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近日，上海市人民政府印發(fā)《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，其中提到：

(資料圖)

重點(diǎn)任務(wù)

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)

1.深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)低效土地資源退出，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系向低碳化、綠色化、高端化優(yōu)化升級。對照碳達(dá)峰、碳中和要求，組織開展全市重點(diǎn)制造業(yè)行業(yè)低碳評估，對于與傳統(tǒng)化石能源使用密切相關(guān)的行業(yè)，加快推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型和調(diào)整升級。對于能耗量和碳排放量較大的新興產(chǎn)業(yè)，要合理控制發(fā)展規(guī)模，加大綠色低碳技術(shù)應(yīng)用力度，進(jìn)一步提高能效水平，嚴(yán)格控制工藝過程溫室氣體排放。將綠色低碳作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要方向和新興增長點(diǎn)，著力打造有利于綠色低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制度環(huán)境，鼓勵(lì)支持各區(qū)、各園區(qū)加大力度開展綠色低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范，培育壯大新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)再生利用、儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)、碳捕集及資源化利用、氫能等綠色低碳循環(huán)相關(guān)制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建立綠色制造和綠色供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)新材料、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)通信、航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。

2.推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。開展寶武集團(tuán)上?；靥歼_(dá)峰、碳中和試點(diǎn)示范行動(dòng)。嚴(yán)禁鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能，確保粗鋼產(chǎn)量只減不增。大力推進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)工藝從長流程向短流程轉(zhuǎn)變，提高廢鋼回收利用水平，推進(jìn)高爐加快調(diào)整，“十五五”期間推進(jìn)高爐產(chǎn)能逐步轉(zhuǎn)向電爐，到2030年，廢鋼比提升至30%。推進(jìn)煉鐵工藝和自備電廠清潔能源替代，提升鋼鐵基地天然氣儲(chǔ)存和供應(yīng)能力，加快研發(fā)應(yīng)用新型爐料、天然氣替代噴吹煤、富氫碳循環(huán)高爐、微波燒結(jié)等節(jié)能低碳技術(shù)，探索開展氣基豎爐氫冶煉技術(shù)、碳捕集及資源化利用示范試點(diǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)品升級，加大高能效變壓器用取向硅鋼等高性能鋼材開發(fā)和生產(chǎn)力度。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。持續(xù)推動(dòng)可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，加快建立新建建筑可再生能源綜合利用量核算標(biāo)準(zhǔn)和全周期管理體系，2022年起新建公共建筑、居住建筑和工業(yè)廠房至少使用一種可再生能源。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到10%；到2030年，進(jìn)一步提升到15%。推進(jìn)適宜的新建建筑安裝光伏，2022年起新建政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。推動(dòng)既有建筑安裝光伏，到2025年，公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%以上；到2030年，實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。推廣大陽能光熱、光伏與建筑裝配一體化，推進(jìn)淺層地?zé)崮?、氫能、工業(yè)余熱等多元化能源應(yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水等向電氣化發(fā)展，推動(dòng)新建公共建筑逐步全面電氣化。推動(dòng)建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲(chǔ)直柔“建筑。探索建筑設(shè)備智能群控和電力需求側(cè)響應(yīng)，合理調(diào)配用電負(fù)荷，推動(dòng)電力少增容、不增容。

（五）交通領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)

2.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級，積極擴(kuò)大電力、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料、氫能等清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化，積極鼓勵(lì)社會(huì)乘用車領(lǐng)域電動(dòng)化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)液化天然氣、生物質(zhì)燃料、氫燃料重型貨運(yùn)車輛的示范試點(diǎn)及推廣應(yīng)用。到2025年，燃料電池汽車應(yīng)用總量突破1萬輛，個(gè)人新增購置車輛中純電動(dòng)車輛占比超過50%，將新能源車輛納入總量控制管理，加大傳統(tǒng)燃油車輛的低碳替代力度，公交車、巡游出租車新增或更新車輛原則上全部使用新能源汽車，黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領(lǐng)域，以及租賃汽車、市區(qū)貨運(yùn)車、市內(nèi)包車有適配車型的，新增或更新車輛原則上全部使用純電動(dòng)車或燃料電池汽車；到2035年，小客車純電動(dòng)車輛占比超過40%。持續(xù)提高船舶能效水平，加快發(fā)展電動(dòng)內(nèi)河船舶，新增環(huán)衛(wèi)、輪渡、黃浦江游船、公務(wù)船等內(nèi)河船舶原則上采用電力或液化天然氣驅(qū)動(dòng)，積極推廣液化天然氣燃料、生物質(zhì)燃料以及探索氫、氨等新能源在遠(yuǎn)洋船舶中的應(yīng)用。到2030年，主力運(yùn)輸船型新船設(shè)計(jì)能效水平在2020年基礎(chǔ)上提高20%，液化天然氣等清潔能源動(dòng)力船舶占比力爭達(dá)到5%以上。持續(xù)提升飛機(jī)燃油效率，淘汰老舊高能耗飛機(jī)，優(yōu)化機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)，并積極推動(dòng)生物質(zhì)燃料的應(yīng)用，逐步提高使用占比。積極推進(jìn)港口、機(jī)場等交通樞紐場站內(nèi)的非道路移動(dòng)源的清潔能源和新能源替代，到2025年，港口新增和更新作業(yè)機(jī)械采用清潔能源或新能源，機(jī)場新增或更新場內(nèi)用設(shè)備／車輛采用新能源。到2030年，營運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右。

