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9月8日，人民銀行副行長范一飛在2022年中國（北京）數(shù)字金融論壇上發(fā)表主旨演講。

范一飛指出，數(shù)字人民幣研發(fā)試點過程中，人民銀行始終重視創(chuàng)新與安全的辯證關(guān)系，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略大局的目標(biāo)，堅持人民性、市場化和法治化原則，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動數(shù)字人民幣工作走出一條符合中國國情的發(fā)展道路，在市場應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新中不斷深化發(fā)展，行穩(wěn)致遠。

(資料圖片僅供參考)

在講話中，范一飛主要分享了對數(shù)字人民幣生態(tài)發(fā)展、創(chuàng)新應(yīng)用、統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)的體會。

來看范一飛重點表述：

1、目前，央行在數(shù)字人民幣生態(tài)體系建設(shè)方面取得了階段性成果，實踐證明，“雙層運營”架構(gòu)是構(gòu)建開放型數(shù)字人民幣生態(tài)的最優(yōu)方案，也被各國央行廣泛借鑒。

2、數(shù)字人民幣和傳統(tǒng)支付方式相比既有共性，也有個性，不能完全照搬實物現(xiàn)金和電子支付那一套。

3、分散決策、風(fēng)險分擔(dān)是市場經(jīng)濟的重要制度安排，與激勵機制相輔相成。數(shù)字人民幣要運用好這個規(guī)則，在“雙層運營”架構(gòu)下堅持權(quán)責(zé)對等。

4、數(shù)字人民幣智能合約已在消費紅包、政府補貼、零售營銷、預(yù)付資金管理等領(lǐng)域成功應(yīng)用，取得良好效果。

5、數(shù)字人民幣智能合約要注意制度銜接和剩余風(fēng)險防范。智能合約并不能消除各行業(yè)的原生風(fēng)險，要加強與相關(guān)行業(yè)管理部門和司法部門的溝通協(xié)調(diào)，共同探討業(yè)務(wù)剩余風(fēng)險管理問題。

6、為了實現(xiàn)數(shù)字時代的“錢同幣、幣同形”，要從信息交互、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范等維度加快推進數(shù)字人民幣體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

7、推動數(shù)字身份、報文規(guī)范、二維碼制、藍牙和NFC等方面規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實現(xiàn)數(shù)字人民幣體系與傳統(tǒng)電子支付工具的互聯(lián)互通，讓消費者可以“一碼通掃”，商戶也不用增加成本即可支持各類支付工具。

8、為避免用戶信息泄露，消除數(shù)據(jù)安全隱患，也需要統(tǒng)籌組織各方對相關(guān)技術(shù)進行升級加固，提升安全防護水平，保障支付的安全便捷。

談生態(tài)建設(shè)：

在“雙層運營”架構(gòu)下堅持權(quán)責(zé)對等

“要讓數(shù)字人民幣充分普惠、可得，最優(yōu)選擇就是構(gòu)建開放型數(shù)字人民幣生態(tài)。”范一飛表示，目前，央行在數(shù)字人民幣生態(tài)體系建設(shè)方面取得了階段性成果，實踐證明，“雙層運營”架構(gòu)是構(gòu)建開放型數(shù)字人民幣生態(tài)的最優(yōu)方案，也被各國央行廣泛借鑒。

對于“雙層運營”架構(gòu)，范一飛指出，一方面，央行通過實施中心化管理保證對貨幣發(fā)行和貨幣政策的調(diào)控能力；另一方面，央行為商業(yè)機構(gòu)提供開放、中立、可信與穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施。

他強調(diào)，在此過程中，既要充分尊重市場規(guī)律，也不能忽略“公共品”這個基本屬性。具體有三個要點：

首先，需要建立可持續(xù)發(fā)展的機制，注重市場經(jīng)濟中的制度安排，推動形成兼顧各方的利益平衡與商業(yè)激勵機制，持續(xù)調(diào)動各方積極性，保持我國在央行數(shù)字貨幣領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢。

其次，要在尊重市場規(guī)律、市場主體的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮央行的作用，用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確發(fā)展方向，用法治規(guī)范市場行為。數(shù)字人民幣和傳統(tǒng)支付方式相比既有共性，也有個性，“不能完全照搬實物現(xiàn)金和電子支付那一套?！?/p>

