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2021年年末印尼突然宣布停止煤炭出口一個(gè)月，一度讓市場(chǎng)擔(dān)憂情緒急升，對(duì)于其可能造成的影響各方猜測(cè)不少。

一紙出口禁令產(chǎn)生如此大反響，主要因?yàn)橛∧崾侨蜃畲蟮拿禾砍隹趪?guó)。2020年，印尼煤炭出口量超過(guò)4億噸，2021年1至10月共出口3.6億噸，同比增長(zhǎng)9.34%。中國(guó)、日本、印度等亞洲重要的經(jīng)濟(jì)體的煤炭進(jìn)口大部分來(lái)自于印尼。

資源匱乏的日本99%的煤炭需要進(jìn)口。數(shù)據(jù)顯示，目前日本每月需從印尼進(jìn)口約200萬(wàn)噸煤炭，占總需求的13%。由于對(duì)印尼煤炭依賴度較高，且無(wú)法通過(guò)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能進(jìn)行替代，日本駐印尼大使館日前寫(xiě)信給印尼能源部長(zhǎng)，表示印尼的煤炭禁令已經(jīng)對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和日常生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響。韓國(guó)和菲律賓隨后也都呼吁印尼取消這一出口禁令。

幸運(yùn)的是，印尼國(guó)內(nèi)對(duì)這一政策存在較大分歧，1月11日印尼表示于12日恢復(fù)部分煤炭出口，無(wú)疑讓市場(chǎng)的擔(dān)憂得到緩解。

從全球范圍看，2021年各國(guó)在加快綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中，能源去碳化趨勢(shì)使煤炭行業(yè)的固定資產(chǎn)投資受限，產(chǎn)能出現(xiàn)進(jìn)一步下滑，煤炭行業(yè)供給增速隨之趨緩。此外，受疫情影響，2020年后的煤炭市場(chǎng)發(fā)生較大變化，主要煤炭生產(chǎn)國(guó)生產(chǎn)及進(jìn)出口不暢，供給出現(xiàn)區(qū)域性結(jié)構(gòu)不平衡狀況，部分地區(qū)煤炭供應(yīng)甚至出現(xiàn)緊缺，并導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)。

進(jìn)入2022年，新的一年中全球煤炭市場(chǎng)走勢(shì)將受多重因素影響。

一方面，盡管全球正在推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，面臨脫碳?jí)毫Γ鍧嵞茉垂┙o不足的情況仍可能在局部地區(qū)，在某些時(shí)刻出現(xiàn)，因此，全球電煤需求仍有望創(chuàng)出新高。

國(guó)際能源署(IEA)在《2021年煤炭報(bào)告》中稱，2021年電力需求增長(zhǎng)超過(guò)了低碳能源供給能力，導(dǎo)致許多富裕國(guó)家更加依賴化石燃料發(fā)電，燃煤發(fā)電廠的發(fā)電量猛增9%。2022年在一些東南亞國(guó)家煤炭消費(fèi)推動(dòng)下，全球煤炭需求預(yù)計(jì)將創(chuàng)出歷史新高，達(dá)到80.25億噸。

另一方面，專家們也預(yù)計(jì)，2022年全球煤炭供需不平衡問(wèn)題有較大可能出現(xiàn)緩解。

在經(jīng)歷2021年的能源短缺危機(jī)后，各國(guó)已認(rèn)識(shí)到煤炭等傳統(tǒng)能源在現(xiàn)階段仍起著一定作用，未來(lái)除了將繼續(xù)發(fā)展新能源，積極推動(dòng)清潔能源存儲(chǔ)能力建設(shè)外，對(duì)傳統(tǒng)能源的儲(chǔ)備也有望增加，歐美國(guó)家或?qū)⒅貑⒉糠只茉醋鳛槟茉磧?chǔ)備。

一些專家分析稱，2022年全球煤炭市場(chǎng)仍處在恢復(fù)期。2021年受疫情影響比較嚴(yán)重的地區(qū)，如蒙古國(guó)、南非、哥倫比亞等國(guó)家，2022年煤炭產(chǎn)量恢復(fù)可能更加明顯。此外，去年年末，一些煤炭消費(fèi)大國(guó)已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整產(chǎn)能，增加了煤炭供應(yīng)或儲(chǔ)備，減少了對(duì)進(jìn)口的依賴程度，對(duì)于2022年煤炭供需的平衡也起到一定作用。

當(dāng)然，供應(yīng)端調(diào)整也面臨著不少困難。如美國(guó)的煤炭產(chǎn)量恢復(fù)就受到勞動(dòng)力不足、鐵路設(shè)施、港口等因素的制約，進(jìn)程有可能被拖慢。

從需求上看，預(yù)計(jì)2022年全球經(jīng)濟(jì)將逐步回歸到正常發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年增速可能明顯放慢，預(yù)計(jì)全球煤炭產(chǎn)量和需求量將溫和增長(zhǎng)，供需關(guān)系更為穩(wěn)定。

國(guó)際能源署還表示，發(fā)達(dá)國(guó)家中，2021年預(yù)計(jì)美國(guó)和歐盟燃煤發(fā)電量將較2020年的低點(diǎn)增加20%，而隨著電力需求回落、可再生能源等替代能源增加，預(yù)計(jì)2022年燃煤發(fā)電量將再次出現(xiàn)下降。

從更長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看，當(dāng)前乃至未來(lái)的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，全球能源供需版圖將處于深刻變革進(jìn)程中，各國(guó)推進(jìn)碳排放碳中和的行動(dòng)將持續(xù)影響煤炭生產(chǎn)利用。煤炭通常是全球最大的單一碳排放來(lái)源，2021年全球燃煤發(fā)電量創(chuàng)歷史新高凸顯世界各國(guó)在凈零排放目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面存在一定障礙。各國(guó)政府也可能將采取更為強(qiáng)有力的行動(dòng)，通過(guò)公平、負(fù)擔(dān)得起和安全的方式來(lái)應(yīng)對(duì)碳排放問(wèn)題，從而在一定程度上減少對(duì)煤炭的需求。

在一系列因素影響下，新的一年中，在不發(fā)生重大突發(fā)事件的前提下，煤價(jià)有望逐步回歸理性，全球煤炭市場(chǎng)將趨于大體平衡，大幅波動(dòng)將更多呈現(xiàn)階段性、區(qū)域性的特點(diǎn)。(周武英)