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根據(jù)國(guó)家能源局印發(fā)的《農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤監(jiān)督管理指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，為防治我省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目摻燒煤炭，規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電秩序，有效防范和治理騙取國(guó)家補(bǔ)貼資金的行為，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電可持續(xù)健康發(fā)展，我們研究起草了《湖北省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間為2022年4月13日至5月12日，相關(guān)意見(jiàn)建議可通過(guò)電子郵件發(fā)至535213453@qq.com，在反饋意見(jiàn)的同時(shí)，請(qǐng)留下您的聯(lián)系方式，以便我們及時(shí)與您聯(lián)系。

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附件：湖北省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

湖北省能源局2022年4月13日

湖北省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條為防治我省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目摻燒煤炭，規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電秩序，有效防范和治理騙取國(guó)家補(bǔ)貼資金的行為，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家能源局印發(fā)的《農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤監(jiān)督管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目是指享受?chē)?guó)家可再生能源基金補(bǔ)貼政策的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。

第三條按照“預(yù)防為主、強(qiáng)化監(jiān)督”、“各司其職、歸口處理”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防治農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目摻煤。

第四條農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目單位作為防治摻煤的直接主體，依法承擔(dān)摻煤的行政及法律責(zé)任。省能源局負(fù)責(zé)全省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電防治摻煤的監(jiān)督管理，各市、州、縣能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤綜合管理。

第五條各級(jí)能源主管部門(mén)要與財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)及國(guó)家能源局派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成防治摻煤監(jiān)管合力，各部門(mén)依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，受理有關(guān)投訴舉報(bào)，對(duì)摻煤行為實(shí)施稽查。

第二章核準(zhǔn)和建設(shè)管理

第六條新建、擴(kuò)建、改造的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入國(guó)家或省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，原則上應(yīng)當(dāng)建設(shè)在農(nóng)林廢棄物資源豐富地區(qū)，建設(shè)規(guī)模以可保證供應(yīng)的資源量為基礎(chǔ)確定，裝機(jī)容量應(yīng)當(dāng)與資源量相匹配。

第七條項(xiàng)目單位在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中，應(yīng)明確燃料構(gòu)成、鍋爐選型、上料系統(tǒng)、燃料儲(chǔ)存設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等內(nèi)容，提出不摻燒煤炭的措施，制定相關(guān)制度，作出遵循有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件、不摻燒煤炭的承諾或自律聲明。

第八條將禁止摻燒煤炭作為農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)審查重要內(nèi)容。重點(diǎn)審查項(xiàng)目單位是否提出了不摻燒煤炭的措施，作出了不摻燒煤炭的承諾，項(xiàng)目是否有摻煤的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)因素。在項(xiàng)目核準(zhǔn)文件中明確農(nóng)林生物質(zhì)燃料品種，強(qiáng)調(diào)禁止摻燒煤炭，明確對(duì)摻燒煤炭的相關(guān)處理措施。并提出加強(qiáng)監(jiān)管、杜絕摻煤的工作機(jī)制。

第九條加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期間監(jiān)管，采取不定期檢查、要求項(xiàng)目單位定期報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)信息并予公開(kāi)等方式，對(duì)項(xiàng)目是否按照核準(zhǔn)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督。

第十條加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理監(jiān)督，切實(shí)防止項(xiàng)目建設(shè)期間違規(guī)變更技術(shù)工藝、設(shè)備等。

第三章運(yùn)行管理

第十一條農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程防治摻煤實(shí)行屬地管理，各市、州、縣能源主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電已投產(chǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，做到年度有計(jì)劃、工作有臺(tái)賬、責(zé)任落實(shí)到人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向省能源局報(bào)告。

第十二條項(xiàng)目單位應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求，在項(xiàng)目生產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)過(guò)程中嚴(yán)格自律，杜絕摻煤，建立完善防治摻煤的措施和制度，建立運(yùn)行臺(tái)賬，記錄燃料進(jìn)貨、發(fā)電量、燃料消耗等情況。集團(tuán)公司應(yīng)建立對(duì)下屬各項(xiàng)目公司防治摻煤的監(jiān)管體系。

