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本報記者 周斌 張昊

天氣陰冷，風(fēng)裹冰雨打在身上凍得人瑟瑟發(fā)抖。湖北荊州陸遜湖面上，仍有一些漁民在辛勤勞作。一個剛撈上一網(wǎng)袋蝦子的漁民走上前說道：“雖然錯過了今年蝦蟹上市的最好季節(jié)，但黑惡勢力被鏟除了，治安環(huán)境好了，我們可以安心經(jīng)營了，將來的日子肯定會越來越好。”

這是《法制日報》記者近日來到荊州公安縣采訪掃黑除惡專項斗爭時經(jīng)歷的一幕。

鏟除黑惡勢力，群眾拍手稱快。類似的一幕，正在全國各地上演。

2018年以來，全國各地各部門認(rèn)真貫徹落實中央部署，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法偵破、起訴、審判了一大批涉黑涉惡犯罪案件，并深挖徹查背后“保護傘”，有力打擊了黑惡勢力的囂張氣焰，推動社會治安形勢持續(xù)向好，增進(jìn)了群眾幸福感、獲得感、安全感。

掃黑風(fēng)暴

陸遜湖漁民口中的黑惡勢力，就是以陳某為首的涉黑團伙。這一團伙為低價承包陸遜湖經(jīng)營權(quán)，采取暴力手段阻撓漁民投放魚苗、毆打巡湖工人、私自捕撈水產(chǎn)品變賣等，導(dǎo)致承包戶長期無法正常經(jīng)營。此外，陳某還組織、蠱惑群眾上訪，成立非法自治組織等形式，架空、挑戰(zhàn)基層政權(quán)。今年7月，公安機關(guān)將此涉黑團伙一網(wǎng)打盡。

黑惡勢力是社會毒瘤，黑惡犯罪嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定、破壞市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)重侵蝕基層政權(quán)、危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

湖北首例“非法房產(chǎn)中介”涉黑案，不法分子成立房產(chǎn)中介公司騙取租金、截留房租，遇到糾紛聚眾毆打他人;山東東營打掉一個以物業(yè)公司為掩飾的涉黑組織，不法分子打著物業(yè)公司旗號，非法強行收取商販物業(yè)費、衛(wèi)生費;河南鄭州查處“地下出警隊”，不法分子以“執(zhí)法隊”名義對外“攬活”，以暴力手段插手民間糾紛……

從打擊曝光的一起起黑惡犯罪案件看，黑惡犯罪已經(jīng)滲透到我國經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，不法分子為非作歹，基層群眾膽戰(zhàn)心驚、深受其害，不少案例觸目驚心。

尤為值得一提的是，近些年，黑惡之手逐漸伸向金融領(lǐng)域，打著金融貸款的幌子非法放貸、暴力催貸，多發(fā)的“套路貸”“校園貸”嚴(yán)重危害在校學(xué)生、

困難群眾等特殊群體，一些家庭因此陷入絕境，自殺的案例也發(fā)生了多起。

黑惡不除，則民不安、國不寧。

從全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議到每隔2至3個月召開一次全國掃黑辦主任會議，從10個中央督導(dǎo)組進(jìn)駐地方到全國掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會召開，從中央政法機關(guān)召開電視電話會議、下發(fā)通知到地方落實省市縣鄉(xiāng)村五級責(zé)任……自上而下、層層推進(jìn)，一場席卷全國的掃黑風(fēng)暴強勢來襲。

從設(shè)立全國掃黑除惡舉報網(wǎng)站、舉報信箱、舉報電話到中央督導(dǎo)組入駐地方后建立舉報平臺，從各地通過手機短信、平安大喇叭、宣傳標(biāo)語等各種方式開展宣傳到組織人員深入企業(yè)、社區(qū)等摸排走訪，從群眾舉報件件有著落、事事有回音到落實舉報人獎勵和保護制度……一場轟轟烈烈的掃黑除惡人民戰(zhàn)爭已經(jīng)打響。

重拳出擊

調(diào)集1500多名警力，長途奔襲、閃電出擊，一舉端掉一個特大涉黑犯罪組織;集中宣判黑惡勢力犯罪案件，130多人獲刑，形成強大震懾……近一年來，各地聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，以打開路、重拳出擊，對黑惡勢力迅速形成圍剿掃蕩之勢。

一些黑惡犯罪團伙長期盤踞一方，關(guān)系錯綜復(fù)雜，背后還可能有“保護傘”，查處難度之大可想而知。

為此，最高人民檢察院、公安部分別采取掛牌督辦或聯(lián)合掛牌督辦的形式，各地政法機關(guān)采取掛牌督辦、異地用警、異地審理等措施，切實排除干擾和阻力，全力推進(jìn)案件辦理。湖北警方歷時一年多，異地用警，將盤踞于荊門城區(qū)10多年的郭某涉黑犯罪團伙及其“保護傘”連根拔起。

