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“研學(xué)旅行熱”背后：校外機(jī)構(gòu)亂象叢生，多地出臺政策規(guī)范

澎湃新聞記者 何利權(quán) 實習(xí)生 劉迎香

研學(xué)旅行被納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃的兩年多以來日漸火熱，成為許多學(xué)生的暑期標(biāo)配，剛剛過去的這個暑假也不例外。

重慶一家研學(xué)機(jī)構(gòu)工作人員近日接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時稱，今年暑期研學(xué)市場火爆，該機(jī)構(gòu)接單量為“史上最大”。有業(yè)內(nèi)人士表示，目前行業(yè)內(nèi)競爭趨于“白熱化”，相比于2016年，市場體量及加入戰(zhàn)局的“玩家”急劇增長。

研學(xué)旅行火爆的背后，也出現(xiàn)了價格虛高、游而不學(xué)、師資缺乏等問題。澎湃新聞注意到，目前，已有多地出臺政策，對學(xué)校及機(jī)構(gòu)組織的研學(xué)活動予以規(guī)范。

家長焦慮，市場火爆

2016年底，教育部、公安部等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》(下稱《意見》)，明確提出將研學(xué)旅行“納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃”。其中規(guī)定，研學(xué)旅行可由學(xué)校自行組織，也可委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

青島實驗中學(xué)校長孫睿告訴澎湃新聞，早在上述《意見》出臺前一年，該校即組織學(xué)生前往貴州研學(xué)旅行，嘗試走出校門，“讓學(xué)生在社會實踐中成長”。《意見》出臺后，學(xué)校頗受鼓勵，研學(xué)旅行堅持至今。

據(jù)孫睿觀察，不少孩子最大的問題是“不知道為什么學(xué)習(xí)”。“他們?yōu)榘謰寣W(xué)習(xí)，為老師學(xué)習(xí)，卻不知道應(yīng)該對自己有什么樣的要求。”孫睿稱，通過研學(xué)，學(xué)生們走過山、走過水、接觸人，或許哪一件事就印在了心里，“我們希望這樣的情境能出現(xiàn)，通過研學(xué)確立更高遠(yuǎn)的目標(biāo)，踏踏實實地做點事。”

據(jù)其介紹，該校高一年級研學(xué)旅行由學(xué)校統(tǒng)一組織，時間集中在三、四月份;高二年級學(xué)生則根據(jù)自身學(xué)習(xí)需求參加個性化研學(xué)，比如夏令營、活動營、創(chuàng)新營、奧賽營等營地式研學(xué)，時間以寒暑假為主;對于高三學(xué)生，則會在每次模擬考試前選擇就近的登山活動，釋放壓力。

該校研學(xué)經(jīng)費學(xué)生部分由學(xué)生自己負(fù)擔(dān)，部分貧困生及老師部分則由學(xué)校解決。“學(xué)校不會借此營利。”孫睿稱。

政策鼓勵之下，除了學(xué)校自己組織研學(xué)，不少企業(yè)或機(jī)構(gòu)也對這一新興市場趨之若鶩。中國營地教育聯(lián)盟理事長王學(xué)輝近日在一次行業(yè)會議上稱，近幾年來的行業(yè)變化，可用“兩倍市場、四倍玩家”形容。

“其他行業(yè)認(rèn)為這是一塊‘肥肉’，紛紛加入戰(zhàn)局，比如部分旅行社、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、留學(xué)機(jī)構(gòu)。”王學(xué)輝說。

重慶某研學(xué)機(jī)構(gòu)工作人員近日告訴澎湃新聞，在學(xué)期期間，該機(jī)構(gòu)為有需求的中小學(xué)校提供研學(xué)基地或線路，而在寒暑假，客戶則主要是“焦慮的家長”。據(jù)其介紹，今年暑期市場火爆，給孩子報名參加研學(xué)的家長頗多，該機(jī)構(gòu)接單量為“史上最大”。

34歲的家長張琰(化名)告訴澎湃新聞，暑期，其帶著孩子一起參加了游學(xué)，令他“鬧心”的是，孩子和其他小朋友溝通出現(xiàn)問題，產(chǎn)生了爭執(zhí)。“但這是一個成長的過程。”張琰希望孩子能夠通過這段經(jīng)歷“擴(kuò)大知識面、增強(qiáng)溝通能力以及對大自然的感知”。

另有家長稱，其孩子暑期跟著研學(xué)團(tuán)隊去了北大，回來后“變化頗大”。“本來孩子成績一般”，但新學(xué)期開始后學(xué)習(xí)“有了計劃”。“希望孩子能多出去看看外面的世界。”該家長說。

“火熱”背后，亂象叢生

王學(xué)輝認(rèn)為，研學(xué)旅行屬于勞動密集型行業(yè)，對從業(yè)者而言“比較辛苦”，尤需長久堅持，有的從業(yè)者抱著“搶肉”的心態(tài)加入，最終會被淘汰，“來也匆匆、去也匆匆”。

據(jù)新華社8月30日報道，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，研學(xué)旅行目前存在著價格虛高、名不副實、游多學(xué)少等問題。而一些研學(xué)游承辦機(jī)構(gòu)甚至不具備資質(zhì)，有的旅行社通過“中間人”打通關(guān)系與學(xué)校合作。

