融合發(fā)展，各類主體深度參與、高效協(xié)同、共建共治共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈全面建成。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部主任張琳分享了《“雙碳”目標(biāo)下中國(guó)區(qū)域電力低碳轉(zhuǎn)型路徑》。研究團(tuán)隊(duì)在全國(guó)一盤棋思路下對(duì)華北、華東、華中、東北、西北、西南、南方7個(gè)區(qū)域的轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)進(jìn)行分析，認(rèn)為中國(guó)能源資源稟賦與用電負(fù)荷逆向分布、區(qū)域電力低碳發(fā)展呈現(xiàn)差異化特征；各區(qū)域應(yīng)梯次有序?qū)崿F(xiàn)電力碳達(dá)峰，支撐新能源逐步成為新型電力系統(tǒng)的主體；應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)差異化的區(qū)域低碳電力建設(shè)模式，推動(dòng)形成可落地實(shí)施的重點(diǎn)舉措。

在此基礎(chǔ)上，報(bào)告提出推動(dòng)區(qū)域電力低碳轉(zhuǎn)型的六項(xiàng)建議：（1）促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外電力低碳轉(zhuǎn)型的規(guī)劃協(xié)同，優(yōu)化送端區(qū)域各類清潔能源開發(fā)建設(shè)時(shí)序，加強(qiáng)電源電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)同，強(qiáng)化煤電發(fā)展布局、規(guī)模和節(jié)奏。（2）加強(qiáng)區(qū)域綠色電力消費(fèi)的政策引導(dǎo)。綜合考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能耗水平，分類設(shè)定最低可再生能源總量消納責(zé)任權(quán)重及激勵(lì)責(zé)任權(quán)重。（3）強(qiáng)化區(qū)域電力低碳轉(zhuǎn)型的投融資支持。發(fā)揮現(xiàn)有基金和綠色金融產(chǎn)品拉動(dòng)作用，支持區(qū)域電力低碳轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，探索發(fā)展區(qū)域清潔低碳電力供應(yīng)鏈金融。（4）推動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域電力低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)創(chuàng)新。支持多地共建具有區(qū)域特色的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，支持電力低碳轉(zhuǎn)型融通創(chuàng)新，引導(dǎo)電力低碳轉(zhuǎn)型重大關(guān)鍵技術(shù)差異化布局。（5）推動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域電力低碳轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新。以南方區(qū)域、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、市場(chǎng)化程度高的典型區(qū)域?yàn)橄葘?dǎo)，分步建設(shè)區(qū)域一體化市場(chǎng)，整體作為交易單元參與全國(guó)電力市場(chǎng)。（6）推動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域電力低碳轉(zhuǎn)型的商業(yè)模式創(chuàng)新。健全大基地聯(lián)合開發(fā)、跨區(qū)域項(xiàng)目投資主體多元化等合作機(jī)制，發(fā)展共建零碳電力產(chǎn)業(yè)園區(qū)和飛地經(jīng)濟(jì)等區(qū)域利益共享模式。

中國(guó)能源研究會(huì)雙碳產(chǎn)業(yè)合作分會(huì)副秘書長(zhǎng)張葵葉介紹了《大力提升電力系統(tǒng)靈活性促進(jìn)西北區(qū)域新能源高比例發(fā)展》的研究成果。報(bào)告提出，西北地區(qū)風(fēng)光資源豐富，新能源已經(jīng)成為西北電網(wǎng)第一大電源，研究如何提升西北地區(qū)電力系統(tǒng)靈活性對(duì)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)意義重大，但是西北電力系統(tǒng)靈活性提升面臨多重挑戰(zhàn)，主要包括靈活性資源發(fā)展成本居高、跨區(qū)域輸電通道靈活性及互濟(jì)不足、負(fù)荷側(cè)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的相關(guān)機(jī)制及基礎(chǔ)設(shè)施不完善、儲(chǔ)能利用率與經(jīng)濟(jì)性不足、市場(chǎng)調(diào)節(jié)資金來源和規(guī)模受到限制等。為疏導(dǎo)靈活性提升成本，報(bào)告基于西北情況設(shè)計(jì)了成本疏導(dǎo)機(jī)制，包括設(shè)計(jì)容量補(bǔ)償與容量市場(chǎng)機(jī)制、完善跨省跨區(qū)電能交易機(jī)制、進(jìn)一步拉大峰谷分時(shí)電價(jià)比例以及合理拉大峰谷價(jià)差提升儲(chǔ)能盈利空間等。

“構(gòu)建新型電力系統(tǒng)路徑與機(jī)制”“多措并舉大力提升電力系統(tǒng)靈活能力”“踐行低碳理念，共促企業(yè)轉(zhuǎn)型”三場(chǎng)分論壇上，與會(huì)專家們分享了電力企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型實(shí)踐，并共同探討促進(jìn)高比例可再生能源與需求側(cè)資源協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電力部門的綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)可負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)型的有效路徑。