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英國政府日前宣布，將在今年年底前敲定一項(xiàng)補(bǔ)貼低碳?xì)錃馍a(chǎn)的計(jì)劃，首批項(xiàng)目支持合同將于2023年簽訂。

外媒指出，盡管全世界都在推動(dòng)清潔氫能的發(fā)展，盡管德國此前已經(jīng)根據(jù)其“氫氣全球規(guī)劃（H2 Global programme）”啟動(dòng)了一項(xiàng)針對從歐盟以外進(jìn)口的“綠色氫氣”的補(bǔ)貼方案，但迄今為止，尚沒有一個(gè)國家針對清潔氫氣的生產(chǎn)實(shí)施國家級補(bǔ)貼計(jì)劃，以使“綠色”或“藍(lán)色”氫氣在價(jià)格上可以與廉價(jià)但存在污染的由天然氣等化石能源生產(chǎn)的“灰色”氫氣競爭。而英國或?qū)⒊蔀槿蚴讉€(gè)制定清潔制氫國家補(bǔ)貼計(jì)劃的國家。

據(jù)了解，英國政府將通過“差價(jià)合同（CfD）計(jì)劃”提供補(bǔ)貼，該計(jì)劃被稱為“可變溢價(jià)價(jià)格支持模型”，補(bǔ)貼針對反映氫氣生產(chǎn)成本的“執(zhí)行價(jià)格”和反映氫氣市場價(jià)值的“參考價(jià)格”之間的差額。在該計(jì)劃的合同中，將包括一個(gè)“激勵(lì)生產(chǎn)商提高銷售價(jià)格從而減少補(bǔ)貼的機(jī)制”，并將根據(jù)氫氣規(guī)模的浮動(dòng)提供批量的補(bǔ)貼支持，在這種支持方式下，如果氫氣承購量下降，單位氫氣的執(zhí)行價(jià)格（以及補(bǔ)貼）將變高。

英國商務(wù)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部（BEIS）聲稱，在進(jìn)行了“支持性公眾咨詢”后，該部門打算繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)政策的落地?！拔覀兊哪繕?biāo)是在2022年敲定氫能的商業(yè)模式，并在2023年為達(dá)成最終投資決策的項(xiàng)目簽署首批支持合同，”該部門發(fā)言人表示。

“我們最遲將從2025年開始，在磋商和立法的前提下，為該計(jì)劃進(jìn)行征稅，如果第一批電解項(xiàng)目在征稅生效前投入運(yùn)營，則將通過一般性稅收為其提供資金?！庇硎?，將把“低碳?xì)錃狻倍x為每生產(chǎn)1公斤氫氣產(chǎn)生的二氧化碳排放量（包括上游的排放量在內(nèi)）低于2.4公斤。

在宣布補(bǔ)貼計(jì)劃的同時(shí)，商務(wù)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部還發(fā)布了一系列與氫能相關(guān)的公告。其中包括一筆2.4億英鎊（3.128億美元）的“凈零碳排放氫氣基金（Net Zero Hydrogen Fund）”，用于支持減少低碳?xì)錃忭?xiàng)目的開發(fā)和融資成本，同時(shí)為低碳?xì)錃馍a(chǎn)商提供溫室氣體排放報(bào)告指南，以及氫氣在應(yīng)對全球變暖挑戰(zhàn)中的潛力的研究。此外，該部門還披露了到2030年建設(shè)10GW低碳?xì)洚a(chǎn)能的計(jì)劃，其中一半將是主要來自過剩的海上風(fēng)力發(fā)電制氫。

近年來，英國政府對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注和支持不斷上升，早在2020年4月，英國商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部就發(fā)布了低碳?xì)涔?yīng)優(yōu)選項(xiàng)目（Hydrogen Supply Competition），資助3300萬英鎊，重點(diǎn)支持低碳?xì)涔?yīng)解決方案的可行性研究以及典型示范項(xiàng)目的開發(fā)。在今年2月，該部門還宣布成立一個(gè)2600萬英鎊的名為“工業(yè)氫氣加速器項(xiàng)目”的基金，旨在為“將終端到終端工業(yè)燃料轉(zhuǎn)變?yōu)闅錃獾膭?chuàng)新項(xiàng)目”提供支持。

氫促會(huì)了解到，“差價(jià)合約”（CfD）是英國電力市場改革的產(chǎn)物，CfD機(jī)制具有雙向付費(fèi)的功能，其運(yùn)作方式為：當(dāng)市場價(jià)格低于合同價(jià)格時(shí)，用戶向發(fā)電商付費(fèi)；當(dāng)市場價(jià)格高于合同價(jià)格時(shí)，發(fā)電商將差額部分返還給用戶。實(shí)施CfD可以為低碳電力投資者提供一個(gè)清晰的、穩(wěn)定的、可預(yù)測的盈利流，使投資回報(bào)具有了確定性，讓投資者在未來幾十年中能夠獲得穩(wěn)定的投資收益。

2020年8月，商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部曾對低碳?xì)渖虡I(yè)模式進(jìn)行調(diào)研。報(bào)告中針對四種類型商業(yè)模式進(jìn)行打分，最終認(rèn)為以CfD為代表的生產(chǎn)商合同付款模式，和以英國核電使用的監(jiān)管資產(chǎn)基礎(chǔ)（RAB）模式為代表的監(jiān)管模式最適合未來低碳?xì)淠馨l(fā)展，其中合同模式會(huì)為投資者帶來更多確定性。