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商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)商務(wù)領(lǐng)域促進汽車消費工作指引和部分地方經(jīng)驗做法的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：

汽車是消費市場的“頂梁柱”。黨中央、國務(wù)院高度重視，黨的十九屆五中全會明確提出要推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定和擴大汽車消費。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分用好用足已有汽車消費政策，全鏈條發(fā)展汽車流通、促進汽車消費，滿足人民群眾汽車消費需求，商務(wù)部梳理了當(dāng)前商務(wù)領(lǐng)域促進汽車消費的主要工作任務(wù)和一些地方好的經(jīng)驗做法，形成了《商務(wù)領(lǐng)域促進汽車消費工作指引》和《地方促進汽車消費經(jīng)驗做法》。

各地要結(jié)合實際，因地制宜采取有效舉措，進一步鞏固汽車消費市場回升向好勢頭;對好的經(jīng)驗和有效做法及時進行總結(jié)，報商務(wù)部(消費促進司)以便宣傳推廣。

商務(wù)部辦公廳

2021年2月9日

附件：地方促進汽車消費經(jīng)驗做法

2020年，面對新冠肺炎疫情對汽車消費市場的沖擊，各地及時推出了一批針對性和實用性較強的政策措施，有力促進了全國汽車消費市場加速回升。我們梳理匯編了一些地方促進汽車消費好的經(jīng)驗和做法，供借鑒參考。

一、優(yōu)化汽車限購政策

(一)北京市2020年6月發(fā)布《關(guān)于一次性增發(fā)新能源小客車指標(biāo)配置方案》，年內(nèi)一次性增發(fā)2萬個新能源小客車指標(biāo)，全部向符合條件的家庭配置。

(二)天津市2020年5月發(fā)布《天津市促進汽車消費的若干措施》，2020年內(nèi)新增小客車個人增量指標(biāo)3.5萬個，全部以搖號方式配置。放寬參加個人指標(biāo)競價條件，對持有天津市居住證的京、冀戶籍人員，取消連續(xù)繳納社會保險的要求;對持有天津市居住證的非京津冀戶籍人員，連續(xù)繳納社保期限由24個月調(diào)整為12個月。

(三)上海市2020年4月發(fā)布《關(guān)于促進本市汽車消費若干措施》，2020年新增4萬個非營業(yè)性客車指標(biāo);完善新能源汽車推廣應(yīng)用配套政策，落實新能源汽車“不限行、不限購”;支持存量燃油車置換新能源汽車，消費者置換新能源汽車的可繼續(xù)保留燃油車上牌額度。

(四)海南省2020年5月發(fā)布《海南省促進汽車消費臨時性措施》，調(diào)劑使用6萬個逾期未使用指標(biāo)。9月出臺《海南省促消費七條措施》，優(yōu)化小客車指標(biāo)配置，增加普通小客車搖號指標(biāo)，放寬在海南省已購房人員及具備條件的企業(yè)購車限制。

(五)浙江省杭州市2020年3月發(fā)布《關(guān)于2020年一次性增加小客車指標(biāo)的配置公告》，一次性增加2萬個小客車指標(biāo)，按3:1的比例通過個人階梯搖號和縣(市)個人指標(biāo)搖號的方式進行配置。

(六)廣東省廣州市2020年3月發(fā)布政策，要求加快落實2019年明確的新增10萬個中小客車指標(biāo)額度。2020年4月發(fā)布促進汽車生產(chǎn)消費若干措施，優(yōu)化中小客車指標(biāo)調(diào)控政策，每月配置不少于1萬個競價指標(biāo);對非本市籍居民取消醫(yī)保審核要求;放寬投資企業(yè)申請增量指標(biāo)的條件，要求的工商業(yè)投資額度由工業(yè)5000萬元或商業(yè)3億元相應(yīng)調(diào)減至3000萬元、1億元。