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。新建大型交通樞紐設(shè)施按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)光伏應(yīng)裝盡裝，實(shí)施既有樞紐設(shè)施的綠色化改造。加快推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站、港口岸電、機(jī)場地面輔助電源等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，”十四五”期間新建各類充電樁20萬個(gè)，到2025年，港口泊位配備岸電設(shè)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋，集裝箱碼頭岸電設(shè)施使用率達(dá)到30%，郵輪碼頭岸電設(shè)施使用率和港作船舶岸電使用率力爭達(dá)到100%，具備接電條件的機(jī)場地面輔助電源設(shè)施全覆蓋。到2030年，民用運(yùn)輸機(jī)場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)

1.強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局。依托科創(chuàng)中心建設(shè)，結(jié)合國家和本市能源產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型需求，制訂碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖。加快布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性的前沿科技項(xiàng)目，聚焦深遠(yuǎn)海風(fēng)電、儲(chǔ)能和新型電力系統(tǒng)、可控核聚變發(fā)電、綠氫制儲(chǔ)、零碳煉鋼、二氧化碳資源化利用、生物基高分子材料化工、生物質(zhì)航空燃料、核動(dòng)力船舶、碳捕集和封存、超高效光伏電池、人工光合作用等低碳零碳負(fù)碳重點(diǎn)領(lǐng)域，深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

2.加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)低碳冶金、低成本可再生能源制氫、“光儲(chǔ)直柔“建筑能源系統(tǒng)、大容量風(fēng)電、高效光伏、大功率液化天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)、大容量儲(chǔ)能、新能源交通工具、低成本二氧化碳捕集利用、合成燃料、節(jié)能降碳減污增效協(xié)同等技術(shù)創(chuàng)新，加快碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎(chǔ)材料研發(fā)，補(bǔ)齊關(guān)鍵零部件、元器件、軟件等短板。推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，大力推動(dòng)應(yīng)用場景和公共資源開放共享，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用。推動(dòng)智能電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能和高效燃機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)和裝備在能源電力領(lǐng)域的示范應(yīng)用，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)二氧化碳捕集利用與封存示范項(xiàng)目，加快氫能技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。

3.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。依托張江綜合性國家科學(xué)中心等科研院所資源，培育一批節(jié)能降碳和新能源技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺和碳中和研究機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、高校、科研院所共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。到2025年，建設(shè)10個(gè)碳中和相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和5個(gè)綠色技術(shù)創(chuàng)新中心。進(jìn)一步加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和人才隊(duì)伍的培育和引進(jìn)，加快形成具有全球吸引力和國際競爭力的人才制度環(huán)境。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全綠色低碳人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所加快新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和示范性能源學(xué)院。深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，建設(shè)一批儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。

（十）綠色低碳區(qū)域行動(dòng)

2.支持推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和“一島一企“試點(diǎn)示范。聚焦可再生能源開發(fā)利用、森林碳匯、綠色交通、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳農(nóng)業(yè)、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)崇明世界級生態(tài)島開展碳達(dá)峰、碳中和示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)寶武集團(tuán)開展碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，加快推進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)流程低碳轉(zhuǎn)型、清潔能源替代、節(jié)能挖潛改造，探索開展低碳冶金、綠氫、二氧化碳資源化利用等鋼鐵行業(yè)低碳前沿技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)，打造鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和示范標(biāo)桿。

國際國內(nèi)合作

加強(qiáng)國際國內(nèi)交流與合作。持續(xù)加大在技術(shù)、資金、人才等方面的國際合作力度，積極參與國際城市間合作對話，共同推進(jìn)綠色低碳和應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)和制度規(guī)則制定。不斷深化與長三角區(qū)域、對口幫扶地區(qū)及其他省市在新能源開發(fā)利用、技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、碳排放權(quán)交易市場和綠色金融發(fā)展等方面的交流合作和信息共享，加快規(guī)劃建設(shè)清潔電力基地和輸送通道，推動(dòng)開展可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、二氧化碳資源利用等領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流。舉辦上海國際碳中和技術(shù)、產(chǎn)品與成果博覽會(huì)，加強(qiáng)國內(nèi)外技術(shù)交流、產(chǎn)品展示與成果宣傳。

政策保障

健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合本市實(shí)際，研究開展碳中和、節(jié)約能源、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域地方性法規(guī)、制度的制訂修訂，推進(jìn)清理現(xiàn)行地方性法規(guī)、制度體系中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，建立健全有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的地方性法規(guī)、制度體系。完善本市節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定修訂一批地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，提升重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗限額要求，完善能源核算、檢測認(rèn)證、評估、審計(jì)相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)。支持本市相關(guān)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)積極參與和推動(dòng)節(jié)能、可再生能源、氫能等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體制定節(jié)能低碳的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。