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無論是與此前召開的江蘇、寧夏、江西等地光伏壓延玻璃項(xiàng)目聽證會(huì)相比，還是與第二天召開的貴州另一企業(yè)聽證會(huì)對(duì)照，黔玻光能及黔玻永太的聽證會(huì)都很難稱之為成功。

“目前聽到最差的。”4月7日上午，貴州黔玻光能科技有限公司（以下簡稱黔玻光能）太陽能光伏玻璃（2×1000t/d）生產(chǎn)線聽證會(huì)召開，專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)結(jié)束后，一位參會(huì)專家如此表示。這也是多位聽證會(huì)代表和專家的感受。

當(dāng)天下午，貴州黔玻永太新材料有限公司（以下簡稱黔玻永太）1000t/d光伏玻璃生產(chǎn)線聽證會(huì)也如期舉行。雖然名稱不一，但上述兩家企業(yè)實(shí)際控制人相同，只是項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)不同：一個(gè)位于貴州畢節(jié)；一個(gè)位于貴州凱里。

無論是與此前召開的江蘇、寧夏、江西等地光伏壓延玻璃項(xiàng)目聽證會(huì)相比，還是與第二天召開的貴州海生玻璃聽證會(huì)對(duì)照，黔玻光能及黔玻永太的聽證會(huì)都很難稱之為成功。

效果較差的聽證會(huì)

聽證會(huì)效果較差還體現(xiàn)在

陳述人背對(duì)鏡頭

可研報(bào)告失誤較多

每場(chǎng)聽證會(huì)開始前，參會(huì)專家都會(huì)拿到關(guān)于項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、聽證申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目介紹PPT等資料。之前召開的若干場(chǎng)次聽證會(huì)，也有專家對(duì)可研報(bào)告中的部分?jǐn)?shù)據(jù)提出修改意見，但黔玻光能和黔玻永太的可研報(bào)告，被專家點(diǎn)名批評(píng)的次數(shù)是最多的。

“第185頁和172頁數(shù)據(jù)對(duì)不上，可研報(bào)告編制單位應(yīng)認(rèn)真一些?！敝袊こ套稍儏f(xié)會(huì)專家委員會(huì)副主任王忠誠提醒。

“可研報(bào)告里怎么還有Low-E玻璃？”對(duì)于一個(gè)光伏壓延玻璃項(xiàng)目的可研報(bào)告，出現(xiàn)一種不應(yīng)該出現(xiàn)的名詞，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究部主任劉方勤感到有些奇怪。

因組織單位在聽證結(jié)束后會(huì)將項(xiàng)目可研報(bào)告、聽證報(bào)告等材料一起遞交到相關(guān)部委，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)秘書長周志武向企業(yè)建議，重新整理可研報(bào)告，如大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到環(huán)境績效A級(jí)企業(yè)的水平、項(xiàng)目投資收益率要實(shí)事求是重新修訂等。

對(duì)于可研報(bào)告出現(xiàn)的“低級(jí)錯(cuò)誤”，貴州省工業(yè)和信息化廳原材料工業(yè)處副處長毛旭峰在專家質(zhì)詢結(jié)束后提醒聽證會(huì)組織單位要出具公平、公正的聽證意見。當(dāng)天下午的黔玻永太項(xiàng)目聽證會(huì)上，他又提出批評(píng)：“不應(yīng)該讓專家告訴你可研報(bào)告應(yīng)該怎么做?！?/p>

陳述、答辯不專業(yè)

因疫情防控要求，此次聽證會(huì)也采取線上線下相結(jié)合的方式召開，但貴州會(huì)場(chǎng)音響效果較差，北京會(huì)場(chǎng)的專家經(jīng)常無法聽清企業(yè)陳述人及專家的發(fā)言。經(jīng)主持人多次要求和提醒到固定位置發(fā)言，貴州會(huì)場(chǎng)當(dāng)天下午的音效稍有好轉(zhuǎn)。

如果說硬件原因影響了聽證效果是表象，企業(yè)陳述和答辯環(huán)節(jié)讓很多專家感受到的卻是企業(yè)軟實(shí)力的不足、專業(yè)度不夠。

首先，在陳述環(huán)節(jié)，陳述人介紹項(xiàng)目情況時(shí)，用了大量篇幅講述光伏壓延玻璃的生產(chǎn)過程?！八性鲜⑸?、白云石、方解石、純堿、芒硝、氫氧化鋁、碎玻璃等原料經(jīng)計(jì)量配料進(jìn)入混合料皮帶……”陳述人從原料講到熔化、成型、切裁及后續(xù)深加工流程和工藝。這在專家看來，其實(shí)是沒有必要的。

“講工藝講了半天，那有啥可講的?！币晃粚＜以u(píng)價(jià)。

其次，在答辯環(huán)節(jié)，企業(yè)的回復(fù)在很多專家看來并未體現(xiàn)出項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、環(huán)保排放指標(biāo)先進(jìn)性。