(七)廣東省深圳市2020年6月發(fā)布政策，放寬個人新能源小汽車增量指標(biāo)申請條件，持有效深圳市居住證的非深戶籍人員和按規(guī)定辦理臨時登記的人員可直接申請新能源小汽車增量指標(biāo)，暫停實施非深戶籍人員繳納基本醫(yī)療保險或累計居住時間的限制。將插電式混合動力小汽車納入個人增購新能源小汽車車型范圍。

二、實施新車消費補貼

(一)天津市2020年5月發(fā)布《天津市促進汽車消費的若干措施》，2020年內(nèi)對居住地在本市的人員或注冊地在本市的單位，其在本市新購置新能源小客車，給予每輛車2000元汽車充電消費券，全市不超過3萬輛。

(二)山西省2020年4月發(fā)布《關(guān)于實施汽車消費專項獎勵的通知》，對消費者新購買山西省整車企業(yè)生產(chǎn)的整車，分車型給予不同額度的一次性消費獎勵。其中，7米以上的客車、載重4.5噸以上的中重卡車及同級牽引車等商用車型，每輛獎勵8000元;轎車、SUV 及 MPV 等乘用車型，每輛獎勵6000元;3.5米以下微型客車及其他商用車，每輛獎勵4000元。

(三)上海市2020年4月發(fā)布《關(guān)于促進本市汽車消費若干措施》，對購買新能源汽車的消費者給予5000元“充電補助”。

(四)湖北省2020年9月發(fā)布《穩(wěn)定和擴大汽車消費若干措施》，對消費者自2020年10月至2021年3月，購買省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)并在省內(nèi)銷售、省內(nèi)上牌落戶的乘用車，按銷售價格的3%給予補貼，省級與汽車生產(chǎn)企業(yè)所在市縣財政各分擔(dān)一半。武漢市2020年5月發(fā)布促進汽車消費政策，在2020年內(nèi)購買武漢市企業(yè)生產(chǎn)且在武漢市銷售、上牌落戶的乘用車，由武漢市政府給予一定比例的補貼，其中燃油乘用車每輛車將按銷售價格的3%進行補貼，5000元封頂;新能源乘用車每輛補貼1萬元。

(五)廣東省2020年4月發(fā)布《廣東省2020年汽車下鄉(xiāng)專項行動公告》，由省級財政安排資金補貼農(nóng)村居民購車，對購買新能源汽車的在使用環(huán)節(jié)每輛補貼1萬元，對購買燃油車的每輛補貼5000元。廣州市2020年3月發(fā)布政策，2020年內(nèi)對個人消費者購買新能源汽車的，在使用環(huán)節(jié)給予每車1萬元綜合性補貼。

(六)海南省2020年5月發(fā)布《海南省促進汽車消費臨時性措施》，鼓勵新能源汽車消費，對2020年內(nèi)在海南省汽車銷售企業(yè)購買新能源汽車并在海南登記上牌的消費者，給予每車獎勵1萬元，總額不超過1.5億元。

(七)安徽省合肥市2020年4月發(fā)布政策，于5月6日至6月5日，對于消費者在合肥注冊登記參與活動的汽車銷售企業(yè)新購買1.6L及以下排量乘用車的，每臺車補貼1000元，首輪補貼1萬輛。

(八)河南省鄭州市2020年8月發(fā)布政策，市財政安排資金，對下半年購買本地生產(chǎn)、在本市銷售并上牌的整車產(chǎn)品，給予每車5000元補貼。洛陽市2020年5月政策，對在洛陽市登記注冊并在商務(wù)部門備案的汽車銷售企業(yè)購買新車的消費者，每車給予3000元補助，對在二手車交易市場購買二手車的(10年以上或“國三”標(biāo)準(zhǔn)排放以下車輛除外)，每車給予1000元補助。

(九)陜西省西安市2020年12月發(fā)布政策，鼓勵新能源汽車消費，加大新能源公交車替換力度，對新能源公交車按照國家財政補貼標(biāo)準(zhǔn)的1∶0.5給予地方財政補貼。