學(xué)校是各方爭搶的資源。孫睿告訴澎湃新聞，其所在學(xué)校開展研學(xué)以來，均由校方組織，“不斷有研學(xué)機(jī)構(gòu)找來，希望承接學(xué)校的研學(xué)，但我們都保持一定距離。”孫睿認(rèn)為，學(xué)校開展研學(xué)之初，此類機(jī)構(gòu)稀少，而現(xiàn)在“滿世界都來掙這份錢”，行業(yè)內(nèi)問題頗多。

“最大的(問題)是不少機(jī)構(gòu)課程實施能力很差，組織的‘研學(xué)’基本上是‘游而不學(xué)’，落不到課程上去。”孫睿認(rèn)為，研學(xué)應(yīng)有“教育目的”，是學(xué)校課程實施的一種路徑和手段。

“他們(部分機(jī)構(gòu))不是以教育目的而設(shè)計課程、路線和活動，而只是景點等資源的簡單堆砌。”孫睿注意到，有的研學(xué)機(jī)構(gòu)“就是旅行社干不下去了轉(zhuǎn)行而來”。

重慶某研學(xué)機(jī)構(gòu)一名工作人員坦言，目前市場確實不夠規(guī)范，存在“只游不學(xué)、收獲過少”，以及師資參差不齊等問題。“不少機(jī)構(gòu)的研學(xué)路線只是走個形式，就想著把學(xué)生家長哄出來，賺了錢就完事，真正的效果很難保障。”

該工作人員告訴澎湃新聞，“師資”是研學(xué)課程設(shè)計質(zhì)量的關(guān)鍵，但現(xiàn)狀是，在校老師因政策原因無法加入機(jī)構(gòu)，而機(jī)構(gòu)老師又多不“專業(yè)”，對學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)和教育的技巧不夠，影響研學(xué)質(zhì)量。

原國家旅游局發(fā)布的《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》中指出，應(yīng)至少為每個研學(xué)旅行團(tuán)隊設(shè)置一名研學(xué)導(dǎo)師，以負(fù)責(zé)制定研學(xué)旅行教育工作計劃。

但據(jù)新華每日電訊今年8月報道，很多游學(xué)項目層層分包，代理機(jī)構(gòu)尋找的老師也是臨時“組隊”，這些游學(xué)機(jī)構(gòu)的老師、領(lǐng)隊的資質(zhì)無從審查，有些之前是做戶外的，有的是做教育咨詢的，甚至有些是沒有經(jīng)驗的從業(yè)人員。

“對于研學(xué)老師，社會上有專門機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書，但培訓(xùn)周期較短，多是交錢給證，作用不大。”上述研學(xué)機(jī)構(gòu)工作人員對澎湃新聞?wù)f，現(xiàn)在家長對孩子的教育投資越來越多，甚至有攀比心，“自私一點講”，這是企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)的機(jī)會。但他擔(dān)心，“如果持續(xù)這樣，研學(xué)市場會做成旅游市場，家長不再愿意埋單，最終做死這個行業(yè)。”

多地規(guī)范，確保“研有所得”

澎湃新聞注意到，上述《意見》發(fā)布后，已有多地出臺實施細(xì)則，對研學(xué)市場予以規(guī)范。

今年7月17日，成都市教育局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生研學(xué)旅行工作的通知》，其中規(guī)定，學(xué)校委托開展研學(xué)旅行，要與有資質(zhì)、信譽(yù)好的委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書;探索建立承辦方公開承諾機(jī)制，主動接受社會監(jiān)督;學(xué)校不得從組織學(xué)生開展研學(xué)旅行中營利，相關(guān)費用可納入學(xué)校代收費項目。

此外，成都市規(guī)定，校外興趣小組、俱樂部活動、技藝比賽等活動和社會實踐以及周末、節(jié)假日外出活動，寒暑假的冬夏令營、出國游學(xué)等活動不屬于研學(xué)旅行;研學(xué)旅行中，應(yīng)防止課程設(shè)計低級庸俗和娛樂化傾向，做到主題鮮明、內(nèi)容豐富、效果突出，確保學(xué)生“研有所得”。

據(jù)新華社6月3日報道，近日，甘肅省蘭州市教育局發(fā)文，嚴(yán)禁借研學(xué)旅行名義開展以營利為目的的經(jīng)營創(chuàng)收，或變相組織教師借機(jī)旅游的行為。

重慶則規(guī)定，凡因管理、組織、處理不當(dāng)而造成學(xué)生意外傷害、實踐活動無序低效等情況的企業(yè)，列入黑名單，3年內(nèi)不得承接區(qū)域研學(xué)旅行活動;與之類似的是，浙江省規(guī)定，建立浙江省級營地、基地標(biāo)準(zhǔn)和不達(dá)標(biāo)營地、基地摘牌退出機(jī)制。

杭州市教育局等八部門則重點對研學(xué)旅行活動實施方式予以明確，要求不得以研學(xué)旅行之名開展逐利性競賽活動或舉辦與中小學(xué)升學(xué)有關(guān)的學(xué)科類等級考試。

各地方對研學(xué)旅行時間及范圍規(guī)定較《意見》更為具體。比如安徽、成都、武漢等地均規(guī)定，任何學(xué)校不得在寒暑假及法定節(jié)假日期間組織實施研學(xué)旅行活動，做到“小學(xué)不出市、初中不出省、高中不出國”。

“研學(xué)旅行是朝陽產(chǎn)業(yè)，從業(yè)者要放眼幾十年后。”王學(xué)輝說，解決行業(yè)痛點難以一蹴而就，多地出臺政策規(guī)范開了個好頭。