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新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一頭連著擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生，一頭連著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新的需求，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會介紹我國重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)情況。會上，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得初步成效，新型基礎(chǔ)設(shè)施深度植入和賦能我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。下一步，國家發(fā)改委將從加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入力度、補(bǔ)齊短板弱項和強(qiáng)化以用促建四個方面支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新型基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。“物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、遙感衛(wèi)星等信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎。”國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司副司長張志華介紹，智慧設(shè)施正在進(jìn)入千行百業(yè)，全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全和標(biāo)識解析體系基本建成;遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等融合基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展，有力提升了人民群眾生活的便利化水平。

據(jù)了解，過去十年，我國移動通信從“4G并跑”到“5G引領(lǐng)”，實(shí)現(xiàn)了“縣縣通5G、村村通寬帶”;已初步建成衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、北斗導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)構(gòu)成的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系;布局建設(shè)的77個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中，32個已建成運(yùn)行，部分設(shè)施邁入全球第、人工智能、遙感衛(wèi)星等信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

與此同時，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體可以概括為三個“加快”，即信息基礎(chǔ)設(shè)施加快升級、融合基礎(chǔ)設(shè)施加快布局、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施加快優(yōu)化。

伴隨智能社會發(fā)展，新型基礎(chǔ)設(shè)施的效能還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。據(jù)介紹，從信息基礎(chǔ)設(shè)施中的算力設(shè)施看，今年2月，國家發(fā)改委會同多部門啟動實(shí)施了“東數(shù)西算”工程，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設(shè)國家算力樞紐，設(shè)立10個國家數(shù)據(jù)中心集群，正式拉開了構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系的大幕。

目前，8個國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)方案均進(jìn)入深化實(shí)施階段，起步區(qū)新開工數(shù)據(jù)中心項目達(dá)到60余個，新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模超過110萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，項目總投資超過4000億元，算力集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。特別是西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心占比穩(wěn)步提高，全國算力結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

推進(jìn)重大項目

交通重大工程是國家綜合國力、自主創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)，是落實(shí)國家戰(zhàn)略意圖、實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展目標(biāo)的重要抓手。黨的十八大以來，一批標(biāo)志性重大交通工程建成投運(yùn)，不僅顯著增強(qiáng)了交通運(yùn)輸保障能力，而且提升了交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量品質(zhì)，在擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要作用。

國家發(fā)改委基礎(chǔ)司司長鄭劍表示，從保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看，交通重大工程建設(shè)體量大、投資規(guī)模高、帶動作用強(qiáng)，是拓展投資空間、增加有效投資規(guī)模的重點(diǎn)領(lǐng)域。以北京大興國際機(jī)場為例，民航部分投資800多億元，帶動周邊交通等市政配套投資3000億元，再加上圍繞機(jī)場集聚的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)要素投入，已經(jīng)成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的巨大引擎。

從提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平方面看，在高速鐵路、民航網(wǎng)絡(luò)建設(shè)持續(xù)推動下，我國高速鐵路列車、飛機(jī)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)、裝備制造、信息系統(tǒng)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同推進(jìn)，中國標(biāo)準(zhǔn)動車組廣泛研發(fā)應(yīng)用，國產(chǎn)支線客機(jī)系列化發(fā)展，C919即將投入商用。

隨著集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)工程的持續(xù)實(shí)施，能夠持續(xù)推進(jìn)集裝箱運(yùn)輸環(huán)節(jié)一體化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展，打通現(xiàn)代物流運(yùn)輸梗阻，提高綜合運(yùn)輸效率，提升供應(yīng)鏈銜接水平。

鄭劍表示，下一步，國家發(fā)改委將以“十四五”規(guī)劃102項重大工程以及“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃等項目清單為重點(diǎn)，堅持適度超前推進(jìn)重大工程建設(shè)。隨著一系列重大項目落地落實(shí)，重大工程建設(shè)將為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的持續(xù)動力。

擴(kuò)大有效投資

經(jīng)過多年發(fā)展，我國已成為世界能源生產(chǎn)第一大國，構(gòu)建了多元清潔的能源供應(yīng)體系，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用能需求。“這主要體現(xiàn)在以下四個方面，即保障能源供應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的能源基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，能源民生基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)普惠化，新型能源基礎(chǔ)設(shè)施蓬勃發(fā)展。”國家能源局規(guī)劃司副司長宋雯介紹。

宋雯表示，當(dāng)前和今后一個時期，重點(diǎn)從加大新型電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、強(qiáng)化能源安全保供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級三個方面推動能源基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。按照黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)改委、國家能源局正在加快“十四五”規(guī)劃的重大項目建成投產(chǎn)，積極拓展有效投資空間，預(yù)計“十四五”期間能源重點(diǎn)領(lǐng)域投資較“十三五”增長20%以上，為擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供強(qiáng)勁動力。

據(jù)了解，在今年的穩(wěn)投資工作中，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為重要的支持領(lǐng)域。今年6月，國務(wù)院出臺利用政策性開發(fā)性金融工具支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項政策，近期又啟動了專項再貸款與財政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造的工作，這兩項舉措都將新型基礎(chǔ)設(shè)施納入支持重點(diǎn)。

張志華表示，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，統(tǒng)籌用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、各類金融工具、單列能耗等政策手段，支持國家算力樞紐和國家數(shù)據(jù)中心集群早日發(fā)揮作用。此外，以國家算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群為引領(lǐng)，在規(guī)模化集聚算力和豐富場景應(yīng)用的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，共同打造計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。(依琰)