(十)甘肅省天水市2020年9月發(fā)布促消費活動資金獎補實施方案，9月10日起對在全市限額以上汽車銷售企業(yè)購買家用汽車的消費者進行補貼。對購買10萬元—20萬元家用汽車的，補貼車價的10%;購買20萬元及以上家用汽車的，補貼車價的15%;發(fā)放汽車加油加氣消費券600萬元，消費者加油加氣充值或加油加氣消費滿2000元以上即可按5:1抵扣消費券。

三、支持新能源汽車消費

(一)天津市2020年5月發(fā)布《天津市有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促投資擴消費穩(wěn)運行的若干舉措》，推廣應(yīng)用新能源汽車，建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車，港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。

(二)上海市2020年4月發(fā)布《關(guān)于促進本市汽車消費若干措施》，加大公交、出租等公共領(lǐng)域燃油汽車置換新能源汽車工作力度，2020年內(nèi)置換新能源公交車2500輛左右，純電動出租車5000輛左右;推動燃料電池汽車示范應(yīng)用加快突破，支持有條件的地區(qū)在物流等公共領(lǐng)域增加燃料電池汽車示范線，年內(nèi)新建5座加氫站。

(三)浙江省2020年5月發(fā)布《促進汽車消費的若干意見(2020—2022年)》，推廣新能源汽車和清潔能源汽車，2020年內(nèi)，城區(qū)建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、機場領(lǐng)域車輛使用新能源或清潔能源汽車比例達80%以上;2022年底前，城區(qū)建成區(qū)公交車輛(除應(yīng)急保障車外)全部使用新能源或清潔能源汽車;各地根據(jù)實際繼續(xù)對新能源公交車和燃料電池汽車給予購置補貼。紹興市2020年5月發(fā)布政策，鼓勵行政機關(guān)及其他公共機構(gòu)配備公務(wù)用車時購買使用新能源汽車，除“整車購買”外，可根據(jù)實際情況采取租賃等方式使用新能源汽車。

(四)廣東省廣州市2020年4月發(fā)布政策，對于新增巡游出租車購買純電動高級車型的，每車給予1萬元綜合性補貼。

(五)河南省鄭州市2020年4月發(fā)布政策，加快新能源汽車在城市公共交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，推動燃油出租車置換純電動車，2020年底前完成3000輛純電動出租車替代目標(biāo)。

四、實施“以舊換新”補貼

(一)上海市2020年4月印發(fā)《關(guān)于促進本市汽車消費若干措施》，對本市消費者報廢或轉(zhuǎn)出國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油車，并新購國六排放標(biāo)準(zhǔn)燃油車的，給予每車4000元補助。

(二)江蘇省2020年4月發(fā)布《關(guān)于積極應(yīng)對疫情影響促進消費回補和潛力釋放的若干舉措》，從省級老舊汽車淘汰專項引導(dǎo)結(jié)余資金中安排資金，對淘汰老舊汽車并購買新能源乘用車的，按照不低于 3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予財政獎補。

(三)重慶市2020年4月發(fā)布《關(guān)于鼓勵汽車更新?lián)Q代消費的通知》，在市級商務(wù)發(fā)展資金中調(diào)整安排資金近3000萬元，對在重慶市內(nèi)售賣轉(zhuǎn)移或者報廢注銷舊機動車并購買新車的，給予每車2000元補助。

(四)廣東省廣州市2020年4月發(fā)布政策，對置換二手車并在廣州市注冊登記的汽車銷售企業(yè)購買新車的，給予3000元補助，其中對購買低油耗汽油車、非插電混合動力汽車的，每輛給予6000元補助;對提前一年以上報廢老舊汽油車并購買新車的，給予最高2.3萬元補助。珠海市2020年4月發(fā)布政策，珠海號牌車主憑汽車報廢拆解或汽車轉(zhuǎn)出證明在珠海購買新車的，每車給予3000元補助;珠海號牌車主憑“國二”及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車報廢拆解或汽車轉(zhuǎn)出證明購買新車的，每車給予3500元補助。佛山市2020年2月發(fā)布政策，鼓勵汽車集體采購，對同一消費者一次性購買5臺及以上的大、中、重型客運、載貨汽車(車輛單價不少于50萬元)，每輛車給予5000元補助。

