春日暖意漸濃，梅州綜合保稅區(qū)(下稱“綜保區(qū)”)內(nèi)處處煥發(fā)生機。政策的利好讓園區(qū)內(nèi)的企業(yè)更加振奮，開足馬力生產(chǎn)。“這個政策來得太及時了!我們可以放心開拓國內(nèi)市場了。”梅州勁越頭盔有限公司總經(jīng)理謝中錚激動地對前來車間做稅務政策指導的工作人員說。
謝中錚口中“這個政策”指的是增值稅一般納稅人資格試點政策。3月1日，梅州市稅務局收到廣東省稅務局轉發(fā)的復函，國家稅務總局、財政部和海關總署同意在梅州綜保區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點。
這標志著該試點政策在梅州綜保區(qū)正式落地，成為試點企業(yè)可以具備保稅和非保稅的雙重身份，企業(yè)可以更好統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，為推動梅州蘇區(qū)振興發(fā)展、共同富裕注入新動能。
新作為
合力攻堅推動增值稅一般納稅人資格試點落地
“我們當初正是看中了梅州綜保區(qū)區(qū)內(nèi)的政策，才決定落戶于此的，沒想準備投產(chǎn)的時候又迎來了一個利好政策!”博捷酒業(yè)(廣東)有限公司總經(jīng)理黃璧明說，利好政策疊加，企業(yè)發(fā)展的信心更足了。
2020年6月28日，梅州綜保區(qū)經(jīng)國務院批準同意設立。獲批后，梅州舉全市之力推進綜保區(qū)建設和招商工作。2021年12月2日，梅州綜保區(qū)迎來關鍵時刻，海關總署、國家發(fā)展改革委、財政部等八部委組成的聯(lián)合驗收組采用視頻連線方式，宣布梅州綜保區(qū)通過驗收。
從申報到設立歷時5年多的梅州綜保區(qū)，是梅州舉全市之力打造的第一個國家級平臺，也是梅州融入大灣區(qū)、對接海西區(qū)，參與打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的重要的國家級新平臺，將成為梅州對外開放新高地。
目前，梅州綜保區(qū)區(qū)內(nèi)建有6.9萬平方米廠房、1.2萬平方米保稅倉庫、6.5萬平方米專利技術孵化園、1.5萬平方米綜合服務大樓，已落戶保稅加工、跨境電商等項目10個，其中保稅加工企業(yè)5家、國際貿(mào)易企業(yè)2家、跨境電商企業(yè)1家、供應鏈企業(yè)1家、物流企業(yè)1家，投資總額約4億元，10個項目全部達產(chǎn)后年進出口額約21億元。
作為全省唯一全域屬原中央蘇區(qū)范圍的地級市，梅州整體經(jīng)濟體量小，外貿(mào)經(jīng)濟基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)結構亟待優(yōu)化。梅州綜保區(qū)的設立，是促進梅州蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對外開放新平臺、推動高質量發(fā)展的重大機遇，但也面臨著區(qū)位偏遠、交通成本較高、產(chǎn)業(yè)薄弱等制約因素。
“不僅如此，在增值稅一般納稅人資格試點未獲批之前，綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)無法享受區(qū)外企業(yè)增值稅一般納稅人資格下的完整‘免抵退稅’政策，區(qū)內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)采購設備原材料無法索取增值稅專用發(fā)票作為進項抵扣，內(nèi)銷產(chǎn)品也不能開具增值稅發(fā)票，不利于拓展內(nèi)銷市場。”梅州市稅務局第二分局局長羅大軍說。
2019年，國務院出臺《關于促進綜保區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》，賦予了綜保區(qū)“二十一條”創(chuàng)新發(fā)展政策。在綜保區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點，是其中一項重要內(nèi)容。在《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》中，提到“支持符合條件的革命老區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域按規(guī)定開展增值稅一般納稅人資格試點”。
經(jīng)過稅務、海關等部門聯(lián)合對梅州綜保區(qū)29家企業(yè)(含已落戶、簽約及意向入?yún)^(qū)的企業(yè))的調研，27家有試點需求，占比達93%;25家對試點有強烈需求，占比達86.2%。從調研情況來看，大部分企業(yè)對增值稅一般納稅人資格試點需求強烈。
