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近日，全國(guó)多地集中發(fā)布消費(fèi)券相關(guān)政策，為消費(fèi)群體送上幾百萬到上億元不等的“紅包”，引發(fā)廣大消費(fèi)者持續(xù)關(guān)注。“消費(fèi)券”究竟能給老百姓帶來多少實(shí)惠?與疫情之下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在怎樣的關(guān)聯(lián)?消費(fèi)者應(yīng)該如何用好消費(fèi)券?帶著這些問題，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者進(jìn)行了采訪調(diào)查。

5天帶動(dòng)消費(fèi)近千萬元

在南京工作大半年的孫女士近日和朋友分享了一件“喜事”：在“我的南京”APP上，她抽到了一張滿150減100的餐飲消費(fèi)券。“本來不打算出去吃，有了券的話就忍不住出去看看。”

孫女士口中的“消費(fèi)券”，是最近南京市民熱議的話題之一。為推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面復(fù)蘇，南京市政府采用多批次網(wǎng)上搖號(hào)方式公開發(fā)放電子消費(fèi)券，共計(jì)搖出67萬筆消費(fèi)券，在5天內(nèi)帶動(dòng)消費(fèi)近千萬元。

除南京外，消費(fèi)券成為近期國(guó)內(nèi)多地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要手段。3月18日，浙江省寧波市宣布實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“千企萬品”百億云促銷計(jì)劃，各企業(yè)將聯(lián)合或獨(dú)立發(fā)放消費(fèi)券、代金券、優(yōu)惠券等，為消費(fèi)者獻(xiàn)上200億元“紅包”。

與南京相比，寧波的做法更注重發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性。寧波商務(wù)局局長(zhǎng)張延介紹說，促銷活動(dòng)將引導(dǎo)當(dāng)?shù)夭糠铸堫^企業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，動(dòng)員廣大相關(guān)企業(yè)通過各類云平臺(tái)，將更多優(yōu)質(zhì)商品以更明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)直接進(jìn)入銷售渠道。

貝發(fā)集團(tuán)是此次促銷活動(dòng)的倡議企業(yè)之一。作為長(zhǎng)期關(guān)注文具制造的龍頭企業(yè)，2月22日起該集團(tuán)便嘗試發(fā)放“企業(yè)消費(fèi)券”，消費(fèi)者免費(fèi)領(lǐng)取后享受商品零售價(jià)最多70%的抵扣。“除了消費(fèi)券，我們正加快打造疫情下文創(chuàng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展共同體。”貝發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)邱智銘說。

在山東，泉城濟(jì)南面向旅游景區(qū)、旅行社等文旅企業(yè)推出2000萬元惠民消費(fèi)券。3月26日，浙江杭州也宣布發(fā)放16.8億元消費(fèi)券，首期消費(fèi)券預(yù)計(jì)發(fā)放200萬份，價(jià)值為50元(內(nèi)含5張10元通用消費(fèi)券)，消費(fèi)滿40元政府補(bǔ)貼10元。

此外，一些大型電商平臺(tái)也加入了這場(chǎng)消費(fèi)券“競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)”。據(jù)支付寶方面介紹，3月18日起上萬商家在平臺(tái)上擺起了“線上大集”，預(yù)計(jì)參與商家將為消費(fèi)者發(fā)放超千萬張最低1折的優(yōu)惠券。

多角度優(yōu)化消費(fèi)券發(fā)放

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林表示，消費(fèi)券是“居民未來進(jìn)行消費(fèi)時(shí)的支付憑證”。消費(fèi)券的涉及對(duì)象往往深受疫情影響，因此該券可刺激弱勢(shì)領(lǐng)域及群體的消費(fèi)需求。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前行業(yè)人士對(duì)消費(fèi)券能產(chǎn)生的實(shí)際效果預(yù)判不盡相同。有分析認(rèn)為，多地此刻競(jìng)相推出各類消費(fèi)券，與進(jìn)一步改善疫后消費(fèi)環(huán)境，夯實(shí)發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，助力形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的考量不無關(guān)聯(lián)，該券的發(fā)行有助于激發(fā)市場(chǎng)活力。

