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今年的《政府工作報告》提出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

舉措1

提升科技創(chuàng)新能力

●實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強長期穩(wěn)定支持，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重。

●實施科技體制改革三年攻堅方案，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加強國家實驗室和全國重點實驗室建設(shè)，發(fā)揮好高校和科研院所作用，改進(jìn)重大科技項目立項和管理方式，深化科技評價激勵制度改革。

●支持各地加大科技投入，開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新。

●加強科普工作。推進(jìn)國際科技合作。

●加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機制，弘揚科學(xué)家精神，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

舉措2

加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度

●強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

●加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用。

●促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升科技中介服務(wù)專業(yè)化水平。

●加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，這相當(dāng)于國家對企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。

●要落實好各類創(chuàng)新激勵政策，以促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動能。

舉措3

增強制造業(yè)核心競爭力

●促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

●引導(dǎo)金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款。

●啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，大力推進(jìn)智能制造，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。

●著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。

●推進(jìn)質(zhì)量強國建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

舉措4

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

●加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，逐步構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

●發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。

●加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。

●完善數(shù)字經(jīng)濟治理，培育數(shù)據(jù)要素市場，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，提高應(yīng)用能力，更好賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活。

(文言)

依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量

科技創(chuàng)新任務(wù)緊迫

2021年，我國創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長15.5%，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟加速融合。

《政府工作報告》提出，提升科技創(chuàng)新能力。實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強長期穩(wěn)定支持，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重。實施科技體制改革三年攻堅方案，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加強國家實驗室和全國重點實驗室建設(shè)，發(fā)揮好高校和科研院所作用，改進(jìn)重大科技項目立項和管理方式，深化科技評價激勵制度改革。支持各地加大科技投入，開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，科技政策要扎實落地。要實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃。強化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國家實驗室作用，重組全國重點實驗室，推進(jìn)科研院所改革。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，形成扎實的科研作風(fēng)。繼續(xù)開展國際科技合作。

“科技創(chuàng)新已成為我國經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。”中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹認(rèn)為，強化戰(zhàn)略科技力量等國家創(chuàng)新體系建設(shè)、全面深化科技體制改革的重要內(nèi)容已直接上升為當(dāng)前國家經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，這充分表明了在當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化的形勢下，我國經(jīng)濟發(fā)展對科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求，體現(xiàn)了“我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力”的戰(zhàn)略判斷。

推動科技體制改革

“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來。”全國人大代表、中國工程院院士、生物芯片北京國家工程研究中心主任程京建議，各地區(qū)各部門應(yīng)持續(xù)推動科技體制改革，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán);建立健全符合科研活動規(guī)律的評價制度，堅持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)。在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域，要從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，加快突破一批藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備、疫苗等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。

《政府工作報告》提出，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機制，弘揚科學(xué)家精神，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，青年科研人員是科技人才的重要組成部分。”全國人大代表、中國科學(xué)院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所研究員張璐認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)給予從事基礎(chǔ)研究的青年科研人員更多的項目支持，提高青年科學(xué)家參與重點、重大項目的比例，拓寬青年專項基金項目支持的力度和范圍。此外，應(yīng)在國家和各地的自然科學(xué)基金資助體系中提高青年項目的資助比例，促進(jìn)高層次青年科研人才成長和發(fā)展。

此外，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化還需要財政和金融支持。全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然表示，創(chuàng)新型中小企業(yè)底子相對較薄，但具備高成長性，需要資金的支持。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升科技中介服務(wù)專業(yè)化水平。(袁芳)