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10月25日，浙江舟山市發(fā)展和改革委員會公開了關(guān)于對市政協(xié)八屆一次會議第81012號提案的復(fù)函，其中提到，截至目前，我市清潔能源發(fā)電總裝機(jī)容量已達(dá)443萬千瓦。新奧LNG一期、二期相繼建成，形成500萬噸/年接卸能力；六橫浙能LNG項目加快推進(jìn)，六橫中國石化加氫站投運(yùn)，世界最大單機(jī)容量潮流能機(jī)組成功并入國家電網(wǎng)，全市建成陸上風(fēng)電項目5個、海上風(fēng)電項目4個，已建光伏裝機(jī)容量25.4萬千瓦。謀劃發(fā)展風(fēng)電、光伏、儲能、制氫裝備制造、碳匯交易等5大產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)華潤12GW高效異質(zhì)結(jié)太陽能電池片、遠(yuǎn)景能源等項目。

原文如下：

(資料圖片)

舟山市發(fā)展和改革委員會關(guān)于對市政協(xié)八屆一次會議第81012號提案的復(fù)函

民革市委會:

你們提出的《高質(zhì)量發(fā)展我市海洋經(jīng)濟(jì)的若干建議》收悉。我委高度重視，經(jīng)認(rèn)真研究，并會商市經(jīng)信局、科技局、海洋與漁業(yè)局等部門，現(xiàn)答復(fù)如下:

一、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系

（一）進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制。有效抓好能源“雙控”，嚴(yán)把高耗能項目準(zhǔn)入關(guān)，建立能耗雙控與項目前期計劃聯(lián)動機(jī)制。實施“騰籠換鳥”低效企業(yè)整治，推進(jìn)高耗低效企業(yè)整治提升。今年上半年完成11家高耗低效企業(yè)整治任務(wù),騰出用能空間3985噸標(biāo)煤，全市單位GDP能耗下降率為4.87%。高度重視雙碳工作，高規(guī)格成立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，系統(tǒng)推進(jìn)碳達(dá)峰實施方案編制，初步形成1+6+1+N政策體系，浙江省雙碳數(shù)智平臺市縣已全部貫通，申報獲批低碳試點(diǎn)縣1個、低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、低（零）碳社區(qū)10個。提升企業(yè)服務(wù)水平，最大程度下放縣級生態(tài)環(huán)境部門項目環(huán)評審批和排污許可證核發(fā)權(quán)限，提升屬地全過程監(jiān)管服務(wù)時效。聘請石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院、省評估中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任“環(huán)保管家”，為重大項目提供技術(shù)支撐。出臺《重大項目預(yù)審機(jī)制（試行）》，實現(xiàn)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口前移。建立“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一個專人”服務(wù)機(jī)制，實施建設(shè)項目環(huán)評工作線上線下雙線并行機(jī)制，從機(jī)制上確保重大項目早會商、早預(yù)審、早落地。

