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“菜霸”兄弟緣何盤踞市場20余年

運(yùn)送果蔬的汽車可以遵章進(jìn)出，三輪車主可以自由拉貨運(yùn)營，小型貨車停車費(fèi)下降近7成……7月底，記者來到廣東省中山市西區(qū)沙朗果菜批發(fā)市場，不少商戶、群眾表示，“菜霸”兄弟及其“保護(hù)傘”被查處后，經(jīng)營秩序井井有條，經(jīng)營環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)實(shí)在在地提升了他們的獲得感，“真是為我們老百姓辦了一件大好事!”

據(jù)介紹，中山市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市公安局等單位堅(jiān)決查處了盤踞市場21年的以鄭氏兄弟為首的黑社會性質(zhì)組織，以及背后的“保護(hù)傘”問題。截至目前，已有10余名公職人員涉案被查處。

國企公職人員受賄 牽出“菜霸”兄弟

事情還得從去年8月說起。中山市紀(jì)委監(jiān)委駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組收到群眾舉報(bào)，反映市屬國企中山公用集團(tuán)公職人員吳某友、吳某明收受市場商戶賄賂的問題。初核發(fā)現(xiàn)，吳某友、吳某明不僅涉嫌收受賄賂等問題，而且還長期充當(dāng)西區(qū)沙朗果菜批發(fā)市場鄭某輝、鄭某超兄弟黑社會性質(zhì)組織的“保護(hù)傘”。

根據(jù)廣東省紀(jì)委監(jiān)委的工作要求，中山市紀(jì)委監(jiān)委迅速成立專案組，嚴(yán)查涉黑涉惡腐敗及充當(dāng)“保護(hù)傘”問題。堅(jiān)持“掃黑”“打傘”齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)對鄭氏兄弟黑社會性質(zhì)組織犯罪線索進(jìn)行同步深挖、同步調(diào)查。

經(jīng)查，早在1997年，鄭某輝、鄭某超兄弟就糾集了魏某遠(yuǎn)、吳某根等10余名外省社會閑散人員在沙朗果菜批發(fā)市場成立搬運(yùn)站，后又成立中山市中穗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理有限公司，打著經(jīng)營搬運(yùn)、市場管理的幌子，用暴力或暴力威脅壟斷控制該市場的貨物搬運(yùn)、三輪車運(yùn)營、優(yōu)質(zhì)檔口出租等業(yè)務(wù)，并收取“保護(hù)費(fèi)”等，逐漸形成了有組織架構(gòu)、分工明確的黑社會性質(zhì)犯罪組織。

為尋求庇護(hù)，鄭氏兄弟先后向中山公用集團(tuán)管理西區(qū)沙朗果菜批發(fā)市場的吳某友、吳某明送了“好處費(fèi)”500余萬元和100余萬元。收取“好處費(fèi)”后，二人積極為鄭氏兄弟“排憂解難”：對鄭氏兄弟欺行霸市的行為不僅不管不問，反而在優(yōu)質(zhì)檔口出租、處理市場糾紛等方面明顯偏袒鄭氏兄弟。

在吳某友、吳某明的直接庇護(hù)及其經(jīng)營的各種關(guān)系網(wǎng)的保護(hù)下，鄭氏兄弟等人對市場內(nèi)順從其壟斷經(jīng)營的商戶和三輪車主，統(tǒng)一收取“保護(hù)費(fèi)”準(zhǔn)予維持經(jīng)營;對不繳納“保護(hù)費(fèi)”的，以暴力威脅、糾纏鬧事等方式打壓其正常經(jīng)營;對反對其暴力壟斷經(jīng)營的，以暴力毆打等方式使商戶無法正常經(jīng)營。

20多年來，鄭氏兄弟等人多次實(shí)施故意傷害、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、開設(shè)賭場、行賄、誣告陷害等10多項(xiàng)違法犯罪活動，對該市場500多家商戶、100多名三輪車主進(jìn)行盤剝壓榨，謀利高達(dá)2000多萬元。市場商戶不得不將成本轉(zhuǎn)嫁到群眾身上?？梢哉f，商戶、三輪車主和普通群眾深受鄭氏兄弟等人霸道經(jīng)營之害。

公職人員被“圍獵” 放任黑惡勢力坐大

鄭氏兄弟黑社會性質(zhì)組織為什么能盤踞市場21年之久?原來，除吳某友、吳某明外，鄭氏兄弟還用金錢“打通”了相關(guān)部門工作人員，一些人在“圍獵”之下成了他們的“保護(hù)傘”。