(五)四川省成都市2020年4月發(fā)布政策，支持汽車更新?lián)Q代，對置換或報廢在成都市登記注冊的國三排放標(biāo)準(zhǔn)以下家用乘用車，并在成都市注冊登記的限額以上汽車銷售企業(yè)購買“國六”標(biāo)準(zhǔn)新家用乘用車的，每車給予2000元資金補助。

五、實施老舊汽車淘汰補貼

(一)北京市2020年3月發(fā)布《北京市進一步促進高排放老舊機動車淘汰更新方案(2020-2021年)》，于2020年4月至2021年12月，對報廢或轉(zhuǎn)出北京市的高排放老舊機動車的，發(fā)放3200元—2.2萬元報廢補助或2000元—1.1萬元轉(zhuǎn)出補助。

(二)浙江省2020年3月發(fā)布《浙江省促進汽車消費的若干意見(2020—2022年)》，省財政安排資金，對提前報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運柴油貨車，每車給予1萬元補助，各市根據(jù)實際情況再給予一定支持。六、取消皮卡進城限制

(一)江西省2020年4月發(fā)布《關(guān)于促進汽車消費的若干措施》，全面取消皮卡車進城限制，將皮卡車納入政府采購協(xié)議供貨目錄。

(二)重慶市2020年1月起對登記地在主城區(qū)的皮卡車實施備案通行管理;車主通過互聯(lián)網(wǎng)自主備案，按規(guī)定通行，不需領(lǐng)取中心城區(qū)貨車通行證;中心城區(qū)以外地區(qū)，除交通管理需要外，全面取消皮卡通行限制。

(三)浙江省寧波市2020年2月1日起放寬浙B號牌皮卡車在市中心城區(qū)的通行限制。

七、支持汽企業(yè)開展促消費活動

(一)海南省2020年9月發(fā)布《海南省促消費七條措施》，鼓勵企業(yè)加大促銷力度，對全年銷售增速超過全省社會消費品零售總額增速、銷售額前10名的海南省限額以上汽車銷售企業(yè)，每家給予20萬元資金補助。

(二)重慶市2020年4月發(fā)布《關(guān)于開展重慶市汽車摩托車制造業(yè)促銷穩(wěn)產(chǎn)專項活動的通知》，對本市整車企業(yè)2020年二季度同比凈增的整車產(chǎn)量，給予最高每車5000元的獎勵，新能源車給予每車1萬元獎勵;對摩托車整車企業(yè)2020年二季度本市生產(chǎn)的摩托車整車產(chǎn)品，給予最高每車400元的促銷獎勵。

(三)甘肅省2020年5月發(fā)布《關(guān)于進一步促進消費擴大內(nèi)需的實施意見和行動計劃》，由省市縣政府投入5500萬元對新購家用車輛給予補貼，對銷售前10名的經(jīng)銷商分類給予最高30萬元獎勵。

(四)江蘇省南通市2020年12月發(fā)布政策，對年銷售額1億元(含)以上且增幅10%(含)以上的限額以上汽車銷售企業(yè)，獎勵10萬元;增幅超過10%的部分，每增長2000萬元，再獎勵3萬元，單個企業(yè)獎勵不超過28萬元。

(五)浙江省寧波市2020年3月發(fā)布政策，對寧波汽車生產(chǎn)企業(yè)在本年首發(fā)投產(chǎn)并列入國家《車輛生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品》公告目錄的新車型，累計產(chǎn)量突破1萬輛后，產(chǎn)量每超過10%給予50萬元補助，每家企業(yè)補助最高不超過500萬元。