（二）打造綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。石化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)伊始，舟山綠色石化基地就確立了“國際一流、綠色環(huán)保”的總體定位。2018年，基地率先在全國石化園區(qū)建立了綠色發(fā)展指標(biāo)體系；2019年、2020年，基地結(jié)合生產(chǎn)運(yùn)行實際，完成綠色發(fā)展指標(biāo)體系年度試評價工作；2022-2024年，基地將全面、系統(tǒng)地實施基地循環(huán)化改造。目前相關(guān)改造方案正根據(jù)評審意見進(jìn)行修改，為后續(xù)申報循環(huán)化園區(qū)做準(zhǔn)備。同時，基地綠色園區(qū)發(fā)展規(guī)劃初稿已編制完成，正在內(nèi)審，計劃2023年進(jìn)行申報（因綠色園區(qū)申報需3年歷史數(shù)據(jù)）。海洋電子信息產(chǎn)業(yè)，實施百億級海洋電子信息產(chǎn)業(yè)行動計劃，以智慧海洋舟山區(qū)域試點(diǎn)示范工程建設(shè)為著力點(diǎn),成功引進(jìn)成都盟升電子公司、航天五院總體部等企業(yè)。按照“一平臺、一園、一基金、多應(yīng)用”的建設(shè)思路，建設(shè)船聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，啟動實施一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄椖?。船舶裝備制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)船企數(shù)字化、智能化技術(shù)改造，支持骨干造船企業(yè)探索船舶總裝建造智能化。實施船載冷凍冷藏裝備改造項目，推進(jìn)遠(yuǎn)洋企業(yè)以新材料船舶實現(xiàn)作業(yè)漁船更新?lián)Q代。海洋漁業(yè)，出臺《水產(chǎn)精深加工行業(yè)全流程自動化改造提升實施意見》，聚力建設(shè)國家綠色漁業(yè)實驗基地、國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地,吸引大洋世家、海力生、浙江興業(yè)等領(lǐng)軍企業(yè)。全市擁有海洋生物、海水產(chǎn)品深加工等生產(chǎn)線300余條，水產(chǎn)品年加工能力100萬噸，占全省一半水平。

（三）培育清潔能源產(chǎn)業(yè)。截至目前，我市清潔能源發(fā)電總裝機(jī)容量已達(dá)443萬千瓦。新奧LNG一期、二期相繼建成，形成500萬噸/年接卸能力；六橫浙能LNG項目加快推進(jìn)，六橫中國石化加氫站投運(yùn)，世界最大單機(jī)容量潮流能機(jī)組成功并入國家電網(wǎng)，全市建成陸上風(fēng)電項目5個、海上風(fēng)電項目4個，已建光伏裝機(jī)容量25.4萬千瓦。謀劃發(fā)展風(fēng)電、光伏、儲能、制氫裝備制造、碳匯交易等5大產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)華潤12GW高效異質(zhì)結(jié)太陽能電池片、遠(yuǎn)景能源等項目。

二、強(qiáng)化項目支撐，明晰產(chǎn)業(yè)布局

（一）完成開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升。印發(fā)《舟山市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升總體方案》，遵循牌子就高、政策疊加、范圍適當(dāng)?shù)仍瓌t，有序推進(jìn)不同領(lǐng)域、不同類型和不同發(fā)展層次的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升。到2021年底，全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）數(shù)量從22個整合到6個，其中市本級2個，分別為舟山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和舟山綠色石化基地，四縣（區(qū)）各保留1個，分別為定海工業(yè)園區(qū)、普陀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、岱山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和嵊泗小洋山區(qū)塊。6個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）空間范圍原則上要求集中連片且控制分片區(qū)數(shù)量，并充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用，優(yōu)化各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）空間規(guī)劃布局。淘汰撤銷的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）不再布局新的產(chǎn)業(yè)項目。全市重大產(chǎn)業(yè)項目、省市縣長項目優(yōu)先布局在整合后的開發(fā)區(qū)(園區(qū))。

（二）積極謀劃平臺未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。聚焦聚力，明確開發(fā)區(qū)（園區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。舟山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)信息材料、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代航空等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。舟山綠色石化基地重點(diǎn)發(fā)展石油化工、化工新材料、精細(xì)化工。定海工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨港機(jī)械裝備、大健康及農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。普陀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生命健康及海洋生物醫(yī)藥、電子信息、天然氣化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。岱山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石化中下游及配套、油氣儲運(yùn)貿(mào)易、裝備及汽船配制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。嵊泗縣小洋山區(qū)塊發(fā)展國際航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)浙滬洋山合作開發(fā)。