第十三條各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)、有關(guān)集團(tuán)公司應(yīng)將日常監(jiān)督檢查作為農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電管理的重要措施，按照有關(guān)規(guī)定，采取定期檢查、突擊檢查、暗訪等方式，對(duì)項(xiàng)目送料、料倉(cāng)、上料、進(jìn)料、灰渣、污染物排放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，防治摻燒煤炭。

第十四條加強(qiáng)信息共享及聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)發(fā)電項(xiàng)目煙氣在線監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享數(shù)據(jù)，加強(qiáng)預(yù)警，提高摻煤監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)性。研究建立燃料在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升監(jiān)督效率。

第十五條項(xiàng)目單位應(yīng)定期向所在地能源主管部門(mén)報(bào)送本項(xiàng)目包括燃料、臺(tái)賬等在內(nèi)的杜絕摻煤報(bào)告，經(jīng)審核后作為項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金的重要依據(jù)。

第十六條項(xiàng)目單位應(yīng)定期公開(kāi)燃料、污染物排放等情況，主動(dòng)接受各界監(jiān)督。

第十七條各級(jí)能源主管部門(mén)將農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤納入社會(huì)誠(chéng)信體系，設(shè)立舉報(bào)電話、網(wǎng)站、郵箱等，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)新聞媒體及個(gè)人對(duì)項(xiàng)目摻煤行為進(jìn)行監(jiān)督曝光。

第四章違規(guī)摻煤認(rèn)定和處理

第十八條各級(jí)能源主管部門(mén)接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目摻煤嫌疑行為，應(yīng)立即組織或協(xié)助核查，通過(guò)組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)檢查取證、向投訴人收取證據(jù)材料、通過(guò)煙氣在線監(jiān)測(cè)獲取異常數(shù)據(jù)等方式獲取證據(jù)，做好調(diào)查取證相關(guān)工作。市、縣能源主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向省能源局報(bào)告。

第十九條對(duì)于國(guó)家能源局派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的摻煤?jiǎn)栴}，各級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查并核實(shí)。

第二十條省能源局根據(jù)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿等原則，對(duì)項(xiàng)目是否摻煤作出認(rèn)定。

第二十一條對(duì)認(rèn)定為摻燒煤炭的項(xiàng)目，省能源局按規(guī)定將其納入黑名單，向社會(huì)公布，并依據(jù)職責(zé)分工向有關(guān)部門(mén)提出對(duì)項(xiàng)目實(shí)施停產(chǎn)、取消發(fā)電業(yè)務(wù)許可、取消補(bǔ)貼、追回補(bǔ)貼資金、罰款等處理意見(jiàn)建議。政府相關(guān)職能部門(mén)依法依規(guī)對(duì)違規(guī)摻煤項(xiàng)目作出處理決定，電網(wǎng)公司立即停止對(duì)項(xiàng)目單位發(fā)放補(bǔ)貼資金，配合政府有關(guān)部門(mén)做好后續(xù)處理工作。

第二十二條對(duì)于查實(shí)農(nóng)林生物發(fā)電項(xiàng)目摻燒煤炭的，依法依規(guī)追究項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人及上級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。省能源局及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)項(xiàng)目所在地政府，并責(zé)成項(xiàng)目所在地能源主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目單位進(jìn)行整改。

第二十三條各級(jí)能源主管部門(mén)及其工作人員在監(jiān)管過(guò)程中有工作不落實(shí)、失職、知情不報(bào)等行為，省能源局將采取約談、通報(bào)等措施，提出批評(píng)及整改要求，情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，依法依規(guī)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五章附則

第二十四條農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻燒其他化石能源的監(jiān)督管理，參照本辦法。

第二十五條本辦法由省能源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。