背負(fù)兩條人命的廣州吳祝游等20人涉黑案，主犯吳祝游終審被判處死刑立即執(zhí)行;全國首例危害長江流域環(huán)資涉黑案，兩頭目分別獲刑20年……隨著掃黑除惡專項斗爭深入推進(jìn)，一大批黑惡犯罪分子得到法律的嚴(yán)懲。

據(jù)了解，不少地方涉黑案件的重刑率超過30%甚至40%，遠(yuǎn)高于普通刑事案件的重刑率。

有“黑”往往就有“傘”。各地將掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，同步偵辦，深挖徹查黑惡勢力“保護傘”。針對少數(shù)政法干警充當(dāng)“保護傘”的問題，政法機關(guān)敢于刀刃向內(nèi)，堅決將害群之馬清除出去。

山西公開曝光90多名公職人員為黑惡勢力頭目“小四毛”充當(dāng)“保護傘”;“盜墓黑幫”保護傘、聞喜縣公安局原副局長金勇被一審判處無期徒刑。河北衡水打掉以馬立輝為首的涉黑團伙，查處黨員干部和公職人員23人，22人受黨紀(jì)政務(wù)處分，5人被移送審查起訴。

湖北省公安縣公安局刑偵大隊副中隊長陳曉佳告訴記者，在偵辦陳某涉黑案時，公安機關(guān)也發(fā)現(xiàn)了“保護傘”線索，并將線索移交給紀(jì)委監(jiān)察部門。目前，紀(jì)委監(jiān)察部門已介入查辦。

與此同時，各地將打黑幫與查黑財結(jié)合起來，鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)，防止其死灰復(fù)燃。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，廣東警方共查封、凍結(jié)、扣押涉黑涉惡犯罪涉案資產(chǎn)價值超17億元。

依法辦案

時間跨度長、涉案人員多、案情復(fù)雜，是涉黑涉惡案件的普遍特征。

為確保辦案質(zhì)量，兩高兩部出臺辦理黑惡勢力犯罪案件的指導(dǎo)意見，山東、福建、江西等地制定出臺辦理惡勢力犯罪案件指導(dǎo)意見、辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件證據(jù)指引等，進(jìn)一步明確政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，堅持嚴(yán)格依法辦案。

公安機關(guān)主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴(yán)禁刑訊逼供，防止冤假錯案。在偵辦李鯤鵬“天鵬商會”涉黑案中，山東濟南公安機關(guān)對分布全省17個地市的660多名“套路貸”受害者一一取證。

對于重大、復(fù)雜涉黑惡犯罪案件，檢察機關(guān)及時派員提前介入，引導(dǎo)、監(jiān)督偵查取證，解決案件定性、法律適用、證據(jù)收集固定等問題，并緊盯涉黑涉惡犯罪案偵查過程中的不規(guī)范問題，依法監(jiān)督糾正。山西省太原市人民檢察院在提前介入兩起重大涉黑案件時，審查案卷40多冊、視聽資料100多份，有針對性提出偵查工作建議90多條。

各地嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，對黑社會性質(zhì)組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護傘”，依法嚴(yán)懲;對初犯、偶犯、未成年犯、犯罪情節(jié)較輕的涉案人員以及配合司法機關(guān)查辦案件、提供線索并起到協(xié)助偵破案件作用的一般參與者，依法從輕、減輕處罰。

積極落實兩高兩部關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告，對主動投案自首、如實供述自己罪行的，依法從輕或減輕處罰。截至12月5日，僅山東就有1300多名黑惡犯罪分子投案自首。

綜合治理

有黑打黑，無黑除惡，無惡治亂。

各地加強綜合治理、源頭治理，把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。

針對一些地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)賭博違法犯罪形勢嚴(yán)峻這一情況，中央政法委聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)集中打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪的通知，各地將操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力作為重點打擊對象，采取有力措施進(jìn)行整治。

一些地方推行“一案一整改”，在打掉黑惡勢力的同時，同步派出工作組，加強綜合整治工作，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強對涉黑涉惡問題的“免疫力”。深化行業(yè)日常監(jiān)管，進(jìn)一步健全行業(yè)管理漏洞通報整改等制度，完善落實市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等日常性工作機制。

街頭打架斗毆的少了;村里再也沒有聚眾賭博行為了……隨著掃黑除惡專項斗爭深入推進(jìn)，各地社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，廣東、山東、貴州等地刑事案件數(shù)大幅下降，群眾紛紛點贊。

持續(xù)發(fā)力，久久為功，不掃盡黑惡勢力決不收兵。

“掃”出清風(fēng)正氣，“掃”出朗朗乾坤，讓人民群眾過上幸福生活。