(六)河南省鄭州市2020年4月發(fā)布政策，對上半年銷售額達到去年同期水平的前10名限上汽車銷售企業(yè)，每家給予5萬元獎勵;對前三季度銷售額增量前10名的限上汽車銷售企業(yè)，每家給予10萬元獎勵;對全年銷售額增速超過全市社消零售總額增速、總量前10名的限上汽車銷售企業(yè)，每家給予50萬元獎勵;對鄭州市整車企業(yè)2020年9月30日前生產(chǎn)的“國六”標(biāo)準(zhǔn)新車，市內(nèi)每銷售1臺給予生產(chǎn)企業(yè)3000元補助。洛陽市2020年5月發(fā)布政策，對上半年銷售額達到去年同期水平的前10名汽車銷售企業(yè)和前3名二手車交易市場，每家給予10萬元獎勵;對全年銷售額增速超過全市社會消費品零售總額增速、銷售額前10名的汽車銷售企業(yè)和前3名二手車交易市場，每家給予50萬元獎勵;對在洛陽舉行新車國內(nèi)首次發(fā)布活動的企業(yè)，給予10萬元獎勵。

(七)廣東省廣州市2020年4月發(fā)布政策，鼓勵廣州整車制造企業(yè)補貼費用支持消費者參加中小客車增量指標(biāo)競價，對補貼消費者競價費用達到每車1萬元的企業(yè)，市財政給予每車5000元的獎勵。

(八)四川省自貢市2020年4月發(fā)布政策，對限額以上汽貿(mào)企業(yè)2020年零售額 1億元以上且增速在10%以上的，一次性獎勵15萬元;5000萬—1億元且增速在12%以上的，一次性獎勵10萬元;對5000萬元以下且增速在15%以上的，一次性獎勵5萬元。

(九)陜西省西安市2020年12月發(fā)布政策，促進轎車企業(yè)擴大生產(chǎn)，2020年10月至2020年12月，轎車企業(yè)總產(chǎn)量超過上年度同期產(chǎn)量的，每增加一輛車獎勵1000元，每戶企業(yè)最高不超過50萬元;大力推進二手車出口試點，對認定的二手車出口試點企業(yè)，按照年度完成二手車輛出口實績，給予每車1000元獎勵，每戶企業(yè)每年最高不超過50萬元;鼓勵汽車銷售企業(yè)參加各類展銷會活動，按企業(yè)實際發(fā)生展位費用的30%給予補助，每年不超過10萬元。

八、完善汽車消費環(huán)境政策

(一)天津市2020年5月發(fā)布《天津市促進汽車消費的若干措施》，加快新能源汽車充電設(shè)施布局建設(shè)，3年內(nèi)新建各類充電樁不少于1.5萬臺，2020年內(nèi)新增公共充電樁4000臺。

(二)江蘇省2020年9月發(fā)布《關(guān)于促進我省汽車消費政策意見的通知》，完善新能源汽車配套設(shè)施，鼓勵制定新能源汽車免費停車優(yōu)惠政策，城市公共停車位按照不低于10%的比例規(guī)劃為專用停車位并配套充電設(shè)施，鼓勵政府投資的公共停車場對新能源汽車實現(xiàn)1小時免費停車。

(三)重慶市2020年7月發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定和擴大汽車消費的若干措施》，繼續(xù)執(zhí)行充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼，對全市范圍內(nèi)滿足單站裝機功率和樁數(shù)有關(guān)條件的公用和專用直流充電設(shè)施給予400元/千瓦的建設(shè)補貼;對滿足單站裝機功率和樁數(shù)有關(guān)條件的黨政機關(guān)及其所屬公共機構(gòu)內(nèi)部停車場非經(jīng)營性專用交流充電設(shè)施給予100元/千瓦的建設(shè)補貼。

(四)云南省2020年8月發(fā)布《云南省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干政策措施》，加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2021年底前，以熱點旅游點所在市州及相關(guān)高速公路為重點，全省新建各類充電樁20萬槍，其中公共充電樁2.6萬槍;全省所有5A級景區(qū)初步實現(xiàn)公共直流快速充電設(shè)施全覆蓋，40%的4A級景區(qū)具備快速充電服務(wù)能力。

(五)山東省濟南市2020年4月發(fā)布政策，明確建設(shè)服務(wù)半徑3公里以內(nèi)的電動出租車充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新能源汽車入場充電除電費和充電服務(wù)費外，不再收取其他費用。