“國家有政策，企業(yè)有需求，我們就該積極去爭取!”羅大軍表示，按照其他地方的經(jīng)驗，一般都是綜保區(qū)封關后才進行該項試點的申請，為了讓企業(yè)早日享受到國家最新、最全面、最優(yōu)惠的政策，他們決定把工作做在前面，去年便開始啟動試點申報工作。
為了確保試點落地，梅州市稅務局在市委、市政府的高度重視下，與市財政局、梅州海關、梅縣區(qū)人民政府建立了協(xié)同推進工作機制、聯(lián)席會議制度和聯(lián)合監(jiān)管與信息共享機制，共同推進一般納稅人資格試點申報工作。
功夫不負有心人，梅州綜保區(qū)獲批了增值稅一般納稅人資格試點資格，這是梅州稅務、財政、海關等部門通力合作、充分發(fā)揮主觀能動性的成功體現(xiàn)。作為申報試點的牽頭單位負責人，梅州市稅務局黨委書記、局長羅偉民說，資格試點申報的成功，是稅務部門激發(fā)內(nèi)生動力的具體體現(xiàn)。
新利好
破解難點有效對接國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源
過去，綜保區(qū)實行全封閉管理，區(qū)內(nèi)所有企業(yè)與國內(nèi)一般地區(qū)企業(yè)貿(mào)易往來均視同進出口業(yè)務，需要報關，因此，綜保區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)不具有增值稅一般納稅人資格。
隨著國內(nèi)市場日益興盛，綜保區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)的國內(nèi)市場銷售需要更加暢通。近年來，我國不斷進行試點，打破綜保區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)和其他地區(qū)企業(yè)間的“隔斷”難題，以更好統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。
據(jù)介紹，獲得資格試點的綜保區(qū)可享受多項稅收便利，區(qū)內(nèi)企業(yè)除繼續(xù)保稅加工、保稅物流、保稅服務等特殊政策外，自愿申請為增值稅一般納稅人后，向境內(nèi)區(qū)外的企業(yè)銷售產(chǎn)品，可以向對方開具增值稅專用發(fā)票，使對方獲得抵扣;從境內(nèi)區(qū)外企業(yè)購買原材料或者承接區(qū)外委托加工業(yè)務，可以向對方索取增值稅專用發(fā)票用于抵扣;進口自用機器設備、基建物資和辦公用品等暫免征收進口環(huán)節(jié)稅收，降低企業(yè)成本。同時，疊加“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”的創(chuàng)新監(jiān)管措施，具備保稅和非保稅雙重身份，開展國內(nèi)貿(mào)易更加便利。
梅州綜保區(qū)獲批增值稅一般納稅人資格試點后，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以自愿申請為增值稅一般納稅人，享受到更多的稅收優(yōu)惠政策紅利。
“我們綜保區(qū)的企業(yè)獲得增值稅一般納稅人資格后，內(nèi)銷貨物時，可按規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票，并申報繳納增值稅、消費稅;外購貨物時，可索取增值稅專用發(fā)票，作為增值稅進項稅額的抵扣憑證或者出口退稅憑證。該項政策的實施，為企業(yè)能夠利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工、促進內(nèi)銷便利等奠定了基礎。”羅大軍說，政策將大大降低公司運營成本。
梅州綜保區(qū)未取得增值稅一般納稅人資格試點的情況下，區(qū)內(nèi)企業(yè)在國內(nèi)購銷業(yè)務，要辦理報關等各項手續(xù)，貨物購銷流轉時間長和成本大，而且出入?yún)^(qū)時存在征退稅率差額。在取得增值稅一般納稅人資格試點后，企業(yè)可以申請成為增值稅一般納稅人，則可減少貨物報關手續(xù)，國內(nèi)采購原材料、零部件按照同一稅率進行征退稅，避免了因征退稅差而增加的經(jīng)營成本。
“這個政策來得太及時了!因為我們公司的原料大部分來自國內(nèi)，產(chǎn)品也基本銷往國內(nèi)市場，我們一直擔心封關后無法向國內(nèi)客戶開具增值稅專用發(fā)票。有了這個政策，我們就可以享受跟國內(nèi)增值稅一般納稅人一樣的各種優(yōu)惠政策。”謝中錚聽聞這一好消息時說道。
謝中錚給記者算了一筆賬，“以2021年度的數(shù)據(jù)來測算，成為試點企業(yè)后，可降低成本約70萬元。”政策的落地，將給企業(yè)帶來實實在在的優(yōu)惠和便利。
同樣想要申請成為增值稅一般納稅人的博捷酒業(yè)(廣東)有限公司將于3月底正式投入生產(chǎn)，這是一家原料以進口為主，產(chǎn)品主攻國內(nèi)市場的企業(yè)，“前期在基建、固定資產(chǎn)投資總額大，依據(jù)政策這部分增值稅能夠抵扣或退稅，將大大降低公司的運營成本，更加堅定了我們扎根梅州發(fā)展的信心。”黃璧明說。