再次，分散決策、風(fēng)險分擔(dān)是市場經(jīng)濟的重要制度安排，與激勵機制相輔相成。數(shù)字人民幣要運用好這個規(guī)則，在“雙層運營”架構(gòu)下堅持權(quán)責(zé)對等，一方面強化激勵約束，避免權(quán)責(zé)不對稱引發(fā)的各類機構(gòu)行為扭曲和低效，另一方面還要實現(xiàn)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，提升數(shù)字人民幣生態(tài)的穩(wěn)健性。

談創(chuàng)新應(yīng)用：

數(shù)字人民幣智能合約具有突出優(yōu)勢

本次中國（北京）數(shù)字金融論壇的一大亮點，就是數(shù)字人民幣智能合約的應(yīng)用推廣。范一飛在談及數(shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用時指出，數(shù)字人民幣作為央行貨幣支付體系的重大創(chuàng)新和升級，在技術(shù)和業(yè)務(wù)模式上都有很大的調(diào)整，一個突出方面就是可編程性，通過加載智能合約實現(xiàn)定制化支付。

事實上，智能合約的概念早在1994年就已提出，但在此后20多年并沒有服務(wù)實體經(jīng)濟的應(yīng)用落地。范一飛對此表示，數(shù)字人民幣在此方面具有突出優(yōu)勢，數(shù)字人民幣智能合約已在消費紅包、政府補貼、零售營銷、預(yù)付資金管理等領(lǐng)域成功應(yīng)用，取得良好效果。

他同時提出，未來，數(shù)字人民幣智能合約在具體推進中要注意三個方面：

一是數(shù)字人民幣智能合約要在支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)和提升數(shù)字化治理能力方面切實發(fā)揮作用。

二是數(shù)字人民幣智能合約要堅持開放包容、公平競爭，要在央行中心化管理和“雙層運營”架構(gòu)的原則下統(tǒng)籌推進，避免形成新的信息壁壘。

三是數(shù)字人民幣智能合約要注意制度銜接和剩余風(fēng)險防范。一方面，合約模板的合法性、一致性和通用性是智能合約發(fā)揮強制履約價值的重要基礎(chǔ)，因此要建立有效機制對其加強管理。另一方面，新技術(shù)應(yīng)用有助于解決現(xiàn)實難題，但是智能合約并不能消除各行業(yè)的原生風(fēng)險，要加強與相關(guān)行業(yè)管理部門和司法部門的溝通協(xié)調(diào)，共同探討業(yè)務(wù)剩余風(fēng)險管理問題。

談統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)：

推動實現(xiàn)消費者“一碼通掃”

范一飛指出，市場經(jīng)濟的主體是個人和機構(gòu)，依靠法律來規(guī)范和約束；客體是產(chǎn)品與服務(wù)，依靠標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和引領(lǐng)。標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)共同構(gòu)成了市場經(jīng)濟平穩(wěn)、有效運行的基礎(chǔ)。貨幣體系作為市場經(jīng)濟的基石，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一尤為關(guān)鍵。

他進一步表示，數(shù)字人民幣作為央行向人民群眾提供的公共產(chǎn)品，要體現(xiàn)人民性，讓使用更方便快捷。在推進數(shù)字人民幣生態(tài)建設(shè)方面，受理環(huán)境和應(yīng)用場景拓展亟待破局，“其中標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范是關(guān)鍵所在?！?/p>

范一飛表示，為了實現(xiàn)數(shù)字時代的“錢同幣、幣同形”，要從信息交互、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范等維度加快推進數(shù)字人民幣體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

具體來講，要推動數(shù)字身份、報文規(guī)范、二維碼制、藍牙和NFC等方面規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實現(xiàn)數(shù)字人民幣體系與傳統(tǒng)電子支付工具的互聯(lián)互通，讓消費者可以“一碼通掃”，商戶也不用增加成本即可支持各類支付工具。

此外，范一飛還表示，為避免用戶信息泄露，消除數(shù)據(jù)安全隱患，也需要統(tǒng)籌組織各方對相關(guān)技術(shù)進行升級加固，提升安全防護水平，保障支付的安全便捷。