（三）推動項目重大要素保障。印發(fā)《2022年舟山市能源要素保障政策》，明確在嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，對符合國家“六大領(lǐng)域”“四個條件”的重大項目，積極爭取能耗、煤耗等資源要素國家單列和省級統(tǒng)籌支持。同時，利用可抵扣的新能源能耗指標(biāo)優(yōu)先保障重大項目用能需求，鼓勵企業(yè)新增能耗需求由騰出存量用能予以平衡。限制高耗能低附加值企業(yè)用能，合理保障高附加值低能耗企業(yè)用能。發(fā)布《舟山市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于統(tǒng)籌做好自然資源要素保障工作的實施意見》，積極爭取國家統(tǒng)籌、省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)，對符合條件的項目做到“應(yīng)申請盡申請”。完善開發(fā)區(qū)(園區(qū))低效工業(yè)用地退出機(jī)制,加大存量土地盤活力度。根據(jù)全市補(bǔ)充耕地指標(biāo)庫存情況，重點(diǎn)保障市級以上重點(diǎn)建設(shè)項目。

三、提升科技創(chuàng)新水平，打造高能級平臺

（一）建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。啟動建設(shè)海洋科技創(chuàng)新港，聚力打造具有全國影響力的長三角海洋科技創(chuàng)新策源地；東海實驗室成功創(chuàng)建省實驗室，我市成為全省第四個擁有省實驗室的設(shè)區(qū)市；總投資近2億元的舟山人才創(chuàng)業(yè)園開園，其海洋生物產(chǎn)業(yè)中試研發(fā)基地啟用并力爭建設(shè)成為省內(nèi)頂尖、國內(nèi)一流的中試研發(fā)公共服務(wù)平臺；引進(jìn)清華大學(xué)資源共建的綠色石化技術(shù)創(chuàng)新中心已完成實體注冊，并納入省政府與清華大學(xué)省校合作重點(diǎn)項目；中科院寧波材料所岱山新材料研究和試驗基地建設(shè)全速鋪開。下一步，我市將全面建設(shè)海洋科技創(chuàng)新港，推進(jìn)“一體、兩翼、四片區(qū)”創(chuàng)新空間布局，以東海實驗室、綠色石化技術(shù)創(chuàng)新中心等重大技術(shù)策源地為牽引，布局一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新孵化器和眾創(chuàng)空間。

（二）高質(zhì)量培育企業(yè)創(chuàng)新主體。深入實施“雛鷹行動”、新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計劃，孵化和培育壯大一批海洋電子信息、高端船舶與海工裝備、海洋新材料等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動能。全市有效高新技術(shù)企業(yè)共251家、省級科技型中小企業(yè)1155家，累計建成省級企業(yè)研究院27家、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心68家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率居全省前列。下一步，我市將繼續(xù)鼓勵中小企業(yè)做大做強(qiáng)，對“首升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，第一年給予專項資金獎勵；對獲評國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、國家專精特新“小巨人”等重點(diǎn)培育企業(yè)給予專項獎勵。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭、高校院所聯(lián)合，爭創(chuàng)各級各類創(chuàng)新平臺。

（三）組織科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。率先出臺“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目管理辦法，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所主動揭榜，實施一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)前景好、示范帶動作用強(qiáng)的重大科技攻關(guān)項目。2022年以來，聚焦我市四大科創(chuàng)高地及碳達(dá)峰碳中和等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，面向產(chǎn)業(yè)部門征集“科技+產(chǎn)業(yè)”技術(shù)需求45項，面向企業(yè)、高校院所征集省“尖兵”“領(lǐng)雁”攻關(guān)需求41項；啟動實施12項2022年度省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計劃項目、23項市“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項目。全市實現(xiàn)技術(shù)交易額14.38億元。下一步，我市將繼續(xù)深入實施“科技+產(chǎn)業(yè)”行動計劃，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，同時，優(yōu)化技術(shù)市場的配置效率，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭、聯(lián)合高校院所，建設(shè)各級各類協(xié)同創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持，并真誠希望在今后的工作中繼續(xù)提出寶貴意見和建議。

舟山市發(fā)展和改革委員會

2022年8月24日