“危樓高百尺，手可摘星辰。不敢高聲語(yǔ)，恐驚天上人。”詩(shī)中百尺高樓與現(xiàn)今的摩天大樓相比早已是小巫見大巫。摩天大樓往往被視為城市快速發(fā)展的標(biāo)志，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地也積極通過(guò)招商引資規(guī)劃建設(shè)“第一高樓”，進(jìn)而引發(fā)了摩天大樓攀比、泛濫等問(wèn)題。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》，嚴(yán)格限制各地盲目規(guī)劃建設(shè)超高層“摩天樓”，一般不得新建500米以上建筑。
叫停500米以上新建建筑
業(yè)內(nèi)專家告訴記者，摩天大樓沒(méi)有嚴(yán)格的高度定義，在我國(guó)，一般約定俗成的界定是建筑高度200米以上為摩天大樓。記者登錄世界高層建筑與都市人居學(xué)會(huì)摩天大樓中心網(wǎng)站查詢，2019年，全球建成26座超過(guò)300米的超高層建筑，遠(yuǎn)超過(guò)2018年的18座。有數(shù)據(jù)顯示，2018年，全世界竣工摩天大樓數(shù)量最多的前10名城市中，中國(guó)有6個(gè)城市上榜，其中3個(gè)地處中西部。
此通知的發(fā)布，無(wú)疑為發(fā)“高燒”的“摩天大樓熱”下了一劑退燒藥?！锻ㄖ分赋?，嚴(yán)格限制各地盲目規(guī)劃建設(shè)超高層“摩天樓”，一般不得新建500米以上建筑，各地因特殊情況確需建設(shè)的，應(yīng)進(jìn)行消防、抗震、節(jié)能等專項(xiàng)論證和嚴(yán)格審查，審查通過(guò)的還需上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委復(fù)核，未通過(guò)論證、審查或復(fù)核的不得建設(shè)。
同時(shí)，要按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑，確需建設(shè)的，由省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合消防等專題論證進(jìn)行建筑方案審查，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。各地新建100米以上建筑應(yīng)充分論證、集中布局，嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震消防審批制度，與城市規(guī)模、空間尺度相適宜，與消防救援能力相匹配。中小城市要嚴(yán)格控制新建超高層建筑，縣城住宅要以多層為主。
各地要建立健全建筑設(shè)計(jì)方案比選論證和公開公示制度，把是否符合“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針作為建筑設(shè)計(jì)方案審查的重要內(nèi)容，防止破壞城市風(fēng)貌。對(duì)于不符合城市定位、規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求的，或?qū)＜乙庖姺制巛^大、公示爭(zhēng)議較大的，不得批準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)方案，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，大型公共建筑設(shè)計(jì)方案要按照重大建筑項(xiàng)目管理程序進(jìn)行審議和審批。
中國(guó)不缺摩天大樓
曾幾何時(shí)，擁有摩天大樓是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的象征，多地一度掀起“摩天大樓熱”，爭(zhēng)先恐后建起高樓大廈。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年4月，中國(guó)超過(guò)100米的建筑數(shù)量為1938座。根據(jù)英國(guó)高層建筑與城市居住區(qū)委員會(huì)的排名，全世界最高的20座建筑物有11座位于中國(guó)。
環(huán)顧國(guó)內(nèi)，超高層建筑不斷刷新各地天際線的新高度。上海632米的上海中心大廈是目前中國(guó)第一高樓;深圳592.5米的平安金融中心、北京528米的“中國(guó)尊”北京中信大廈、廣州塔身主體高454米的廣州塔、南京450米高的紫峰大廈，均成為各地城市名片之一。
同策集團(tuán)首席分析師張宏偉認(rèn)為，中國(guó)城市摩天大樓泛濫，與城市形象、政府業(yè)績(jī)、城市發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)商的拿地模式等有諸多的關(guān)系，其大規(guī)模的興建背后有著復(fù)雜的利益鏈條。在各地追求“第一”的背后，事實(shí)上也不乏“政績(jī)工程”“面子工程”?！锻ㄖ烦雠_(tái)后，對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)講，今后超高層建筑的審批將會(huì)趨嚴(yán)，入圍企業(yè)門檻將抬高。
張宏偉表示：“在核心城市的核心地段超高層建筑會(huì)提升城市形象，在一線城市比如核心地段的建筑，由于拆遷成本較高，也需要進(jìn)行高層建筑來(lái)進(jìn)行成本上的對(duì)沖。但是，各地要避免盲目地大干快上，不能過(guò)度開發(fā)。”
值得一提的是，開發(fā)商、建筑商也對(duì)超高建筑青睞有加。對(duì)開發(fā)商而言，通常在同一區(qū)域內(nèi)，地標(biāo)性的超高層建筑售價(jià)和租金都比較高，甚至還可以帶動(dòng)該區(qū)域房產(chǎn)售價(jià)及租價(jià)的上漲。對(duì)建筑商而言，超高建筑的設(shè)計(jì)、建造具有更大難度，拿到項(xiàng)目本身就是實(shí)力的證明，順利建成后將極大地提升其在業(yè)內(nèi)的知名度。事實(shí)上，不論是國(guó)際上的一些建筑大獎(jiǎng)還是國(guó)內(nèi)的“魯班獎(jiǎng)”，地標(biāo)性的超高層建筑都是拿獎(jiǎng)?？?。
多地超高層建筑下調(diào)高度
近日，備受關(guān)注的蘇州中南中心開工，從此前蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)發(fā)布的公告中可以看到，中南中心的建設(shè)高度已經(jīng)由729米降到499.15米。
記者注意到，除了中南中心，各地政府已經(jīng)著手對(duì)在建的超高層建筑進(jìn)行“降高”，例如，南京江北第一高樓從600米降低至498米，武漢綠地中心從636米降低至467米，深圳的湖貝金融中心從830米的高度降到了500米;成都的熊貓大廈從677米降到了488米;福州的世貿(mào)108大廈從518米降到了448米;西安的中國(guó)國(guó)際絲路中心從501米降到了498米……
在中原地產(chǎn)分析師盧文曦看來(lái)，超高層建筑由于建筑成本高，周期長(zhǎng)，即使是龍頭房企，也出現(xiàn)過(guò)折戟沉沙的狀況。建設(shè)超高層建筑需厘清準(zhǔn)入企業(yè)的門檻，因?yàn)槠鋵?duì)企業(yè)前期的開發(fā)能力、資金壓力和后期的運(yùn)營(yíng)能力都有極高的要求，一旦停工，會(huì)造成爛尾樓等情況，因此需要有實(shí)力的大型房企來(lái)進(jìn)行開發(fā)。
目前中國(guó)的摩天大樓大多為寫字樓或酒店，戴德梁行報(bào)告顯示，2019年中國(guó)一線城市整體寫字樓市場(chǎng)空置率攀升，平均10%左右;二線城市寫字樓平均空置率更高，平均在28%左右。
戴德梁行中國(guó)區(qū)研究部主管魏東表示：“在空置率較高的城市，超高層項(xiàng)目將面臨著建成后較大的銷售或出租壓力，一旦招商困難，會(huì)引發(fā)前期開發(fā)項(xiàng)目時(shí)申請(qǐng)的大額貸款無(wú)法償還等現(xiàn)象，投資風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)加大。雖然這些城市的高空置率未必都是由超高層建筑造成的，但不可否認(rèn)的是，超高層建筑，項(xiàng)目品質(zhì)會(huì)在短期內(nèi)迅速下降。”（ 作者：孫蔚）
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