簡而言之，不具備增值稅一般納稅人資格的企業(yè)無法納入國內(nèi)增值稅鏈條進行抵扣，進而割裂了區(qū)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)市場的聯(lián)系。在綜保區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點，解決了長期困擾綜保區(qū)連接國內(nèi)市場的痛點問題，便于企業(yè)利用國際國內(nèi)兩種資源，拓展國際國內(nèi)兩個市場。
新機遇
政策疊加梅州綜保區(qū)發(fā)展迎來新契機
“增值稅一般納稅人資格試點落地以后，將跟綜保區(qū)的其他優(yōu)惠政策產(chǎn)生政策疊加效應，為企業(yè)提供更多實惠的稅收政策，有效提升企業(yè)進駐綜保區(qū)的意愿，對綜保區(qū)招商引資、做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)及相關配套起到重要的促進作用。”梅州綜保區(qū)相關工作人員李敏浩說。
在梅州綜保區(qū)實施增值稅一般納稅人資格試點，既可以幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)做強做大、促進梅州蘇區(qū)加快發(fā)展，還可以增加地方財政收入。
“綜保區(qū)內(nèi)非試點企業(yè)，內(nèi)銷貨物時向海關部門報繳關稅和增值稅等進口環(huán)節(jié)稅，而增值稅一般納稅人資格試點企業(yè)，內(nèi)銷貨物時除保稅料件需繳納關稅以外，按規(guī)定向稅務機關申報繳納增值稅，這部分增值稅除了中央財政分成50%、省財政分成25%，剩余25%留作當?shù)氐呢斦杖搿?rdquo;市財政局稅政科相關負責人說。
雖然綜保區(qū)內(nèi)有許多實惠的政策，但不少企業(yè)對政策仍處于不了解、不會用的狀態(tài)，“我們在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)并不是非常了解我們的稅收、海關政策，因此錯失了很多發(fā)展的機會。”梅州海關綜保區(qū)工作科科長郭向東坦言。
為確保企業(yè)懂政策、會操作、能運用，梅州市稅務局將與市財政、梅州海關等部門緊密合作，加大宣傳梅州綜保區(qū)一般納稅人資格試點政策力度。
“市、縣和分局三級聯(lián)動，組建一般納稅人資格試點工作專班，對每一個試點企業(yè)實現(xiàn)點對點、面對面的增值稅一般納稅人資格試點政策宣傳輔導，聚焦熱點難點問題，組織政策解讀、專家點評等活動。”羅大軍說，他們將以專題輔導班等形式對新辦一般納稅人進行政策宣傳、業(yè)務輔導，提高納稅人稅法遵從度，為改革營造良好氛圍。
同時，梅州稅務部門還將落實與海關的聯(lián)合監(jiān)管和信息共享機制，加強信息溝通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段，分析跟蹤一般納稅人資格試點工作進展情況，并落實好聯(lián)合監(jiān)管工作，更好地為試點企業(yè)提供服務，對試點企業(yè)實施管理。“對試點企業(yè)適用稅率、稅款申報等情況實施聯(lián)合監(jiān)管，通過比對分析、部門間共享信息等方式進行疑點排查，從而進一步加強對試點企業(yè)的有效引導，促進試點企業(yè)開展業(yè)務更加科學規(guī)范。”羅大軍說。
而作為梅州綜保區(qū)所在的屬地稅收管理機構，梅縣區(qū)梅南稅務分局專門成立增值稅一般納稅人資格試點推廣工作小組，專項負責試點政策落實，“我們對區(qū)內(nèi)和意向入?yún)^(qū)企業(yè)開啟綠色通道，在辦稅服務臺設置綜保區(qū)業(yè)務專窗，實現(xiàn)辦稅繳費‘最多跑一次’，保證業(yè)務辦理便捷再便捷，提速再提速。”該分局局長謝志勇說。
“接下來，我們將與財政、海關等部門密切協(xié)作，加強對試點企業(yè)管理，讓梅州綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠盡快享受到增值稅一般納稅人資格試點政策紅利，提升核心競爭力。同時，我們持續(xù)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質服務，加強依法誠信納稅引導，確保企業(yè)可以享受到國家最新、最全面、最優(yōu)惠的稅收政策，為梅州經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。”羅偉民說。(記者 陳萍 通訊員 陳詩良 鄧育樞 曾文 郭妙銳)
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