“和現(xiàn)有的國內(nèi)光伏玻璃生產(chǎn)線相比，先進(jìn)性體現(xiàn)在哪里？”河北沙河玻璃技術(shù)研究院院長袁堅(jiān)問。

黔玻光能總工程師回答，雖然沒有光伏壓延玻璃的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，但生產(chǎn)線設(shè)計(jì)方有豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。然而，專家收到的材料及項(xiàng)目介紹PPT上，并未提及設(shè)計(jì)方的名稱。多位專家之后提的關(guān)于技術(shù)方面的問題，企業(yè)均回復(fù)設(shè)計(jì)方將提供技術(shù)先進(jìn)性的保障。隨后有專家甚至要求查看公司與設(shè)計(jì)方簽訂的委托協(xié)議。

“不會(huì)答辯，沒有答到點(diǎn)上?！甭犠C會(huì)結(jié)束后，多位專家表示，如果項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)某些情況不了解，可以請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方一起參加聽證會(huì)，代回答專家提問。

聽證陳述、答辯，也是一家企業(yè)實(shí)力的展現(xiàn)。有的企業(yè)雖然規(guī)模也不大，但陳述人回答問題非常精彩。如江西某光伏玻璃企業(yè)董事長，作為玻璃企業(yè)的二代接班人，無論是面對(duì)專家提出的技術(shù)、能耗、環(huán)保還是市場(chǎng)問題，都信手拈來，給專家們留下了良好且深刻的印象。

效果較好的聽證會(huì)

鏡頭切換、推拉較專業(yè)的聽證會(huì)

桌簽印有企業(yè)名稱的會(huì)場(chǎng)

重視度不夠，前期準(zhǔn)備不充分

從目前已召開的光伏壓延玻璃聽證會(huì)來看，大部分地方政府都表現(xiàn)出對(duì)項(xiàng)目的支持，有些地方政府和企業(yè)的關(guān)系就像戰(zhàn)友或啦啦隊(duì)，他們并排坐在一起，共同面向?qū)＜壹捌渌麉?huì)代表，補(bǔ)充回答問題，就像是為項(xiàng)目搖旗吶喊拉選票。

據(jù)《中國建材報(bào)》記者了解，貴州省此次召開的三個(gè)項(xiàng)目聽證會(huì)是從11個(gè)擬建項(xiàng)目中篩選出來的，但當(dāng)?shù)卣块T并未在聽證會(huì)上對(duì)項(xiàng)目表現(xiàn)出強(qiáng)烈的支持。

在企業(yè)代表回答不上專家提問時(shí)，當(dāng)?shù)毓ば挪块T參會(huì)代表也對(duì)企業(yè)如何預(yù)判未來的市場(chǎng)前景、是基于什么作出的投資決策、資金情況到底怎么樣等問題并不了解。這令專家們也感到很意外?！斑@些問題應(yīng)該是他們?cè)陂_會(huì)前問的。”北京會(huì)場(chǎng)的一位參會(huì)代表向《中國建材報(bào)》記者表示。

作為光伏壓延玻璃產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的重要環(huán)節(jié)之一，聽證會(huì)是影響項(xiàng)目能否取得后續(xù)環(huán)評(píng)、能評(píng)、獲準(zhǔn)建設(shè)的關(guān)鍵，一些地方政府和投資方對(duì)此高度重視，前期準(zhǔn)備非常充分。

比如4月初召開的江西聽證會(huì)，會(huì)場(chǎng)精心布置：每個(gè)線下會(huì)場(chǎng)都顯示著會(huì)場(chǎng)名稱，或擺放地名如景德鎮(zhèn)市；或在墻上顯示地點(diǎn)，如江西上饒；企業(yè)在會(huì)場(chǎng)也擺著印有企業(yè)名稱的桌簽。這些用心的細(xì)節(jié)是很多其他光伏壓延玻璃項(xiàng)目聽證會(huì)所不具備的。

相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人也非常好學(xué)。他們積極報(bào)名以利害關(guān)系人、旁聽人等各種身份參加最早召開的江蘇省光伏玻璃聽證會(huì)，這不僅能夠了解頭部企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況，更重要的是能獲取會(huì)議流程、專家提問方向等對(duì)召開自身項(xiàng)目聽證會(huì)有利的信息。

黔玻光能、黔玻永太在聽證會(huì)的前期準(zhǔn)備上顯然是不充分的，這不僅體現(xiàn)在可研報(bào)告上，也體現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)布置、音效上，更體現(xiàn)在企業(yè)陳述、答辯環(huán)節(jié)。他們對(duì)技術(shù)先進(jìn)性的描述一直重復(fù)是由某某設(shè)計(jì)院提供技術(shù)支持，這讓專家們心里沒底；他們對(duì)聽證會(huì)對(duì)項(xiàng)目的環(huán)保排放要求也并不了解，認(rèn)為只要滿足國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求就可以。

“沒人指導(dǎo)的結(jié)果?！币晃粎?huì)專家總結(jié)道。