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為防治我省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目摻燒煤炭，有效防范和治理騙取國家補貼資金的行為，促進(jìn)全省生物質(zhì)發(fā)電項目健康發(fā)展，我局起草了《浙江省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，此次公開征求意見的時間為2022年11月4日—2022年11月18日。為方便聯(lián)系，反饋意見時敬請預(yù)留聯(lián)系方式。

【資料圖】

聯(lián)系人：謝雅雯；聯(lián)系電話：0571-87051759；郵箱：futao.fgw@zj.gov.cn。

附件：浙江省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）

浙江省能源局2022年11月4日

浙江省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為防治我省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目摻燒煤炭，有效防范和治理騙取國家補貼資金的行為，促進(jìn)全省生物質(zhì)發(fā)電項目健康發(fā)展，依據(jù)國家能源局《農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》（國能綜新能〔2016〕623號）和國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運行的實施方案》（發(fā)改能源〔2020〕1421號）等文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)已投產(chǎn)、新建、擴建、改造的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目。

第三條按照預(yù)防為主、強化監(jiān)督、各司其職、歸口處理的原則，加強監(jiān)督管理，防治農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目摻煤。

第四條省能源局負(fù)責(zé)全省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促各市做好防治摻煤監(jiān)管工作。

各市發(fā)展改革（能源）部門主管本地區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)核準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)已投產(chǎn)、核準(zhǔn)新建、在建項目防治摻煤工作。

第五條農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目業(yè)主是防治摻煤的直接責(zé)任主體，依法承擔(dān)摻煤的行政及法律責(zé)任。

第二章核準(zhǔn)管理

第六條農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目業(yè)主在申請核準(zhǔn)項目時，提交的項目申請報告中除常規(guī)要求外，還應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）項目資源調(diào)查報告、資源保障方案；

（二）電廠燃料構(gòu)成、鍋爐選型、上料系統(tǒng)、燃料儲存設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等有關(guān)內(nèi)容；

（三）不摻燒煤炭的具體措施及有效的管理制度；

（四）不摻燒煤炭的承諾及自律文件。

第七條項目業(yè)主要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)，不得擅自變更工藝及設(shè)備，明確日常管理責(zé)任，制定杜絕摻煤和處理摻煤行為的措施。

第八條各市發(fā)展改革（能源）部門開展審查時，除常規(guī)審查外，應(yīng)當(dāng)重點對其技術(shù)方案及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估，審查是否有摻煤的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)因素。核準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件中明確農(nóng)林生物質(zhì)燃料品種，強調(diào)禁止摻燒煤炭，明確對摻燒煤炭的處理措施。

第三章建設(shè)管理

第九條項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的內(nèi)容建設(shè)，不得擅自變更工藝和設(shè)備。

第十條各市發(fā)展改革（能源）部門會同相關(guān)部門加強項目建設(shè)過程和竣工驗收監(jiān)督管理，采取定期檢查、突擊檢查、暗訪等方式，對項目是否按照核準(zhǔn)文件、申請報告及環(huán)保等相關(guān)要求建設(shè)加強監(jiān)督，切實防止項目建設(shè)期間違規(guī)變更技術(shù)工藝、設(shè)備。

第十一條省能源局會同有關(guān)部門采取公開項目建設(shè)信息、不定期檢查等方式，對各市發(fā)展改革（能源）部門項目建設(shè)監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四章運行管理

第十二條項目業(yè)主嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及政策文件，建立健全防治摻煤的措施和制度，應(yīng)當(dāng)按以下要求落實到位：

（一）建立運行臺賬，記錄燃料進(jìn)貨、燃料化驗、燃料庫存、鍋爐蒸發(fā)量、發(fā)（供）電量、供熱量、入爐燃料消耗（分爐計量）等情況。

（二）安裝燃料視頻監(jiān)控系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)在上料口、進(jìn)料口、料場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻資料至少保存一年。

（三）按照生態(tài)環(huán)境部門要求安裝煙氣在線監(jiān)測裝置，監(jiān)測二氧化硫排放等是否出現(xiàn)異常，監(jiān)測記錄至少保存一年。

（四）有關(guān)集團(tuán)公司要建立防治下屬各項目公司摻煤監(jiān)管體系。

第十三條項目業(yè)主每年應(yīng)當(dāng)向所在各市發(fā)展改革（能源）部門上報杜絕摻煤的報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括燃料進(jìn)貨、燃料庫存、燃料入爐、發(fā)（供）電量、供熱量，以及燃料視頻監(jiān)控系統(tǒng)和煙氣在線監(jiān)測裝置運行情況等。報告經(jīng)審核后作為電網(wǎng)企業(yè)向農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目發(fā)放國家可再生能源電價補貼的重要依據(jù)。

第十四條項目業(yè)主和電網(wǎng)企業(yè)要真實、完整地記載和保存上網(wǎng)交易電量、價格、補貼金額和生物質(zhì)燃料收儲情況等項目運行各項資料，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。

第十五條農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目運行實行屬地管理，各市發(fā)展改革（能源）部門負(fù)責(zé)已投產(chǎn)項目的日常監(jiān)管，杜絕摻燒煤炭行為。

第十六條各市發(fā)展改革（能源）部門應(yīng)建立現(xiàn)場檢查制度，原則上每季度定期檢查一次，對燃料收儲、送料、料倉、上料系統(tǒng)、灰渣、污染物排放及有關(guān)財務(wù)手續(xù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行查驗，現(xiàn)場檢查記錄應(yīng)當(dāng)存檔備查。建立聯(lián)動機制，會同生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合煙氣在線監(jiān)測結(jié)果,加強預(yù)警，提高防治摻煤檢測準(zhǔn)確性。積極配合能源監(jiān)管部門開展定期抽查以及對摻煤案件實施稽查。

第十七條各市發(fā)展改革（能源）部門要設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受社會監(jiān)督，鼓勵新聞媒體及個人對項目摻煤行為進(jìn)行監(jiān)督曝光。

第五章違規(guī)認(rèn)定與處理

第十八條各市發(fā)展改革（能源）部門接到舉報或發(fā)現(xiàn)項目摻煤嫌疑行為，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查取證工作，及時作出認(rèn)定并提出處理意見。對于能源監(jiān)管、財政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門專項檢查工作中發(fā)現(xiàn)的摻煤問題，各市發(fā)展改革（能源）部門應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查并核實。

第十九條建立聯(lián)合懲戒機制，各市發(fā)展改革（能源）部門對經(jīng)認(rèn)定存在摻燒煤炭行為的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)提出處理建議，報省能源局，同時抄送能源監(jiān)管、財政、生態(tài)環(huán)境、電網(wǎng)等部門，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法依規(guī)作出停產(chǎn)、取消發(fā)電業(yè)務(wù)許可、取消可再生能源電價補貼資格、追回補貼資金、罰款等處理，并將處理結(jié)果推送至省信用信息平臺。

第六章附則

第二十條農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻燒其他化石能源的監(jiān)督管理，參照本辦法。

第二十一條本辦法由省能源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。