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穩(wěn)當前顧長遠，基建投資加速發(fā)力。

4月26日，中央財經(jīng)委員會第十一次會議召開，會議對全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出新部署，為構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系指明方向?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、先導性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。

那么，當前為何要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?如何構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系?

加強基建怎么加

一季度全國投資增長9.3%，比上年提高4.4個百分點，實現(xiàn)良好開局。其中，一季度基建投資增長8.5%，保持較快增長，且呈逐月上升態(tài)勢。

國家信息中心學術(shù)辦主任、副研究員唐斯斯表示，一季度投資的良好開局，得益于基建投資的全面發(fā)力，新舊基建投資形成了合力?；诋斍皣鴥?nèi)疫情多點散發(fā)、重點區(qū)域物流存在堵塞的背景，適度超前開展基建投資、促進基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)，無疑有推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長的考慮。

會議指出，要加強交通、能源、水利等網(wǎng)絡型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設(shè)的重點，著力提升網(wǎng)絡效益。

重點包括哪些細分的“網(wǎng)”或“鏈”呢?會議列舉了國家綜合立體交通網(wǎng)、全國水運設(shè)施網(wǎng)絡、分布式智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)等。

同時會議指出，要加強信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)新一代超算、云計算、人工智能平臺、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡等設(shè)施，加強公共衛(wèi)生應急設(shè)施建設(shè)，加強智能道路、智能電源、智能公交等智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并對加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出部署。會議還特別提出要加強國家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升應對極端情況的能力。

中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所研究員劉立峰表示，中央財經(jīng)委會議部署的基建投資，主要是圍繞重大國家戰(zhàn)略做出前瞻性安排，圍繞短板領(lǐng)域做出針對性安排，圍繞人民美好生活新需要做出適應性安排，重點投入交通、水利、電力等網(wǎng)絡化設(shè)施;5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等融合化設(shè)施;鐵路、公路、航空等樞紐化設(shè)施;推進經(jīng)濟帶、城市群、都市圈協(xié)同一體化設(shè)施;促進生態(tài)保護和資源節(jié)約的綠色化設(shè)施;提升制造業(yè)核心競爭力的智能化設(shè)施。通過上述設(shè)施和項目建設(shè)，可以最大限度地發(fā)揮基建投資的帶動作用。

中信證券首席經(jīng)濟學家明明表示，會議要求全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是要著眼于國內(nèi)國際雙循環(huán)、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場相適應的，因為基于國家安全、產(chǎn)業(yè)進步等考慮，我國基礎(chǔ)設(shè)施還有進一步發(fā)展空間，是基于中長期中國經(jīng)濟發(fā)展需要。

大宗商品需求預期有望趨穩(wěn)

今年以來，地緣局勢以及疫情反復讓宏觀經(jīng)濟運行受到擾動。

4月18日，中國人民銀行、國家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務的通知》，支持地方政府適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，依法合規(guī)保障融資平臺公司合理融資需求。

市場機構(gòu)日前表示，決策層提出全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將推出一系列相關(guān)舉措，有望穩(wěn)定國內(nèi)大宗商品需求預期，這對于助力今年經(jīng)濟穩(wěn)增長十分重要。

物產(chǎn)中大期貨副總經(jīng)理、首席經(jīng)濟學家景川表示，過去兩年對中國經(jīng)濟做出顯著貢獻的出口在今年難以做出太多“增量”。在這樣的背景下，基建領(lǐng)域必然成為拉動經(jīng)濟的“接力棒”。

從拉動中國經(jīng)濟增長的消費、投資和出口“三駕馬車”的短期推動效果而言，美爾雅期貨首席經(jīng)濟學家原濤表示，投資最強，消費居中，出口相對較弱。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是投資的重要組成部分。每當全球經(jīng)濟出現(xiàn)重大系統(tǒng)性風險時，我國都會及時推出強化投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大舉措。

景川也認為：“大宗商品需求預期有望趨穩(wěn)，這對于今年實現(xiàn)穩(wěn)增長目標十分重要。去年10月以來，大宗商品市場震蕩劇烈。全球重要經(jīng)濟體的需求存在差異。中國與歐美貨幣政策或錯配、中國高頻數(shù)據(jù)與低頻經(jīng)濟數(shù)據(jù)帶來市場預期的變化，更是加劇了大宗商品市場的震蕩。不過，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策的落地有望在一定程度上緩解這種局面，從而穩(wěn)定大宗商品市場。”

專家：具有重大意義

此次會議指出：“全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對保障國家安全，暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴大內(nèi)需，推動高質(zhì)量發(fā)展，都具有重大意義。”

從嫦娥玉兔飛天攬月，到南水北調(diào)潤澤萬方，再到大興機場鳳凰展翅、中國天眼探索寰宇……黨的十八大以來，我國在重大科技設(shè)施、水利工程、交通樞紐、信息基礎(chǔ)設(shè)施、國家戰(zhàn)略儲備等方面取得了一批世界領(lǐng)先的成果，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實現(xiàn)跨越式提升。

專家認為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將是今年穩(wěn)增長的重要抓手，基建投資全年增速有望達到8%左右甚至更高。中長期看，我國開展基建投資仍有很大潛力，特別是在新基建領(lǐng)域。

但與此同時，我國基礎(chǔ)設(shè)施同國家發(fā)展和安全保障需要相比還不適應，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面依然存在不少堵點難點。

國務院發(fā)展研究中心研究員龍海波表示，應該看到，在鄉(xiāng)村振興、城市高品質(zhì)生活、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域還存在明顯短板，尤其是涉及基礎(chǔ)設(shè)施的功能布局、互聯(lián)互通、綜合效益上還有待進一步加強?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。與傳統(tǒng)的“鐵公基”項目相比，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涵蓋面廣，更加注重網(wǎng)絡型、產(chǎn)業(yè)升級、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國家安全等基礎(chǔ)設(shè)施，需要提前謀劃、整體布局。

值得關(guān)注的是，“十四五”規(guī)劃綱要中將“建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”作為“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”篇章中的一部分。

龍海波表示，此次中央財經(jīng)委員會會議將全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一個重要議題，其重要性不言而喻。一是有利于更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的“乘數(shù)效應”，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過基礎(chǔ)設(shè)施投資進一步擴大內(nèi)需，進而帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級;二是有利于更好凸顯基礎(chǔ)設(shè)施的“中流砥柱”作用，不斷提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性、穩(wěn)定性和安全性;三是有利于更好體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的“公共屬性”，不斷滿足人民群眾對城市高品質(zhì)生活和幸福美麗鄉(xiāng)村的向往。