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【資料圖】

張煒

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)于近日印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管考核引領(lǐng)，穩(wěn)定增加涉農(nóng)信貸投入。各銀行機(jī)構(gòu)要繼續(xù)單列涉農(nóng)信貸計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)，完成差異化普惠型涉農(nóng)貸款增速目標(biāo)，加大對(duì)糧食重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投入。

《通知》圍繞銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，從聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)能力建設(shè)、提升“三農(nóng)”領(lǐng)域保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效、強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)等四個(gè)方面提出十五項(xiàng)工作要求。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解‘三農(nóng)’問題的金鑰匙，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的指路燈。金融業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的‘血脈’，是資金流動(dòng)的渠道，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興離不開金融業(yè)的有力支持。此次《通知》的發(fā)布，對(duì)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興具有重要指導(dǎo)意義?！敝袊?guó)銀行研究院博士后馬天嬌在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施依然不足，服務(wù)體系亟待完善，服務(wù)質(zhì)效有待提高。同時(shí)，新市民金融服務(wù)匱乏、涉農(nóng)保險(xiǎn)覆蓋面窄、農(nóng)村金融監(jiān)管體系不完善、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足等情況仍存在?！锻ㄖ方Y(jié)合前期工作經(jīng)驗(yàn)及農(nóng)村金融發(fā)展問題，對(duì)金融助推鄉(xiāng)村振興工作提出新要求。

據(jù)了解，2022年4月，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布過《關(guān)于2022年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的通知》。2022年銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在加大涉農(nóng)信貸投入、提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障方面取得積極進(jìn)展，涉農(nóng)貸款余額49.25萬億元，同比增長(zhǎng)14%，增速比上年末提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.67億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障5.46萬億元。

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院投資學(xué)系副主任翁辰在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪時(shí)稱，農(nóng)商行強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)能力建設(shè)仍存在短板。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的面向小農(nóng)戶的金融服務(wù)已難以充分匹配新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求。農(nóng)商行現(xiàn)有的信貸創(chuàng)新主要集中在抵押貸款、擔(dān)保貸款等方面，依托金融科技對(duì)信用貸款進(jìn)行創(chuàng)新仍有待探索。另外，農(nóng)商行面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款以短中期貸款為主，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期相匹配的長(zhǎng)期貸款創(chuàng)新仍較少。

翁辰認(rèn)為，農(nóng)商行落實(shí)《通知》精神及更好地發(fā)揮自身作為，首先，要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品。隨著鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)（300832）新業(yè)態(tài)的發(fā)展，農(nóng)村金融需求主體由傳統(tǒng)農(nóng)戶向入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、涉農(nóng)企業(yè)等多元化主體轉(zhuǎn)變。農(nóng)商行應(yīng)根據(jù)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展特點(diǎn)，推出匹配多元化主體需求的金融產(chǎn)品，以更好地支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。其次，依托金融科技創(chuàng)新信用評(píng)級(jí)技術(shù)，破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵押物不足的難題。農(nóng)商行應(yīng)依托金融科技構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化信用評(píng)價(jià)體系，為信用等級(jí)高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供額度充足、利率優(yōu)惠、周期適配的信貸產(chǎn)品支持。

馬天嬌指出，銀行業(yè)要進(jìn)一步深化對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融支持，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。一是深入農(nóng)村環(huán)境，走進(jìn)農(nóng)民生活，探索農(nóng)業(yè)需求，推動(dòng)資源和服務(wù)下沉，精準(zhǔn)保障“三農(nóng)”融資需求；二是加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村專屬金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，形成各具特色、品類豐富、針對(duì)性強(qiáng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)效突破；三是結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擇優(yōu)支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游客戶群，提供“鏈?zhǔn)椒?wù)”，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的融合與升級(jí)。

值得一提的是，《通知》提出，穩(wěn)定增加涉農(nóng)信貸投入，保持脫貧地區(qū)金融供給持續(xù)增長(zhǎng)，要求各級(jí)監(jiān)管部門做好監(jiān)測(cè)考核工作，優(yōu)化涉農(nóng)金融發(fā)展環(huán)境。翁辰表示，一方面，要加大農(nóng)村信貸投放支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新涉農(nóng)貸款金融產(chǎn)品，擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍，不斷增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，提升金融服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量與效益。另一方面，應(yīng)促進(jìn)涉農(nóng)信用信息共享。搭建多方聯(lián)動(dòng)的信用信息共建共享機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)為農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等“精準(zhǔn)畫像”，提供農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用信息查詢服務(wù)，為“三農(nóng)”融資提供便捷渠道。