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3月23日，由新華網(wǎng)主辦的“2021水資源集約安全利用”網(wǎng)絡(luò)公益對(duì)話在新華網(wǎng)媒體創(chuàng)意工場(chǎng)舉行。本次公益對(duì)話恰逢世界水日與中國(guó)水周，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、企業(yè)家就水資源集約利用、水環(huán)境治理的生態(tài)價(jià)值、水治理過(guò)程中的減碳等問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話與探討。水利部水資源管理司副司長(zhǎng)郭孟卓出席對(duì)話時(shí)表示，水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素，保障水安全事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全的大局，事關(guān)人民群眾的福祉。他呼吁大家攜起手來(lái)、共同努力，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水資源集約高效、安全利用貢獻(xiàn)力量。

郭孟卓回顧了“十三五”以來(lái)，水資源管理工作取得的四項(xiàng)進(jìn)展：一是水資源管控目標(biāo)順利完成。與“十二五”期末相比，2019年全國(guó)用水總量減少了82億立方米;全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降了23.8%(按可比價(jià)計(jì)算，下同)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降了27.5%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高了0.023;全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高了16.1%。

二是供水保障水平明顯提升。推進(jìn)跨省江河流域水量分配，目前已確定了淮河干流、太湖、松花江干流等52條跨省江河流域涉及省區(qū)用水指標(biāo)。實(shí)施黃河、黑河、塔里木河、漢江等流域水量統(tǒng)一調(diào)度，黃河干流實(shí)現(xiàn)連續(xù)21年不斷流，黑河下游東居延海連續(xù)16年不干涸。南水北調(diào)東中線累計(jì)調(diào)水量超過(guò)400億立方米，直接受益人口超過(guò)1.2億人。

三是水資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管持續(xù)增強(qiáng)。河湖生態(tài)流量管理取得突破，全國(guó)制定215條跨省和省區(qū)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)。開(kāi)展全國(guó)取用水管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)黃河流域水資源超載地區(qū)實(shí)施取水許可限批政策。全面推進(jìn)取水許可電子證照推廣應(yīng)用，建立用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。基本建成國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目。

四是水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)持續(xù)加強(qiáng)。推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采綜合治理，對(duì)京津冀地區(qū)21條河湖實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，2020年共計(jì)補(bǔ)水44.23億立方米;開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共清理整治河湖“四亂”問(wèn)題13.7萬(wàn)個(gè);持續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)東、中線受水區(qū)地下水壓采工作，受水區(qū)城區(qū)累計(jì)壓采23.56億立方米。

“這些措施實(shí)現(xiàn)了地下水水位止跌回升，有效提高了河湖健康狀況，河湖面貌明顯改善，人居環(huán)境顯著提升，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。”郭孟卓說(shuō)。

郭孟卓表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了新發(fā)展階段，但水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的矛盾日益凸顯，河道斷流、湖泊萎縮、地下超采等問(wèn)題已成為人民群眾對(duì)美好生活向往的短板和制約。

郭孟卓提出，為了發(fā)揮好水資源剛性約束的作用，深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)水資源集約安全利用，水利部將著力采取以下4項(xiàng)措施：一是加快建立水資源剛性約束制度。根據(jù)水資源的稟賦條件，定好指標(biāo)實(shí)現(xiàn)合理分水。劃好邊界實(shí)施有效管控，定好水資源保護(hù)利用的邊界。突出分區(qū)實(shí)行差別管理，根據(jù)南北方水資源的差異和自然條件，合理劃分水資源超載區(qū)、臨界區(qū)、不超載區(qū)、保護(hù)區(qū)和儲(chǔ)備區(qū)，實(shí)施差別化分區(qū)管理。

二是全面實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。繼續(xù)深化縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快構(gòu)建國(guó)家用水定額體系，推進(jìn)節(jié)水管理和技術(shù)創(chuàng)新。

三是嚴(yán)格水資源監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)取用水管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，完善監(jiān)測(cè)計(jì)量體系，推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施建設(shè)，切實(shí)規(guī)范取用水行為。督促落實(shí)黃河流域水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可政策措施，加快水資源超載治理。加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，強(qiáng)化取水許可事中、事后監(jiān)管。

四是加快推進(jìn)水生態(tài)突出問(wèn)題治理。加快華北地區(qū)河湖生態(tài)補(bǔ)水的實(shí)施力度，推進(jìn)河南、山東、山西、內(nèi)蒙古西遼河地下水超采綜合治理;加強(qiáng)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，提高供水安全保障。(記者 楊靜)