據(jù)鄭氏兄弟交代，在經(jīng)營過程中，他們感覺到自己作為外地人單憑暴力欺壓收取“保護(hù)費(fèi)”難成“大事”，且經(jīng)常遭群眾投訴，各種“麻煩”不斷。為此，他們積極運(yùn)作，通過朋友穿針引線，將前期暴力經(jīng)營攫取的利潤投入經(jīng)營“朋友圈”，以求得到各種“關(guān)系網(wǎng)”的庇護(hù)。如，鄭氏兄弟早在1998年通過向時任市工商局市場管理所所長李德榮(2017年因嚴(yán)重違紀(jì)違法被市紀(jì)委立案查處并移送司法機(jī)關(guān))行賄5萬元，取得了沙朗果菜批發(fā)市場停車場承包經(jīng)營權(quán)，取得了原始資本積累。此后逢年過節(jié)，鄭氏兄弟通過吃喝、贊助等方式大肆拉攏腐蝕工商、公安及其他主管單位公職人員，為其在處理市場投訴、糾紛、扣押三輪車等方面提供庇護(hù)。

為尋求更大庇護(hù)，鄭氏兄弟還向分管國企國資的時任市領(lǐng)導(dǎo)謝某行賄10萬元。即便2016年謝某調(diào)離中山后，鄭氏兄弟仍經(jīng)常利用謝某周末回中山之機(jī)與其聚餐吃喝，長期維持密切關(guān)系。2018年9月，謝某因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

仗著“上頭有人”，鄭氏兄弟在市場內(nèi)飛揚(yáng)跋扈，稍有不順便破口大罵、暴力威脅，市場內(nèi)人心惶惶。2005年，時任市場場長的李某灝因瑣事與鄭某輝發(fā)生口角，鄭某輝當(dāng)眾指著李某灝破口大罵：“姓李的，你算個什么東西，你信不信明天我就把你調(diào)走!”沒過幾天，李某灝果然被調(diào)離該市場。

多行不義必自斃 涉案人員受嚴(yán)懲

在牢牢把握市場控制權(quán)后，鄭氏兄弟變本加厲，巧立名目大肆盤剝商戶和三輪車主，儼然當(dāng)起了市場的“霸王”。

鄭氏兄弟私定市場規(guī)矩：凡進(jìn)入市場拉貨運(yùn)營的三輪車，必須購買其私自制發(fā)的三輪車牌照。為盤剝更多錢財(cái)，限量發(fā)放三輪車牌照，強(qiáng)制收取1萬元至2萬元牌照費(fèi)，最高被炒到5萬元，購買后車主還得按月繳納600元“牌照管理費(fèi)”。對繳費(fèi)的三輪車主發(fā)放“通行證”，統(tǒng)一發(fā)放印制“搬運(yùn)站”字樣的綠色馬褂，建立起統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)的“地下車管所”。對沒辦理牌照、未繳納管理費(fèi)而進(jìn)入市場的三輪車，以“違反規(guī)定”為由，將三輪車主“遣送”至轄區(qū)派出所處理并扣押車輛。經(jīng)查，僅對進(jìn)入市場營運(yùn)的三輪車主盤剝收取的各項(xiàng)費(fèi)用就高達(dá)260余萬元。此外，還對進(jìn)入停車場的外地大貨車收取每次3000元的“管理費(fèi)”。

為完全壟斷市場搬運(yùn)業(yè)務(wù)，鄭氏兄弟糾集陳某國等10名社會閑散人員充當(dāng)打手，強(qiáng)制要求市場內(nèi)商戶必須雇傭其公司名下的搬運(yùn)工，否則施以暴力威脅阻撓經(jīng)營，甚至毆打傷害。鄭氏兄弟還通過恐嚇、糾纏鬧事、聚眾造勢等非法手段霸占了市場近40余個普通檔口和18個大棚檔口，強(qiáng)占市場內(nèi)停車場空地，私設(shè)攤位……

依靠暴力威脅及“保護(hù)傘”庇護(hù)欺壓百姓的黑惡勢力必然要為其罪惡行為埋單。去年8月，以鄭氏兄弟為首的22名黑社會性質(zhì)組織人員全部被立案偵查，其中12人被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。中山市紀(jì)委監(jiān)委在充分掌握鄭氏兄弟黑惡勢力犯罪事實(shí)后，立案查處吳某友、吳某明等多名充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員，并將其移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

后來，又有多名公職人員主動向組織交代問題，積極退贓。目前，已收繳涉案贓款300余萬元，查封房產(chǎn)11處、涉案車輛3臺，凍結(jié)股權(quán)2400萬元。

針對該案暴露出的欺行霸市、市場監(jiān)管失職失責(zé)等問題，中山市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)以案促改，向有關(guān)市直單位發(fā)出監(jiān)察建議書，建議街道辦事處、市場監(jiān)管局等部門成立聯(lián)合工作組，對全市農(nóng)產(chǎn)品交易中心開展全面專項(xiàng)整治。同時，責(zé)成該市場主管單位深刻汲取教訓(xùn)，加強(qiáng)市場監(jiān)管隊(duì)伍管理，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、攤位管理等，壓實(shí)相關(guān)職能部門和單位黨組織的主體責(zé)任。