中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇副理事長(zhǎng)李迅雷表示，當(dāng)前需要一些適當(dāng)?shù)拇碳ふ邅硖嵴裣M(fèi)，以回補(bǔ)因疫情影響而受到遏制的消費(fèi)需求，從而加快消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)速度。

“對(duì)商家而言，消費(fèi)券帶有競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)，每個(gè)商家依舊需要提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”盤和林認(rèn)為，消費(fèi)券讓居民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中更有獲得感，并有助于逐步達(dá)到消費(fèi)、投資和生產(chǎn)三者之間的良性循環(huán)。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)一些受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)群體而言，本來收入就銳減、“歸零”甚至負(fù)債，此時(shí)還要讓他們“掏腰包”可謂難上加難。還有網(wǎng)友反映，一些城市雖然把消費(fèi)券的“廣告”做得很大很響，可身邊朋友卻“完全不知道”，或幾乎沒有途徑獲得消費(fèi)券，似乎“口惠而實(shí)不至”。

“消費(fèi)券的設(shè)計(jì)和發(fā)放需要從覆蓋面、普惠面、撬動(dòng)面等角度去考慮優(yōu)化，以產(chǎn)生更理想的效果。”浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)王建明認(rèn)為，發(fā)行消費(fèi)券的地方部門需要確保消費(fèi)者的領(lǐng)中概率、保障消費(fèi)者受益的公平性，適當(dāng)控制消費(fèi)券面額、發(fā)放頻率、領(lǐng)取方式，合理確定撬動(dòng)內(nèi)需的杠桿。

“特別要注意的一點(diǎn)是，要縮小消費(fèi)券發(fā)放的漏損面，制定企業(yè)商家參與協(xié)議，規(guī)避消費(fèi)券方式可能引發(fā)的變相加價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)壟斷、資源浪費(fèi)、社會(huì)成本增加等弊端。”王建明說。

多管齊下提振消費(fèi)市場(chǎng)

不難發(fā)現(xiàn)，此次各地消費(fèi)券發(fā)放的一個(gè)共同特點(diǎn)，就是都借助了“云端”進(jìn)行發(fā)力。“‘上云’的新型消費(fèi)券在一定程度上順應(yīng)了消費(fèi)者，特別是‘90后’等年輕群體消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。”寧波紡織服裝協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡綱高表示，當(dāng)消費(fèi)者在疫情期間接觸了“到家模式”等新事物，疫情之后其消費(fèi)心理也會(huì)發(fā)生一定變化。另外，企業(yè)還須重視轉(zhuǎn)型，尋求多元化經(jīng)營(yíng)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)3月16日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額8.5萬億元，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過45%。盡管受疫情影響，1-2月份全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%，但實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)3.0%，實(shí)現(xiàn)“逆勢(shì)增長(zhǎng)”。

王建明建議，在消費(fèi)券之外要充分打好“組合拳”，借助新技術(shù)有效提升消費(fèi)回升成效。例如，利用利率、貸款等經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，保障有效的市場(chǎng)供給是值得嘗試的舉措。相關(guān)部門還可以借助AI、5G、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)賦能消費(fèi)市場(chǎng)變革，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

“最重要的一點(diǎn)，還是要提高居民可支配收入。”王建明認(rèn)為，當(dāng)前，可以考慮調(diào)整公積金繳存和提取政策。對(duì)企業(yè)采取延緩繳納、降低繳存比例以支持其渡過難關(guān);對(duì)居民則可放寬住房公積金提取條件，降低疫情帶來的收入下降影響。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易外經(jīng)司司長(zhǎng)藺濤發(fā)表文章認(rèn)為，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模大、潛力足、韌性強(qiáng)的基本特點(diǎn)沒有改變，消費(fèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒有改變。“后期隨著疫情因素消除，抑制性消費(fèi)逐步釋放以及市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。”